摘要：近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黃河小北干流環(huán)境問(wèn)題更加突出， 主要是水污染嚴重、灘地鹽堿化、濕地減少、灘岸坍塌、生物稀少等，本文在認真分析環(huán)境問(wèn)題成因的基礎上，提出了相應的防治對策和措施。

　　關(guān)鍵詞：黃河 環(huán)境 問(wèn)題 對策 　　

　　黃河小北干流（禹門(mén)口至潼關(guān)）河段，處于黃河中游， 區間流域面積為18.46萬(wàn)km²，全長(cháng)132.5km，寬3－18km，河道面積為1107.67km²，其中灘地面積675km²（101.3萬(wàn)畝），河道穿行于汾、渭地嶄谷凹地區，沿程有汾河、涑水河、渭河、北洛河等支流匯入，兩岸為高出河床50～200m的黃土臺塬，河道寬淺，水流散亂，主流游蕩不定，沖淤變化劇烈，屬淤積性游蕩型河道。 　　

　　一、環(huán)境主要問(wèn)題 　　

　　1、水質(zhì)污染嚴重

　　根據1989-2003年黃河龍門(mén)、潼關(guān)站，汾河河津站，渭河華縣站水質(zhì)監測資料，黃河龍門(mén)斷面水質(zhì)為Ⅲ～劣V類(lèi)，汾河河津斷面水質(zhì)均為劣V類(lèi)，渭河華縣斷面水質(zhì)為V類(lèi)或劣V類(lèi)。黃河潼關(guān)斷面水質(zhì)為V類(lèi)或劣V類(lèi)。該區域共有較大的或污染較重的支流19條，較大的廠(chǎng)礦企業(yè)直接入河排污口24個(gè)。

　　這19條支流的污染物年輸送總量為4944萬(wàn)t，其中渭河年污染物量為4831萬(wàn)t/a，占97.7%；24個(gè)排污口年排放廢污水總量0.55億m³，排放污染物總量4.1萬(wàn)t/a.總的情況是支流汾河、渭河水質(zhì)污染均重于黃河干流，支流汾河水質(zhì)劣于渭河，干流潼關(guān)斷面水質(zhì)劣于龍門(mén)斷面，各斷面有機物污染呈加重的態(tài)勢，而重金屬污染呈下降趨勢。由于廢污水的超標排放，污染了河川徑流及地下水。使黃河小北干流左岸的運城市19眼深水井細菌總數、大腸菌群、氨氮、亞硝酸鹽、六價(jià)鉻超標；右岸黃河灘的積水，礦化度一般在5g/L以上，高的達10g/L以上，含氟量多在7—9mg/L，高的在10mg/L以上，水味咸苦，根本不能飲用和灌溉。

　　2、灘地鹽堿化日益嚴重

　　由于黃河小北干流河床不斷淤積抬高，使工程臨背差隨之加大，現多在1.50m以上，最大達3.35m，右岸的朝邑灘、新民灘臨背差已在2米以上，華原段達3米左右，造成灘區地下水位上升，沼澤鹽堿化日趨嚴重。華原—朝邑20萬(wàn)畝可耕灘地，已沼澤、鹽堿化10.9萬(wàn)畝，其中明水面積近萬(wàn)畝，有的變成白茫茫的不毛之地，有的僅能生長(cháng)單一的堿蓬草，大片灘地荒蕪。

　　3、濕地不斷減少

　　黃河小北干流共有濕地255 km²（不包括治河工程內的雞心灘、邊灘、嫩灘、河漫灘等）。主要為水坑水洼、沼澤地和濕草地，由于近年來(lái)干旱少雨，黃河來(lái)水減少，2001、2002、2003年黃河龍門(mén)站年徑流量分別為139.4、156.6、162.3 億m³，依次為 1950—2000年均值277.9億m³的50.2%、56.35%、58.4%，使濕地不斷衰退萎縮，大量灘地裸露，加之人為開(kāi)荒、燒荒等現象時(shí)有發(fā)生，濕地毀壞嚴重。

　　4、塌灘塌岸嚴重

　　黃河小北干流河勢游蕩多變，沖灘塌岸加劇，危及高岸沿河村莊及返庫移民安全。據不完全統計，兩岸近十年來(lái)塌灘塌岸總長(cháng)度為52.76km，塌寬一般為100～1000m，塌毀耕地面積為9.11萬(wàn)畝。由于塌灘塌岸的發(fā)生，造成人員搬遷，如右岸的韓城市下林皋、李村一帶近年已有20余戶(hù)100余人再次搬遷。耕地的不斷塌入，致使部分地方人多地少情況加劇，有些鄉村人均耕地僅0.5畝，嚴重影響當地群眾的生產(chǎn)生活。

　　5、生物稀少，生態(tài)環(huán)境較差

　　黃河小北干流河道寬淺，水流散亂，含沙量較大，水體混濁且污染嚴重，使浮游動(dòng)植物難以生長(cháng)與繁殖，故數量及種類(lèi)很少。在河道內天然魚(yú)類(lèi)寥寥無(wú)幾，水生高桿植物主要是蘆葦，呈零星分布于黃河灘區的積水帶和低洼坑塘，長(cháng)勢差，利用率低。

　　因長(cháng)期受人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的影響，動(dòng)物的生存條件完全改變，野生動(dòng)物種類(lèi)稀少。灘區僅有少量的水老鼠、蛇類(lèi)和兩棲類(lèi)蛙、蟾等。

　　該河段兩岸的天然植被稀少，在靠近河床的嫩灘和鹽堿荒灘地上，只能生長(cháng)一些莎草、堿蓬、狼尾草等喜濕耐堿的草本植物，在外灘地上零星分布有英迷、荊條、連翹和酸棗等灌木樹(shù)種，珍稀植物僅發(fā)現野大豆一種，為三類(lèi)保護植物。由于該河段植被較差， 濕地減少，灘地鹽堿化嚴重，鳥(niǎo)類(lèi)棲息環(huán)境較差，生物不能生存或生物的單一，使生物多樣性受到嚴重影響。同時(shí)，導致氣候變化異常，飛沙揚塵天氣增多，生態(tài)環(huán)境更趨惡化。

　　二、問(wèn)題的成因

　　根據初步分析，引起黃河小北干流環(huán)境問(wèn)題的主要原因有：

　　一是近年干旱少雨，黃河來(lái)水量減少，不僅水體凈化能力降低，而且濕地也逐漸萎縮減少。

　　二是河道淤積嚴重，1960年5月一2002年10月黃河小北干流河段共淤積泥沙25.09億立方米，年均淤積約0.6億立方米，且淤積還在不斷發(fā)展。淤積的結果使河床不斷抬高，工程臨背差加大，灘地鹽堿化日益嚴重。

　　三是河勢游蕩多變，使灘岸不斷坍塌。

　　四是人類(lèi)活動(dòng)的影響，人們只顧無(wú)節制的開(kāi)發(fā)索取，人與河爭水爭地，甚至出現亂建亂占、開(kāi)荒種地等現象，而忽視了對環(huán)境的保護。

　　五是隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮規模的擴大，用水量不斷增加，部分技術(shù)含量低，能耗高、污染重的工礦企業(yè)和城鎮鄉村未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和生活污水等直接排入河中，使水體受到嚴重污染，水環(huán)境承載能力大大降低。

　　六是群眾環(huán)境意識淡薄，加之監管不力，致使污染屢禁不止，一些污染嚴重的小企業(yè)關(guān)而不�；驅谊P(guān)屢開(kāi)的現象屢見(jiàn)不鮮。

　　三、對策與措施

　　黃河小北干流的環(huán)境保護要堅持人與自然和諧的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，治理開(kāi)發(fā)與管理保護并舉，以維持河流健康生命為目標，以水污染防治為重點(diǎn)，正確對待和處理環(huán)境保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)展地方政府、流域機構和社會(huì )各方的作用，根據環(huán)境現狀和所存在的問(wèn)題，利用工程、行政、法律、經(jīng)濟和科技等手段、采取切實(shí)可行的對策與措施：

　　一是組織有關(guān)部門(mén)對黃河小北干流環(huán)境情況進(jìn)行全面調查摸底，在此基礎上，切實(shí)做好水功能區劃工作，認真制定環(huán)境保護規劃，根據資源環(huán)境承載能力調整區域經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)結構以及城鎮發(fā)展規模，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境相適應。

　　二是加強環(huán)境保護科普知識及法律法規的宣傳教育，提高全社會(huì )的環(huán)境保護意識，形成全社會(huì )共同保護環(huán)境的良好氛圍，徹底改變不利于環(huán)境的生產(chǎn)、生活方式。

　　三是完善防洪工程體系和非工程體系、水質(zhì)和水量監測調控體系、環(huán)境保護責任制度體系、社會(huì )監督保護體系，加快南水北調和引洪放淤等工程建設，加強洪水管理和調水調沙，實(shí)現洪水泥沙資源化，進(jìn)一步理順控制河勢，減少河道淤積，提高水體的稀釋自?xún)裟芰Α?/P>

　　四是全面構建節水型和諧社會(huì )，建立以水權、水市場(chǎng)理論為基礎的水資源統一管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的導向作用，推行“總量控制、定額管理、以水定產(chǎn)（地）、配水到戶(hù)、公眾參與、水量交易、水票流轉、城鄉一體”的運行機制，積極開(kāi)展雨水集蓄利用、人工增雨、污水處理回用，確定水資源的宏觀(guān)控制指標和微觀(guān)定額指標，建立用水權交易市場(chǎng)，實(shí)行用水權有償轉讓?zhuān)�引導水資源實(shí)現以節水、高效為目標的優(yōu)化配置和高效利用。

　　五是建立三門(mén)峽庫區環(huán)境統一協(xié)調管理、流域與區域管理相結合及水利、環(huán)保、土地等部門(mén)聯(lián)合治污和快速處置環(huán)境污染突發(fā)事件的新機制，不斷完善落實(shí)各項環(huán)境保護制度，打造一支高素質(zhì)的環(huán)境管理隊伍，加大執法力度，加強監督管理，嚴格實(shí)行污染物排放總量控制，積極推行水環(huán)境影響評價(jià)、水資源論證、取水排污許可、信息交流通報和協(xié)調會(huì )商等制度，相互協(xié)作，密切配合，及時(shí)處理解決有關(guān)環(huán)境問(wèn)題。

　　六是實(shí)行社會(huì )輿論監督，定期向社會(huì )公布有關(guān)環(huán)境信息，對人為造成的環(huán)境問(wèn)題公開(kāi)進(jìn)行暴光，對環(huán)境污染查處情況進(jìn)行跟蹤報道。

　　七是建設完善水量水質(zhì)預警預報系統，加強節能降耗、清潔生產(chǎn)、污染防治、生物多樣性和生態(tài)保護等科技攻關(guān)和理論技術(shù)研究，努力實(shí)現環(huán)境管理規范化、信息化、法制化、現代化，保持環(huán)境的良性循環(huán)。

　　八是建立濕地保護區，落實(shí)管理責任，實(shí)行嚴格管理，防止人為毀壞。并大力開(kāi)展植樹(shù)造林，營(yíng)造防護林帶，防風(fēng)固沙，改善生態(tài)環(huán)境。

　　九是充分發(fā)揮地方政府的管理職能，采取有力措施，加強污染源治理，堅決控制新老污染源，對污染嚴重、治理無(wú)望或根本沒(méi)有治理價(jià)值的企業(yè)堅決實(shí)行關(guān)、停、禁、改、轉。

　　十是加強河道及灘區管理，盡快劃定河道管理范圍，嚴格審批灘區新增建設項目，切實(shí)做好工程建設施工期間的環(huán)境保護工作，堅決制止亂占亂建等行為，徹底清除違章建筑，維護良好的管理秩序，實(shí)現人水和諧，維持河流健康生命，保持社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　參考文獻：

　　1、劉茹韋春元等：黃河三峽庫區水質(zhì)變化趨勢分析

　　2、黃河禹門(mén)口—潼關(guān)河段濕地保護探討

　　3、黃河水資源質(zhì)量公報（2004年12月）