大規模城市交通建設正在中國各地如火如荼地進(jìn)行著(zhù)，而地方政府顯然還不習慣對之開(kāi)展全面的評估。全國政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)教授朱坦日前提出，應進(jìn)一步加強城市交通規劃的環(huán)境影響評價(jià)工作，正確引導城市空間形成良好的“骨架”，以實(shí)現城市與交通、資源的和諧發(fā)展。

　　朱坦說(shuō)，隨著(zhù)大量的鄉鎮人口涌向城市，中國城市規模正日益擴大，其特點(diǎn)可以用“兩化”來(lái)概括，即高速的城市化和交通機動(dòng)化。各大城市普遍存在的交通供需矛盾以及由此派生出來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，嚴重阻礙著(zhù)城市化的進(jìn)程。朱坦說(shuō)，癥結顯然在于交通規劃不夠科學(xué)合理。

　　朱坦指出，城市交通規劃是政府確定今后交通系統建設與發(fā)展方向的關(guān)鍵決策。規劃的結論將決定一個(gè)城市10-20年內交通發(fā)展的方向，也間接地確定了整個(gè)城市的空間格局。城市交通規劃作為一個(gè)發(fā)展戰略問(wèn)題，需要的是對交通的增長(cháng)和發(fā)展進(jìn)行主動(dòng)引導，而不能僅僅局限于被動(dòng)滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的對提高機動(dòng)性的渴求。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求下，城市交通規劃必須制定符合可持續發(fā)展的戰略與管理辦法，以引導交通結構向低環(huán)境污染和優(yōu)化利用不可再生資源的合理模式轉移。否則，會(huì )給城市帶來(lái)交通擁擠、環(huán)境污染、土地占用、生態(tài)破壞、能源消耗等一系列問(wèn)題。

　　據了解，目前我國普遍采用的交通規劃技術(shù)是以交通現狀調查與規劃模型預測技術(shù)為基礎。朱坦認為這種方法和技術(shù)存在諸多局限：一是沒(méi)有從資源、能源、環(huán)境的角度出發(fā)，全面考慮城市交通系統的能源消耗、土地資源占用以及污染物排放等問(wèn)題；二是沒(méi)有將實(shí)現城市交通系統社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益最大化作為規劃的首要任務(wù)。而值得提出的是，目前我國交通規劃部門(mén)的設計人員以道橋工程設計工作背景居多，相對缺乏環(huán)境污染監測、預測、防治以及環(huán)境資源價(jià)值評估等方面的基礎知識。因而難以全面考慮影響城市發(fā)展潛力的各種因素，制訂出符合可持續發(fā)展理念的交通規劃。

　　城市交通規劃環(huán)境影響評價(jià)則能確保交通規劃過(guò)程中充分考慮環(huán)境因素，對城市交通規劃有很重要的意義。朱坦建議，首先要盡快完善交通規劃環(huán)境影響評價(jià)工作的管理制度和組織機構建設。相關(guān)管理部門(mén)應盡快建立評價(jià)工作的執行標準，以規范、監督評價(jià)工作的執行和界定各評價(jià)工作涉及部門(mén)的權利和職責。同時(shí)，應當盡快建立城市交通規劃環(huán)境影響評價(jià)的專(zhuān)項組織機構主管這項工作。其次，要以試點(diǎn)城市實(shí)例研究為基礎，促進(jìn)城市交通規劃環(huán)境影響評價(jià)工作規范化。建議評價(jià)單位和研究機構應盡快開(kāi)發(fā)出可操作性強的成套技術(shù)方案。包括建立可與規劃部門(mén)實(shí)現數據共享的標準化數據平臺，為評價(jià)工作的全面開(kāi)展提供技術(shù)基礎，先確定幾個(gè)城市作為試點(diǎn)，以支持技術(shù)標準與規范的研究，促進(jìn)交通規劃環(huán)境影響評價(jià)標準與規范化發(fā)展。三是加快人員培訓，組建一只既有環(huán)境方面的知識背景，又了解交通規劃本身的制定過(guò)程，同時(shí)還要從區域發(fā)展著(zhù)眼，組建專(zhuān)業(yè)化隊伍。四是進(jìn)一步加強部門(mén)間交流與合作，在城市可持續發(fā)展的目標下沖破行業(yè)壁壘，對規劃替代方案的選擇與污染減緩措施的修訂進(jìn)行深入研討。

　　朱坦說(shuō)，作為重要的決策支持手段，交通規劃環(huán)境影響評價(jià)必將極大地促進(jìn)生態(tài)城市的建設。目前城市建設領(lǐng)域普遍提出建設生態(tài)城市的目標，城市交通系統在城市環(huán)境目標的實(shí)現中負有不可推卸的責任。要建立與城市環(huán)境、城市生態(tài)相和諧的城市交通系統，必須制訂有利于城市生態(tài)、城市交通的發(fā)展戰略。研究人工系統與生態(tài)系統的統一，預測規劃可能造成的各種環(huán)境污染及其減緩措施正是規劃環(huán)境評價(jià)的職責。