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上海市排水管理條例

1996-12-19 09:35    【  【打印】【我要糾錯】

  。1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò),1996年12月25日公布 自1997年5月1日起施行)

  第一章 總 則

  第一條 為了加強本市排水管理,確保排水設施完好和正常運行,防治洪澇災害,改善水環(huán)境,保障人民生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展,根據有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際情況,制定本條例。

  第二條 本條例所稱(chēng)排水,是指對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統稱(chēng)污水)和大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為。

  第三條 本條例適用于本市行政區域內的排水及其相關(guān)的管理活動(dòng),但農業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。

  第四條 本市實(shí)行排水許可和排水設施使用收費制度。

  第五條 上海市市政工程管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市政局)是本市排水行政主管部門(mén)。上海市排水管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市排水處)負責全市排水行業(yè)管理和市屬排水系統的管理工作。

  縣和浦東新區、寶山區、嘉定區、閔行區排水行政主管部門(mén)[以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣(區)排水行政主管部門(mén)]負責縣(區)屬排水系統管理工作,業(yè)務(wù)上受市市政局的領(lǐng)導。

  本市有關(guān)行政管理部門(mén)應當按照各自的職責,協(xié)同實(shí)施本條例。

  第六條 市屬公共排水系統由上海市城市排水有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市排水公司)負責經(jīng)營(yíng);縣(區)屬公共排水系統由所在縣(區)的排水經(jīng)營(yíng)單位負責經(jīng)營(yíng)。

  第二章 規劃與建設管理

  第七條 排水設施建設應當遵循統一規劃、配套建設和分散處理與集中處理相結合的原則。

  第八條 本市排水系統規劃由市市政局會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃組織編制,經(jīng)市城市規劃部門(mén)綜合平衡后,納入全市總體規劃。

  縣(區)屬排水系統規劃由縣(區)排水行政主管部門(mén)組織編制,經(jīng)市市政局審核后,納入縣(區)域規劃。

  第九條 編制排水系統規劃應當按照地形、地質(zhì)、降雨量、污水量和水環(huán)境等要求進(jìn)行;新建地區應當實(shí)行雨水、污水分流。

  第十條 市市政局和縣(區)排水行政主管部門(mén)應當按照排水系統規劃,分期安排公共排水設施的建設計劃,并且組織實(shí)施。

  第十一條 自建排水設施的建設計劃,應當符合所在地詳細規劃和排水系統規劃。其中開(kāi)發(fā)區、工業(yè)區等自建排水設施建設計劃,應當納入其綜合開(kāi)發(fā)計劃;住宅區自建排水設施建設計劃,應當納入本市或者縣(區)住宅配套建設計劃。

  接入市屬公共排水系統和中心城區內的自建排水設施建設計劃,報市市政局審核批準后實(shí)施。

  接入縣(區)屬公共排水系統和縣(區)內的自建排水設施建設計劃,報縣(區)排水行政主管部門(mén)審核批準后實(shí)施。

  第十二條 城市規劃部門(mén)在審批新建、擴建、改建項目時(shí),涉及市屬或者縣(區)屬公共排水系統的,應當征得市市政局或者縣(區)排水行政主管部門(mén)同意。

  第十三條 排水設施的建設資金,采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。

  第十四條 現有的和經(jīng)規劃確定的排水設施用地未經(jīng)法定程序調整規劃,不得改變用途。

  第十五條 排水設施的建設應當遵守國家和本市規定的技術(shù)標準,并且符合保護周?chē)ㄖ、構筑物等相關(guān)設施的技術(shù)要求。

  在實(shí)行雨水、污水分流制的地區,雨水和污水管道不得混接。

  因施工確需臨時(shí)封堵排水管道的,建設單位應當向市市政局或者縣(區)排水行政主管部門(mén)提出申請,經(jīng)批準后方可實(shí)施。施工期間,應當采取臨時(shí)排水措施。施工結束后,應當按照要求予以恢復。

  第十六條 排水設施建設項目的設計、施工,應當委托持有相應資質(zhì)證書(shū)的單位承擔。禁止無(wú)證或者超越資質(zhì)證書(shū)規定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔排水設施建設項目設計、施工。

  第十七條 接通排水設施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(以下統稱(chēng)排水戶(hù)),應當按照規定建設相應的污水處理設施,并且在排放口設置具有格柵和閘門(mén)等設施的專(zhuān)用檢測井。

  第十八條 排水設施建設項目竣工后,建設單位應當按照國家規定組織驗收。

  未經(jīng)驗收或者驗收不合格的排水設施建設項目,不得交付使用。

  建設單位應當建立完整的排水設施建設項目竣工檔案,并且在竣工驗收后六個(gè)月內送交市城市建設檔案館或者縣(區)城市建設檔案機構。

  第三章 運行管理

  第十九條 排水戶(hù)排放的污水水質(zhì),應當符合國家和本市規定的污水排入排水設施水質(zhì)標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水標準)。

  第二十條 排水戶(hù)應當向市排水處或者縣(區)排水行政主管部門(mén)提出排水許可申請。

  排水戶(hù)提出申請時(shí),應當提交下列資料

 。ㄒ唬┍締挝黄矫娌贾脠D;

 。ǘ┥a(chǎn)產(chǎn)品種類(lèi)和用水量;

 。ㄈ┡欧盼鬯乃|(zhì)、水量;

 。ㄋ模┪鬯奶幚工藝;

 。ㄎ澹┮婪☉斕峁┑钠渌Y料。

  市排水處或者縣(區)排水行政主管部門(mén)受理后,應當征求本條例第三十三條所稱(chēng)養護維修責任單位意見(jiàn),并且在二十日內給予排水戶(hù)書(shū)面答復;同意的,核發(fā)初審批準文件。

  市排水處或者縣(區)排水行政主管部門(mén)對排水戶(hù)提供的有關(guān)資料,應當按照保密要求嚴格管理。

  第二十一條 排水戶(hù)應當持市排水處或者縣(區)排水行政主管部門(mén)核發(fā)的初審批準文件,向市排水公司或者縣(區)排水經(jīng)營(yíng)單位辦理接通手續后,方可進(jìn)行有關(guān)工程的施工。

  第二十二條 市排水處或者縣(區)排水行政主管部門(mén)應當自排水戶(hù)提出排水之日起十日內進(jìn)行試排水監測。

  市市政局或者縣(區)排水行政主管部門(mén)對符合排水標準的,核發(fā)《排水許可證》;不符合排水標準的,不予發(fā)放《排水許可證》,其中對排水設施不致造成嚴重損害,經(jīng)治理可以符合排水標準的,核發(fā)《臨時(shí)排水許可證》,并且限期治理。

  第二十三條 因建設工程施工需要向排水設施臨時(shí)排水的,應當取得市市政局或者縣(區)排水行政主管部門(mén)核發(fā)的《臨時(shí)排水許可證(施工)》。

  各類(lèi)施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物,足以造成排水設施堵塞或者損壞的,應當由排水戶(hù)先行沉淀,達到排水標準后,方可排放。

  第二十四條 《排水許可證》有效期為五年。排水戶(hù)應當在《排水許可證》期滿(mǎn)三個(gè)月前,申請續期。

  《臨時(shí)排水許可證》有效期一般為六個(gè)月,最長(cháng)不得超過(guò)規定的治理期限。

  《臨時(shí)排水許可證(施工)》有效期不得超過(guò)該項工程的施工工期。

  第二十五條 排水戶(hù)應當按照《排水許可證》或者《臨時(shí)排水許可證》規定的排水總量、排放口數量和排放的主要污染物及其濃度,排放污水。

  第二十六條 排水戶(hù)需要變更排水主體或者排水許可內容的,必須提前十五日向市排水處或者縣(區)排水行政主管部門(mén)申請排水許可變更登記,經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準后方可排放。

  第二十七條 在合流污水輸送干線(xiàn)的截流范圍內和污水管網(wǎng)覆蓋地區,排水戶(hù)應當將污水納入輸送干線(xiàn)和管網(wǎng),不得任意排放。

  第二十八條 在污水排放量超過(guò)排水設施受納量的區域或者在汛期,市排水公司或者縣(區)排水經(jīng)營(yíng)單位應當采取控制排水量和調整排水時(shí)間的調度措施。

  排水戶(hù)應當服從調度,不得強行排水。

  第二十九條 市排水公司實(shí)施合流污水輸送干線(xiàn)中段放泄的,應當報市市政局批準;使用緊急排放口排水的,應當報市人民政府批準。

  第三十條 市排水處或者縣(區)排水行政主管部門(mén)應當對排水戶(hù)排入排水設施的污水進(jìn)行監測,并且建立排水監測檔案。

  排水戶(hù)應當接受排水監測,并且如實(shí)提供有關(guān)資料。

  第三十一條 電力、通訊、交通等有關(guān)部門(mén)應當對排水設施的安全運行給予保障。在汛期應當優(yōu)先滿(mǎn)足防汛的特殊要求。

  第三十二條 排水設施使用費的征收、使用和管理辦法,由市人民政府規定。

  排水設施使用費應當用于排水設施的建設、運行和管理,不得挪作他用。

  第四章 設施養護管理

  第三十三條 排水設施養護維修責任按照下列規定劃分:

 。ㄒ唬┦袑俟才潘到y內的設施,由市排水公司負責;

 。ǘ┦袑俟才潘到y內交給區的排水管道,由區市政工程養護維修單位負責;

 。ㄈ┛h(區)屬公共排水系統內的設施,由縣(區)排水經(jīng)營(yíng)單位負責;

 。ㄋ模┑缆芬巹澕t線(xiàn)外街坊里弄內的排水設施,由房屋管理部門(mén)或者物業(yè)管理單位負責;

 。ㄎ澹┳越ㄅ潘O施,由產(chǎn)權單位或者被委托單位負責。

  養護維修責任單位應當加強對排水設施的養護維修,并且接受市市政局或者縣(區)排水行政主管部門(mén)的監督檢查。

  第三十四條 養護維修責任單位應當按照國家和本市有關(guān)污水處理廠(chǎng)、泵站和排水管道等養護維修技術(shù)標準,對排水設施進(jìn)行養護維修,保證排水設施完好和正常運行。

  汛期之前,養護維修責任單位應當對排水設施進(jìn)行全面檢查維修,確保汛期安全運行。

  第三十五條 養護維修責任單位應當在發(fā)現污水冒溢或者接到報告后兩小時(shí)內趕到現場(chǎng),及時(shí)進(jìn)行維修、疏通或者采取其他措施,使其盡快恢復正常運行。

  第三十六條 排水設施發(fā)生事故,養護維修責任單位應當立即組織搶修,采取有效的安全防護措施,并且及時(shí)向市市政局或者縣(區)排水行政主管部門(mén)報告。

  排水設施搶修時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應當支持、配合,不得阻撓。

  第三十七條 搶修排水設施或者特殊維護作業(yè)時(shí),養護維修責任單位應當向沿線(xiàn)排水戶(hù)通告暫停排水時(shí)間,并且盡快恢復正常排水。對生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水,應當報經(jīng)市人民政府或者所在地縣(區)人民政府批準,并且發(fā)布通告。

  沿線(xiàn)排水戶(hù)應當按照通告要求暫停排水。

  第三十八條 對有可能影響排水設施安全的,有關(guān)單位或者個(gè)人應當按照下列規定提出保護方案,并且征得養護維修責任單位的同意:

 。ㄒ唬┰谖鬯斔透删(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側二十米內進(jìn)行打樁施工的,應當事先提供樁基設計、打樁工藝及控制打樁土體位移措施的有關(guān)方案;

 。ǘ┰谖鬯斔透删(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側實(shí)施基坑工程,基坑邊緣與管道外側或者泵站邊緣的距離小于基坑開(kāi)挖深度四倍的,應當事先提供基坑設計方案;

 。ㄈ┰谖鬯斔透删(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側十米以?xún)冉ㄔ旖ㄖ、構筑物或者堆載物品,使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的,應當事先提供作業(yè)方案。

  第三十九條 排水設施應當設置安全保護區。安全保護區的范圍、識別標志和管理辦法,由市人民政府規定。

  第四十條 禁止下列損害排水設施的行為:

 。ㄒ唬┒氯潘艿;

 。ǘ┥米哉級、拆卸、移動(dòng)排水設施;

 。ㄈ┫蚺潘艿纼A倒垃圾、糞便;

 。ㄋ模┫蚺潘艿纼A倒渣土、施工泥漿、污水處理后的污泥等廢棄物;

 。ㄎ澹┥米韵蚺潘O施排放污水;

 。┫蚺潘艿琅欧庞卸居泻、易燃易爆等物質(zhì);

 。ㄆ撸┥米栽诎踩Wo區范圍內爆破、打樁、修建建筑物、構筑物;

 。ò耍⿹p害排水設施的其他行為。

  第五章 法律責任

  第四十一條 違反本條例第十五條第二款、第十七條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條第二款、第三十條第二款、第三十六條第二款、第三十七條第二款規定,或者有第四十條第(一)、(二)、(三)項行為的,市排水處或者縣(區)排水行政主管部門(mén)責令其限期改正,并可予以警告或者對單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下,對直接責任人處以五百元以上五千元以下的罰款。

  第四十二條 違反本條例第十五條第三款、第十九條、第二十一條、第二十七條、第三十八條規定,或者有第四十條第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項行為的,市排水處或者縣(區)排水行政主管部門(mén)責令其限期改正,并可予以警告或者對單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下,對直接責任人處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

  第四十三條 違反本條例第十七條、第二十三條第二款、第二十五條、第三十條第二款規定,情節嚴重并且拒不改正的,市市政局或者縣(區)排水行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其《排水許可證》或者《臨時(shí)排水許可證》。

  第四十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由市市政局或者縣(區)排水行政主管部門(mén)責令其限期改正,并予以處罰:

 。ㄒ唬┥米詫(shí)施中段放泄或者使用緊急排放口排水的,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;

 。ǘ┥米源蠓秶鷷和E潘,處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;

 。ㄈ┪窗匆幎ǖ募夹g(shù)標準養護維修排水設施的,處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;

 。ㄋ模┪鬯耙,未及時(shí)趕到現場(chǎng)或者未采取措施的,給予警告或者處以一百元以上一千元以下的罰款。

  第四十五條 違反本條例第二十一條、第二十七條、第二十八條第二款、第三十七條第二款規定或者有第四十條第(五)、(六)項行為,情節嚴重并且拒不改正的,市市政局或者縣(區)排水行政主管部門(mén)應當封堵其排放口,但必須提前書(shū)面通知排水戶(hù)。

  第四十六條 違反本條例規定,屬其他部門(mén)管理職權的,由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

  第四十七條 違反本條例規定,造成排水設施損壞或者堵塞的,應當依法承擔疏通、維修責任以及相應的賠償責任。

  因養護維修責任單位過(guò)錯造成他人損失的,應當依法承擔相應的賠償責任。

  第四十八條 妨礙行政管理人員執行公務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門(mén)依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十九條 排水管理部門(mén)未履行本條例規定的職責、違法審批或者作出其他錯誤決定的,由上級行政機關(guān)責令其糾正,或者予以撤銷(xiāo);造成直接經(jīng)濟損失的,依法賠償。

  第五十條 排水執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,未構成犯罪的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五十一條 市市政局、市排水處或者縣(區)排水行政主管部門(mén)對當事人作出行政處罰,應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。

  第五十二條 當事人對市市政局、市排水處或者縣(區)排水行政主管部門(mén)的具體行政行為不服的,可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,申請行政復議或者提起行政訴訟。

  當事人對具體行政行為在法定期限內不申請復議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的部門(mén)可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,申請人民法院強制執行。

  第六章 附 則

  第五十三條 本條例有關(guān)用語(yǔ)的含義:

 。ㄒ唬┡潘O施,是指公共排水設施和自建排水設施,包括排水管道、泵站、污水處理廠(chǎng)及其附屬設施和具有排水功能的河道、湖泊、溝渠等。

 。ǘ┳越ㄅ潘O施,是指產(chǎn)權單位自行投資建設用于本區域排放污水的排水管道、泵站、污水處理廠(chǎng)及其附屬設施。

 。ㄈ┦袑俟才潘到y,是指本市中心城區范圍內的公共排水設施網(wǎng)絡(luò )以及浦東新區、寶山區、嘉定區、閔行區區域內,接入中心城區公共排水設施網(wǎng)絡(luò )的部分排水設施。

 。ㄋ模┛h(區)屬公共排水系統,是指各縣以及浦東新區、寶山區、嘉定區、閔行區區域內自成體系并獨立發(fā)揮排水功能的公共排水設施網(wǎng)絡(luò )。

  第五十四條 具有排水功能的河道、湖泊、溝渠的規劃、建設、養護和管理,按照國家和本市有關(guān)法律、法規執行。

  第五十五條 本條例的具體應用問(wèn)題,由市市政局負責解釋。

  第五十六條 本條例自1997年5月1日起施行。

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