黑龍江省通縣鄉公路建設領(lǐng)導小組辦公室

　　黑通鄉辦［2003］14號

　　關(guān)于印發(fā)黑龍江省通縣鄉公路工程造價(jià)管理辦法的通知

各市（行署）通鄉辦、省農墾總局通鄉辦，各駐地推進(jìn)組：

　　現將《黑龍江省通縣鄉公路工程造價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹執行。

　　附件：黑龍江省通縣鄉公路工程造價(jià)管理辦法

　　二ＯＯ三年七月十三日

　　主題詞： 印發(fā) 工程造價(jià) 辦法 通知黑龍江省通縣鄉公路建設領(lǐng)導小組辦公室

　　2003年7月13日印發(fā)

　　黑龍江省通縣鄉公路工程造價(jià)管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院解決農業(yè)、農村、農民問(wèn)題的重大戰略方針，為切實(shí)使我省通縣鄉公路工程造價(jià)工作適應農村公路建設的實(shí)際需要，加強全省通縣鄉公路建設工程造價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程造價(jià)）的監督和管理，合理確定和有效控制公路工程造價(jià)，結合我省通縣鄉公路建設項目工作任務(wù)量大，資金短缺的實(shí)際情況，根據交通部《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》的規定，特制定本辦法。

　　第二條 工程造價(jià)管理的主要任務(wù)是：貫徹國家及省有關(guān)通縣鄉公路工程造價(jià)管理的方針政策；制定工程造價(jià)的計價(jià)、定價(jià)、控制和監督、檢查的有關(guān)規章、制度并組織實(shí)施；為通縣鄉公路建設的各個(gè)階段制定合理、科學(xué)的計價(jià)依據；對通縣鄉公路建設項目的估算、概算、預算、標底、合同、變更、結算及決算等進(jìn)行監督檢查。同時(shí)，加強對通縣鄉公路工程造價(jià)編制、審查、咨詢(xún)機構和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，建立信息網(wǎng)絡(luò )；收集、整理、發(fā)布有關(guān)工程造價(jià)信息。

　　第三條 工程造價(jià)管理貫穿于公路建設項目的可行性研究報告、設計、施工直至工程竣工交付使用的全過(guò)程，遵循經(jīng)濟規律，實(shí)事求是地把建設工程所需的費用打足，并預測建設期工程造價(jià)變化的動(dòng)態(tài)因素，對工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第四條 省通鄉辦是省政府對通縣鄉公路工程造價(jià)進(jìn)行監督管理的機構，依據國家的有關(guān)法規和部頒的有關(guān)工程造價(jià)的規定、省關(guān)于通縣鄉公路建設的有關(guān)政策法規及各類(lèi)計價(jià)依據，代表政府對通縣鄉公路工程造價(jià)進(jìn)行監督管理。

　　第五條 在黑龍江省境內投資建設的通縣鄉公路工程適用本辦法。

　　第二章 組織機構

　　第六條 省通鄉辦主管全省通縣鄉公路造價(jià)管理監督工作，省通鄉辦設工程造價(jià)部。各地通鄉辦負責轄區內公路工程建設的造價(jià)管理監督工作，并設立相應的工程造價(jià)管理部門(mén)。

　　第七條 各地通鄉辦按省通鄉辦的規定，根據業(yè)務(wù)范圍，配備一定數量的工程造價(jià)管理人員。工程造價(jià)管理人員應具有一定的政策水平和業(yè)務(wù)能力，熟悉國家有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟法規，熟悉公路工程設計、施工和項目管理，具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗，并具有工程師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，還必須具備交通部乙級以上造價(jià)工程師資格認證，方可從事通縣鄉公路工程造價(jià)管理監督工作。

　　第三章 職 責

　　第八條 通縣鄉公路建設項目的施工圖設計及預算由各地通鄉辦進(jìn)行初審，報省通鄉辦批復。

　　第九條 各地通鄉辦要認真貫徹執行國家、交通部、省政府及省通鄉辦的有關(guān)通縣鄉公路工程建設和工程造價(jià)管理的方針、政策和法律法規。

　　第十條 根據國家有關(guān)公路工程造價(jià)管理的方針、政策、監督檢查其建設項目在工程造價(jià)方面對國家有關(guān)法規和省廳有關(guān)規章的執行情況，對建設項目的概算、預算、標底、結算、決算進(jìn)行審核，審核其科學(xué)性和合理性，并形成審核報告，報省通鄉辦，做為審批和上報的依據。

　　第十一條 參與通縣鄉公路建設項目招投標工作，負責對項目的招標標底進(jìn)行監督，檢查中標的合理性，以維護建設各方的利益，保護公平競爭。

　　第十二條 參與通縣鄉公路工程項目變更設計工作，并負責對變更后的造價(jià)核定。

　　第十三條 負責調解和仲裁通縣鄉公路工程造價(jià)方面的經(jīng)濟糾紛工作。

　　第十四條 各地通鄉辦要加強對通縣鄉公路工程造價(jià)管理工作的領(lǐng)導，凡從事通縣鄉公路工程造價(jià)編制與管理人員要恪守職業(yè)道德，認真貫徹國家和交通部有關(guān)建設工程法律、法規和規章，堅持調查研究，實(shí)事求是地按公路工程建設各階段計價(jià)依據和計價(jià)辦法、規定編審工程造價(jià)，堅持原則。對違反法律、法規、規章和財經(jīng)紀律行為勇于抵制，廉潔奉公，秉公辦事。省通鄉辦對成績(jì)突出的工程造價(jià)管理人員，給予表彰獎勵；對玩忽職守，以權謀私等違法亂紀或因工作決策失誤造成重大損失的責任者給予行政處分和經(jīng)濟處罰，構成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究其法律責任。

　　第十五條 完成省通鄉辦臨時(shí)交辦的其他事項。

　　第四章 工程造價(jià)管理原則

　　第十六條 要以國家批準的現行概預算定額、費用標準和國家及我省的有關(guān)規定為依據，本著(zhù)公正合理、實(shí)事求是的原則，結合項目的實(shí)際情況，對項目的造價(jià)文件進(jìn)行認真審查，確定合理的工程造價(jià)。

　　第十七條 公路工程的各項計價(jià)依據，包括定額、指標和計價(jià)辦法，是國家對工程造價(jià)實(shí)施宏觀(guān)調控的重要手段之一。根據國家的有關(guān)規定，公路建設工程各項計價(jià)依據為全國專(zhuān)業(yè)統一的計價(jià)依據，凡在黑龍江省境內的通縣鄉公路建設工程都應遵照執行。經(jīng)交通廳批準編制的補充計價(jià)依據、計價(jià)辦法與規定在省內的通縣鄉公路建設工程中都應遵照執行。

　　第十八條 可行性研究報告階段應編制投資估算，投資估算應根據可行性研究報告的內容和《公路工程投資估算編制辦法》等，以估算編制時(shí)的價(jià)格進(jìn)行編制，并應按照有關(guān)規定合理地預測估算編制至竣工期工程的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素，打足投資，不留缺口，確保投資估算的編制質(zhì)量。

　　第十九條 初步設計階段應編制初步設計概算，初步設計概算應根據《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》等，以概算編制時(shí)的價(jià)格進(jìn)行編制，并應按照有關(guān)規定合理地預測概算編制至竣工期工程的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素，并嚴格控制在可行性研究報告及投資估算允許范圍內。如總概算必須突破國家批準的投資估算時(shí)，應報請原可行性研究報告批準部門(mén)重新決策。

　　按兩階段設計的施工圖設計階段應編制施工圖設計預算，施工圖預算造價(jià)總額不能突破經(jīng)上級單位批復的概算造價(jià)總額。

　　第二十條 招投標的通縣鄉公路工程項目，工程招標的標底，應由招標單位或委托造價(jià)咨詢(xún)等單位以初步設計概算（修正概算）或施工圖預算為基礎進(jìn)行編制，其標底的總造價(jià)均應控制在批準的初步設計總概算或預算相應項目的范圍內。

　　招投標的通縣鄉公路工程項目，應編制項目成本分析，確定成本價(jià)格，防止哄抬標價(jià)或壓價(jià)，杜絕嚴重低于成本價(jià)格的投標人中標。

　　投資金額在5000萬(wàn)元以上的招標工程項目成本分析資料須經(jīng)省通鄉辦審查，投資金額在5000萬(wàn)元以下的招標工程項目成本分析由市通鄉辦審查，并報省通鄉辦備案。

　　第二十一條 建設工程交工驗收后，建設單位必須按有關(guān)規定在規定的期限內編報竣工決算及有關(guān)工程造價(jià)資料，及時(shí)正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值并辦理移交，同時(shí)按照規定認真做好建設項目的后評價(jià)工作。

　　第二十二條 凡從事通縣鄉公路工程造價(jià)文件編制的單位（包括設計、咨詢(xún)單位），應持有交通部等部門(mén)頒發(fā)的相應資格證書(shū)，按建設項目的實(shí)際情況和國家有關(guān)的計價(jià)依據和計價(jià)辦法，正確編制工程造價(jià)文件，并對文件的質(zhì)量負責。

　　第二十三條 凡從事通縣鄉公路工程造價(jià)文件編制、審查、管理的人員，應持有交通部頒發(fā)的工程造價(jià)人員資格證書(shū)，并應在所編、審的造價(jià)文件上簽名、蓋章，對所編、審的造價(jià)文件的質(zhì)量負責。

　　第二十四條 各地通鄉辦在項目實(shí)施過(guò)程中應嚴格執行批準的建設規模和建設標準，加強對概算執行情況的管理，定期進(jìn)行檢查，對有可能超出概算的項目進(jìn)行認真研究，采取必要的措施予以控制，必要時(shí)在不降低建設項目使用功能的前提下，可以變更設計。

　　第二十五條 省通鄉辦有權對建設項目概算、預算、合同、變更的執行情況進(jìn)行檢查，對超過(guò)建設標準的工程予以制止，對其他超概算、預算的情況，督促建設單位采取措施予以控制。

　　第五章 附 則

　　第二十六條 本辦法由省通鄉辦負責解釋。

　　二○○三年五月八日