摘要：設計階段是項目建設過(guò)程中的關(guān)鍵性階段，以全過(guò)程工程管理的思想強化設計階段管理，對于降低投資成本、保證建筑質(zhì)量、保障建設工期和提高項目投資效益具有重要意義。

　　[ Abstract ] Design phase is the key stage in the project construction course， strengthen design phase management with the thought of overall project management， have the signification for reducing the cost of investment， guaranteeing the quality of the building， ensuring building in the time limit and improving the project investment benefit.

　　[Key Words] Design phase Overall project management Investment cost control

　　一、問(wèn)題的提出

　　隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程項目建設也越來(lái)越復雜，從項目的立項、策劃到設計、施工、交工的整個(gè)建設過(guò)程中，業(yè)主都要面臨著(zhù)復雜的技術(shù)問(wèn)題和管理問(wèn)題，急需專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構提供全方位、綜合性的項目管理的服務(wù)和建議。而全過(guò)程工程管理以其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域寬、業(yè)務(wù)范圍廣總體整合能力強，圍繞業(yè)主的項目目標進(jìn)行集約化管理，能更好地提高項目的投資效益，從而成為國際上通行的項目管理模式。

　　作為一種管理思想，全過(guò)程工程管理應該貫穿項目建設的整個(gè)過(guò)程，體現在各個(gè)階段，即在從事某一階段的單項業(yè)務(wù)時(shí)，能夠附加上相關(guān)的階段性業(yè)務(wù)的服務(wù)內容，將各項業(yè)務(wù)能力整合到一起，發(fā)揮整體優(yōu)勢，使得該單項業(yè)務(wù)體現更好的綜合價(jià)值，從而更好的為客戶(hù)服務(wù)。由于設計階段是建設項目進(jìn)行全面規劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，足工程建設的靈魂，足處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節，是保證建設項目質(zhì)量和控制建設項目造價(jià)的關(guān)鍵階段，因此本文就如何在設計階段融入全過(guò)程工程管理的思想，從而更好地提高項目投資效益做些有益的探索。

　　二、設計階段的特點(diǎn)

　　首先，設計階段是工程項目建設過(guò)程中承上啟下的重要階段。工程項目建設全過(guò)程一般分為項目評估、項目決策、項目設計、項目實(shí)施四個(gè)階段。當建設項目立項之后，設計是將決策和設想變?yōu)楝F實(shí)的唯一方式，同時(shí)設計又是指導建設工程項目實(shí)施的合法的經(jīng)濟技術(shù)性文件，從而在整個(gè)建設項目的建設過(guò)程中起承上啟下的關(guān)鍵作用。

　　其次，設計階段足建設項目投資控制的關(guān)鍵階段。工程設計中的每一個(gè)方案甚至每一個(gè)幾何尺寸的確定，都涉及到工程量的多久設計標準的確定，裝修標準選擇施工方案的選定，工料機的配備，無(wú)不體現到整個(gè)建設項目的投資多少。從某種意義上講，設計階段規定了建設規模和建設標準，同時(shí)也決定了建設項目的投資規模的大小。根據有關(guān)資料顯示，設計階段影響建設項目投資的程度為70％到80％，而實(shí)施階段，通過(guò)加強施工管理，采用技術(shù)措施，節約投資的可能性只有6％～12％。因此，當建設項目決策后，控制建設項目投資的關(guān)鍵環(huán)節就是設計階段。

　　最后，設計階段是建設單位最難控制的階段。設計不同于施工，施工過(guò)程可以說(shuō)是“殊途同歸”，即無(wú)論采用什么施工方案、施工方法和施工手段，最終只能是達到設計的要求。而設計卻有廣闊的發(fā)揮空間，對于同一個(gè)建設項目的設計，不同的設計單位，不同的設計人員，在不同的時(shí)期，完全有可能設計出不同的設計方案，這是因為設計受到設計單位的資質(zhì)、設計人員的技術(shù)水平及其個(gè)人的經(jīng)驗愛(ài)好和習慣風(fēng)格等因素的影響。建設單位處于相對被動(dòng)的位置，既對設計方案和技術(shù)要求等難以控制，又對設計的過(guò)程無(wú)法進(jìn)行有效控制，從而直接對項目目標能否實(shí)現產(chǎn)生極其不利的影響。

　　由此可見(jiàn)，設計階段對于保證建設項目質(zhì)量、控制投資規模和實(shí)現業(yè)主的項目目標具有重要影響，以全過(guò)程工程管理的思想強化設計階段管理就顯得尤為重要和必要。

　　三、設計階段實(shí)施投資控制的有效措施

　　當前，概算超估算，預算超概算，決算超預算早巳成為建設項目投資中的普遍現象。究其原因，除業(yè)主原因和政策性費用調整外，設計階段的概算誤差過(guò)大，缺漏項較多，誤導了業(yè)主的項目投資目標是主要原因。由于業(yè)主對項目設計階段缺乏有效的控制，加上工程設計人員大多缺乏施工經(jīng)驗，對施工方案、技術(shù)措施了解較少。設計概算往往在圖紙還沒(méi)完善的情況下出臺，因而失去了準確性和科學(xué)性，不能為確立投資控制目標提供可靠的依據，其結果造成工程概算與預算、決算之間差距甚大。由此可見(jiàn)，設計階段是控制建設項目投資的關(guān)鍵，必須采取有效措施提高設計階段概算的準確性和科學(xué)性。

　　首先，在設計階段對投資進(jìn)行有效的控制，就需要從整體上加強對項目投資的控制，由被動(dòng)反應變成主動(dòng)控制，由事后核算變成事前控制，而限額設計就是根據上述要求提出來(lái)的一種投資控制方法。所謂限額設計就是按照設計任務(wù)書(shū)批準的投資估算額進(jìn)行初步設計，按照初步設計概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設計，按照施工圖預算造價(jià)對施工圖設計的各個(gè)專(zhuān)業(yè)設計文件做出決策，最終確�？偼顿Y限額不被突破的一種設計方式。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設計的有效途徑和方法。因此，要推行限額設計，必須積累豐富的工程造價(jià)數據，采用科學(xué)的分析方法，否則，推行限額設計很難取得好的效果。

　　其次，由于專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗的局限，單靠設計人員在設計階段實(shí)施投資控制是不夠的，應該配備一定比例的工程造價(jià)人員和施工人員。利用工程造價(jià)人員和施工人員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，可以有效彌補設計人員在投資控制方面的不足。工程造價(jià)人員和施工人員應該與設計人員密切配合，做好設計階段的設計概算，以達到用經(jīng)濟來(lái)指導設計，用經(jīng)濟來(lái)能動(dòng)地影響設計的目的，從而實(shí)現在設計階段對工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制的目的。要推行建筑方案和經(jīng)濟方案相結合的設計招投標方法，促使設計人員不僅在建筑造型和使用功能上動(dòng)腦筋，而且還要在如何降低工程造價(jià)上下功夫。一個(gè)優(yōu)秀的設計方案，既要建筑造型美觀(guān)、功能齊全，又要造價(jià)合理、突出經(jīng)濟性，保證有效地控制工程造價(jià)。

　　最后，由于優(yōu)化設計方案足設計階段重要的步驟，足控制工程造價(jià)的有效方法，其目的在于論證擬采用的設計方案技術(shù)上是否先進(jìn)可行，功能上是否滿(mǎn)足需要，經(jīng)濟上是否合理，使用上是否安全可靠。因此在該過(guò)程中，要善于應用價(jià)值工程的原理，以提高設計產(chǎn)品價(jià)值為中心，把功能分析作為研究方法，通過(guò)價(jià)值和功能分析，將技術(shù)問(wèn)題與經(jīng)濟問(wèn)題緊密地結合起來(lái)，在保證工程功能不變的前提下降低項目投資。在設備和材料的選用上，要著(zhù)眼于項目的整體功能，而不僅僅局限于單個(gè)設備或材料功能的提高。比如，某個(gè)建設項目所選用的設備和材料的使用壽命大多在70年左右，而選用的某單個(gè)設備的使用壽命為100年，則是不經(jīng)濟的，造成了不必要的浪費。

　　四、設計階段實(shí)施項目管理的具體設想

　　由于設計階段足整個(gè)項目實(shí)施過(guò)程中非常關(guān)鍵的階段，在該階段能否做好項目管理工作將直接影響到整個(gè)項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標的實(shí)現。因此，在設計階段除了應該重視技術(shù)和經(jīng)濟方面的問(wèn)題外，更要充分重視項目管理工作。設計階段項目管理的核心任務(wù)并非是對設計工作的監督，而是通過(guò)綜合采取技術(shù)、經(jīng)濟、組織和合同等各方面的措施，在項目的早期對項目目標進(jìn)行有效的控制。其工作范圍貫穿設計方案競賽到施工圖設計結束為止的全過(guò)程。除了上述的投資控制外，設計階段另外兩項重要任務(wù)就是實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量控制。

　　設計階段進(jìn)度是整個(gè)項目建設周期中的重要組成部分。設計階段的進(jìn)度如果控制不住，將直接影響項目建設總進(jìn)度目標的實(shí)現。為了縮短建設周期，項目管理人員應協(xié)助設計人員進(jìn)行合理的安排，使設計進(jìn)度計劃為施工招投標服務(wù)，并盡量使設計滿(mǎn)足業(yè)主對開(kāi)工日期的要求，同時(shí)兼顧采購時(shí)間較長(cháng)的材料和設備供應時(shí)間的要求，還要充分考慮到有關(guān)政府和市政部門(mén)對設計文件審批的時(shí)間要求。設計階段進(jìn)度控制的另一個(gè)重要制約因素，就是業(yè)主能否向設計方及時(shí)明確設計要求并提供設計所需的參數和條件，能否及時(shí)對設計文件進(jìn)行認可和決策，能否盡量減少對設計意圖的改變和反復。為了減少由于業(yè)主自身的原因造成的對設計進(jìn)度的影響，項目管理人員應協(xié)助業(yè)主盡早提出解決辦法。

　　建筑設計是一項涉及面廣、綜合性強的技術(shù)工作，是建筑功能、工程技術(shù)與建筑藝術(shù)相結合的創(chuàng )作實(shí)踐。設計質(zhì)量具有直接效用質(zhì)量和間接效用質(zhì)量的雙重屬性。直接效用質(zhì)量目標是指設計文件（包括圖紙和說(shuō)明書(shū)）應滿(mǎn)足的質(zhì)量要求，其中最關(guān)鍵的是設計是否符合國家有關(guān)設計規范，是否滿(mǎn)足業(yè)主要求，各階段設計是否達到規定的設計深度，各專(zhuān)業(yè)設計內容是否符合施工安裝的實(shí)際要求。間接效用質(zhì)量目標是指以設計文件所體現的最終建筑產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)設計和施工的共同努力，使本工程建設成為建筑新穎、使用合理、功能齊全、結構可靠、經(jīng)濟合理、環(huán)境協(xié)調，具有高水平的工程建筑。在設計階段質(zhì)量控制中，項目管理人員應在透徹掌握業(yè)主要求的基礎上，詳細地閱圖，分析圖紙，以便發(fā)現問(wèn)題，提出問(wèn)題。對重要的細節問(wèn)題和關(guān)鍵的問(wèn)題，必要時(shí)要組織專(zhuān)家論證。

　　五、結束語(yǔ)

　　實(shí)踐證明，設計階段對于工程項目造價(jià)、建設周期、工程質(zhì)量，甚至建成后能否獲得較好的經(jīng)濟和社會(huì )效益，都具有決定性作用。隨著(zhù)我國政府職能的逐步轉變，以及工程項目建筑管理與國際工程項目管理的最終接軌，采取全過(guò)程項目管理的思想加強對設計階段的管理就顯得非常必要。在設計階段，通過(guò)強化管理，可以有效地保證工程質(zhì)量，保證或提高項目的功能和使用價(jià)值，降低工程成本，提高投資效益，縮短建設周期。然而，強化設計階段管理是一項系統工程，需要政府、業(yè)主、勘察設計單位和工程咨詢(xún)單位等共同協(xié)作和努力，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和捉高，從而提高對建設工程的管理水平，充分發(fā)揮投資效益，為我國經(jīng)濟建設服務(wù)。