深建施[2001]48號

各區建設局、福田保稅區、龍崗大工業(yè)區、市安監站：

　　現將廣東省人民政府《關(guān)于認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定的通知》（粵府[2001]37號）轉發(fā)給你們，并結合深圳市人民政府第99號令有關(guān)規定和我市實(shí)際作出以下規定，請一并遵照執行。

　　一、對于有深基坑的工程（有關(guān)深基坑的界定請見(jiàn)《深圳地區建筑深基坑支護技術(shù)規范》SJG05-96），在施工報建時(shí)，主管部門(mén)應對其深基坑及相鄰環(huán)境進(jìn)行安全審查，經(jīng)審查批準后才可進(jìn)行深基坑施工。

　　二、所有工程在施工期間，應檢查施工現場(chǎng)或建設用地紅線(xiàn)范圍內有無(wú)非施工用臨時(shí)設施（主要指商業(yè)用途的臨時(shí)設施）。對存在非施工用臨時(shí)設施的行為，除按有關(guān)法規對責任單位進(jìn)行處罰外，還應告知批準其搭建的部門(mén)令其拆除。具體檢查工作由市、區安監站實(shí)施，對存在非施工用臨時(shí)設施的行為，由市、區安監站上報相應的主管部門(mén)處理。

　　附：關(guān)于認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定的通知

　　深圳市建設局
二○○一年六月二十七日

　　關(guān)于認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定的通知
　　粵府［2001］37號

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：��

　　國務(wù)院于4月21日以中華人民共和國國務(wù)院令第302號公布了《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），明確對地方人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門(mén)正職負責人實(shí)行特大安全事故行政責任追究制度，這是有效防范特大安全事故發(fā)生、明確各級政府行政責任、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制的一項重要舉措。為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《規定》精神，現將有關(guān)問(wèn)題通知如下：��

　　一、各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)要認真組織對國務(wù)院《規定》的學(xué)習，特別是各級政府和部門(mén)的主要負責人必須帶頭學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )《規定》的精神實(shí)質(zhì)，真正認識到加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導、加大安全生產(chǎn)監督管理力度、建立健全安全生產(chǎn)規章制度是防止特大事故發(fā)生的重要保證，是貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記有關(guān)安全生產(chǎn)一系列批示精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、確保社會(huì )穩定的具體行動(dòng)�！「骷壵�府、各有關(guān)部門(mén)必須從講政治的高度，強化“安全生產(chǎn)責任重于泰山”的思想，花大力氣，下真功夫，狠抓本地區、本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，確保一方平安。��

　　二、安全生產(chǎn)，責任為重。各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)必須認真落實(shí)領(lǐng)導責任制，包括地方政府領(lǐng)導和部門(mén)領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制，并將責任制是否落實(shí)作為衡量領(lǐng)導干部執行黨性原則和是否稱(chēng)職的重要標志。各級領(lǐng)導干部必須從已發(fā)生的重大、特大事故中吸取教訓，把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，層層制定安全生產(chǎn)責任制，并確保層層落實(shí)到位、落實(shí)到人。��

　　三、嚴格落實(shí)各項規定，有效防范特大安全事故。安全生產(chǎn)重在防范，各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)要認真按照國家和省的有關(guān)規定，建立和完善各種安全生產(chǎn)的防范、監管制度，從制度上杜絕特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。一是認真落實(shí)各級政府每季度至少召開(kāi)一次防范特大安全事故工作會(huì )議的制度，會(huì )前要有充分的準備、調查、分析，防止會(huì )議流于形式和走過(guò)場(chǎng)。會(huì )議確定的各項防范措施要明確負責的部門(mén)及具體責任人，并實(shí)行定期回報制度，以確保落實(shí)。當前首要一項工作就是要結合市、縣機構改革，認真調整轉變部門(mén)職能，加強市、縣安全生產(chǎn)監督管理機構，落實(shí)編制人員經(jīng)費。二是盡快建立和完善企業(yè)（單位）注冊安全主任制度，加強企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理，同時(shí)加強對各企業(yè)的安全生產(chǎn)規章制度執行落實(shí)情況的有效監督，凡不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律停業(yè)整頓，并經(jīng)檢查確認符合標準后方可恢復生產(chǎn)。三是對容易發(fā)生特大安全事故的單位、設施和場(chǎng)所實(shí)行定期巡查制度，對排查出的特大安全事故隱患要嚴格按照有關(guān)規定迅速排除。四是超出管轄或者職責范圍的特大安全事故隱患，應立即向上一級政府或政府有關(guān)部門(mén)報告；屬緊急情況的，應果斷采取緊急措施進(jìn)行預處理。��

　　四、嚴格把好安全生產(chǎn)事項行政審批關(guān)。各級經(jīng)貿、公安、建設、交通、質(zhì)量技術(shù)監督、工商等具有安全生產(chǎn)事項行政審批、核準職能的政府部門(mén)，必須嚴格按照《規定》和職責分工，切實(shí)加強對涉及安全生產(chǎn)事項行政審批的管理，完善工作制度，明確各經(jīng)辦環(huán)節的責任，嚴格按照有關(guān)規定依法審批。同時(shí)，要落實(shí)好審批后的監督檢查，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，將責任落實(shí)到人。對經(jīng)審核認定不再具備安全生產(chǎn)條件的，要及時(shí)撤銷(xiāo)原審批，并按規定責令停業(yè)、停產(chǎn)或停止使用。嚴格防范弄虛作假、騙取批準或勾結串通行為，一旦發(fā)現一律按照《規定》嚴肅處理。各級教育部門(mén)要特別加強對所屬中小學(xué)校、幼兒園的安全檢查、教育和管理，及時(shí)排除安全事故隱患。��

　　五、切實(shí)做好特大安全事故的各項處理工作。各級人民政府必須在認真調查研究的基礎上，制定科學(xué)、可行的本地區特大安全事故應急處理預案。特大安全事故發(fā)生后，當地政府必須按國家有關(guān)規定的要求，在4小時(shí)內速報省政府，同時(shí)必須指定有關(guān)領(lǐng)導人和有關(guān)部門(mén)負責人第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，迅速組織救助，將事故損失降到最低限度。凡是沒(méi)有按國務(wù)院《規定》要求履行職責導致特大安全事故發(fā)生的，對發(fā)生的事故未按規定程序及時(shí)上報、隱瞞不報、謊報的，或者阻礙、干涉事故調查的，將嚴格按國家和省有關(guān)規定追究主要領(lǐng)導和有關(guān)責任人的行政責任。��

　　六、我省對特大事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責任的辦法另行規定。

　　廣東省人民政府
二○○一年五月三十一日