第一章　總　則

　　第一條　為加強土地登記管理，保護土地權利人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市情況，制定本辦法。��

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內土地登記管理。��

　　第三條　本辦法所稱(chēng)土地登記，是指市、縣（市）人民政府對土地所有權、使用權以及土地他項權利（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地權屬）進(jìn)行設定、變更、注銷(xiāo)和核發(fā)土地證書(shū)的行為。��

　　本辦法所稱(chēng)土地權利人，是指國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者以及他項權利擁有者。��

　　本辦法所稱(chēng)土地他項權利，是指土地使用權和土地所有權以外的土地使用權租賃、抵押等法律、法規規定的其他權利。��

　　第四條　土地權利人應當按照本辦法規定申請土地登記。��

　　依法登記的土地所有權、使用權和土地他項權利受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。��

　　第五條　依法辦理土地登記的，依法享有征地補償與安置、房屋拆遷安置和房屋上市交易等權利。��

　　第六條　市人民政府土地行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施本辦法。��

　　市人民政府土地行政主管部門(mén)負責市區內土地登記工作；縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)負責轄區內的土地登記工作（市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機關(guān)）。��

　　第二章　登記一般規定��

　　第七條　土地登記以宗地為基本單元。��

　　擁有或者使用兩宗以上土地的土地所有者或者土地使用者，應當分宗申請登記。兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗土地的，應當分別申請登記。��

　　跨市、縣（市）行政區使用土地的，應當分別向土地所在地登記機關(guān)申請登記。��

　　第八條　土地登記依照下列程序進(jìn)行：��

　�。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾�；��

　�。ǘ�）地籍調查；��

　�。ㄈ�）權屬審核；��

　�。ㄋ模┳�冊登記；��

　�。ㄎ澹╊C發(fā)、換發(fā)或者注銷(xiāo)土地證書(shū)。��

　　第九條　國有土地使用權，應當由依法使用該國有土地的單位、個(gè)人申請登記。��

　　集體土地所有權，應當由依法擁有該集體土地的村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )申請登記；分別屬于村內兩個(gè)以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組申請登記；屬于鄉（鎮）農民集體所有的土地，由鄉（鎮）農村集體經(jīng)濟組織申請登記。��

　　集體土地使用權，應當由依法使用該集體土地的單位、個(gè)人申請登記。��

　　土地他項權利，應當由土地他項權利享有人和他項權利義務(wù)人共同申請登記。��

　　申請土地登記可以委托代理人辦理。��

　　第十條　申請土地登記應當提交下列資料：��

　�。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾垥�(shū)；��

　�。ǘ�）法人和法定代表人證明、個(gè)人身份證明；��

　�。ㄈ�）土地權屬來(lái)源證明；��

　�。ㄋ模┳诘貓D；��

　�。ㄎ澹┑厣辖ㄖ�物、其它附著(zhù)物權屬證明；��

　�。�六）需要申報地價(jià)的，提交經(jīng)過(guò)確認的土地估價(jià)資料；��

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其它資料。��

　　委托代理人申請土地登記的，代理人還應當提交授權委托書(shū)和本人身份證明。��

　　第十一條　有下列情形之一的，登記機關(guān)暫緩登記：��

　�。ㄒ唬┩恋貦鄬贍幾h尚未解決的；��

　�。ǘ�）違法用地或者地上附著(zhù)物屬違章建筑未經(jīng)處理的；��

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準改變土地用途的；��

　�。ㄋ模┮婪ㄏ拗仆恋貦嗬�的；��

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他暫緩登記的。��

　　第十二條　有下列情形之一的，登記機關(guān)不予登記：��

　�。ㄒ唬┥暾埖怯浀耐恋夭辉诒拘姓�區域的；��

　�。ǘ�）不能提供完備的土地登記資料的；��

　�。ㄈ�）出讓土地使用權轉讓、出租、抵押期限超過(guò)土地使用權出讓期限的；��

　�。ㄋ模┢渌�依法不予登記的。��

　　第十三條　登記機關(guān)受理土地登記申請后，經(jīng)地籍調查和權屬審核，符合登記條件的宗地，由登記機關(guān)報經(jīng)同級人民政府批準后，予以注冊，頒發(fā)、換發(fā)或者注銷(xiāo)土地證書(shū)。��

　　土地證書(shū)是土地權利人依法擁有土地所有權、使用權和他項權利的法律憑證，由土地權利人持有。��

　　任何單位和個(gè)人不得采取欺騙手段申請土地登記；不得偽造、涂改和復制土地證書(shū)。��

　　第十四條　土地登記的宗地劃分、用途確定、面積測量，按照國家和省有關(guān)規定執行。

　　第十五條　土地證書(shū)實(shí)行檢驗制度，經(jīng)本級政府批準后發(fā)布公告，土地權利人應當按照公告規定到登記機關(guān)辦理檢驗手續。��

　　第十六條　土地證書(shū)遺失的，土地權利人應當登報公開(kāi)聲明作廢，并向原登記機關(guān)提出補發(fā)申請。對自登報聲明作廢后30日內未有提出異議的，登記機關(guān)予以補發(fā)土地證書(shū)。��

　　土地證書(shū)破損影響使用的，權利人可以申請換發(fā)土地證書(shū)。��

　　第三章　初始登記��

　　第十七條　初始登記又稱(chēng)總登記，是指在一定時(shí)間內，登記機關(guān)根據市、縣（市）人民政府決定，對轄區全部土地或者特定地域的土地進(jìn)行的普遍登記。��

　　第十八條　初始登記，由市、縣（市）人民政府發(fā)布公告。土地權利人應當按照公告要求到登記機關(guān)辦理土地登記。��

　　第十九條　尚未確定土地所有權、使用權的土地，由登記機關(guān)統一進(jìn)行登記。��

　　第四章　變更登記��

　　第二十條　有下列情形之一的，土地權利人應當向登記機關(guān)申請變更土地登記：��

　�。ㄒ唬┩恋厮�有權、使用權和土地他項權利發(fā)生變化的；��

　�。ǘ�）土地權利人名稱(chēng)、地址更改的；��

　�。ㄈ�）土地用途改變的。��

　　第二十一條　依法取得國有土地使用權的單位和個(gè)人，應當按照下列規定申請登記：

　�。ㄒ唬┮詣潛芊绞饺〉脟�有土地使用權的，土地權利人應當自取得用地批準文件之日起30日內，持用地批準文件申請國有土地使用權登記。其中，新開(kāi)工的一般建設項目，先按批準建設時(shí)限辦理有期限的土地登記，待竣工驗地后，換發(fā)正式土地證書(shū)；新開(kāi)工的大中型建設項目，先辦理預登記，待竣工驗地合格后辦理正式土地登記。��

　�。ǘ�）以出讓方式取得國有土地使用權的，受讓方應當自按出讓合同約定支付全部土地使用權出讓金之日起30日內，持土地使用權出讓合同和土地使用權出讓金支付憑證申請土地登記。

　�。ㄈ�）國有土地租賃、國有土地使用權作價(jià)出資或者入股的，使用權人應當自取得批準文件或合同簽訂之日起30日內，持批準文件或者合同等有關(guān)資料申請土地登記。��

　�。ㄋ模﹪�有土地使用權轉讓的（包括轉讓地上建筑物，企業(yè)改制、兼并、破產(chǎn)等涉及國有土地使用權轉移），當事人應當在轉讓合同或者協(xié)議簽訂之日起30日內，持用地批準文件等有關(guān)資料申請土地登記。��

　　第二十二條　使用集體土地進(jìn)行建設的，土地使用權人應當自取得用地批準文件之日起30日內，持用地批準文件申請集體土地使用權變更登記。��

　　集體土地依法轉為國有土地后，原集體土地使用者繼續使用該國有土地的，應當在土地所有權性質(zhì)變更之日起30日內，持有關(guān)資料申請土地登記。��

　　第二十三條　商品房預售，預售人應當在預售合同簽訂之日起30日內，將預售合同報登記機關(guān)登記備案；商品房竣工正式簽訂銷(xiāo)售合同后，購房者應當自銷(xiāo)售合同簽訂之日起30日內，到房產(chǎn)行政管理部門(mén)辦理產(chǎn)權登記和到土地登記機關(guān)辦理土地登記。��

　　第二十四條　依法享有土地他項權利的，應當按照下列規定申請登記：��

　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵嗟盅旱�，申請人應當自抵押合同簽訂之日起15日內，持抵押合同及有關(guān)資料申請土地登記。其中，劃撥土地使用權抵押的，還應當提交土地行政主管部門(mén)的批準文件；集體土地使用權抵押的，還應當提交土地行政主管部門(mén)批準文件及集體土地所有者按有關(guān)規定出具同意抵押的證明。��

　�。ǘ�）土地使用權出租的，租賃雙方應當自租賃合同簽訂之日起15日內，持租賃合同及其他有關(guān)文件申請土地登記。��

　　第二十五條　土地用途發(fā)生改變的，土地權利人應當自取得批準文件之日起30日內，持批準文件和原土地證書(shū)申請土地登記。��

　　第二十六條　土地權利人名稱(chēng)、地址更改的，應當自更改之日起30日內，持有關(guān)文件申請土地登記。��

　　第五章　注銷(xiāo)登記��

　　第二十七條　土地使用權出讓期滿(mǎn)，未申請續期或者續期申請未獲批準的，原土地權利人應當在土地權利終止前15日內，持原土地證書(shū)申請注銷(xiāo)土地登記。逾期未申請的，由登記機關(guān)直接注銷(xiāo)土地登記。土地他項權利終止，當事人應當在該土地他項權利終止之日起15日內，持有關(guān)證明文件申請土地他項權利注銷(xiāo)登記。逾期未申請的，由登記機關(guān)直接注銷(xiāo)土地登記。��

　　第二十八條　集體所有的土地依法被全部征用或者集體土地所有者依法全部轉為城鎮居民的，由登記機關(guān)直接注銷(xiāo)原集體土地登記。��

　　第二十九條　有下列情形之一的，在依法收回土地使用權的同時(shí)，由登記機關(guān)直接注銷(xiāo)土地登記：��

　�。ㄒ唬�為公共利益需要使用土地的；��

　�。ǘ�）為實(shí)施城市規劃進(jìn)行舊城區改造，需要調整使用土地的；��

　�。ㄈ�）因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；��

　�。ㄋ模┕�路、鐵路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準報廢的。��

　　第三十條　因不可抗力造成土地權利滅失的，由土地所有者或者使用者提出申請注銷(xiāo)土地登記，也可以由登記機關(guān)直接注銷(xiāo)土地登記。��

　　第六章　法律責任��

　　第三十一條　違反本辦法下列規定的，由市、縣（市）登記機關(guān)按照下列規定處罰：��

　�。ㄒ唬┻`反本辦法規定，未辦理初始登記或者變更登記的，責令其限期辦理土地登記，逾期不辦的，按照國家、省的有關(guān)規定處罰。��

　�。ǘ�）違反本辦法規定，未辦理土地證書(shū)檢驗的，責令限期補辦，逾期不辦的，土地證書(shū)停止使用，登記機關(guān)可以報經(jīng)人民政府批準注銷(xiāo)其土地登記，并公告土地使用證書(shū)作廢。��

　�。ㄈ�）違反本辦法規定，采取欺騙手段獲取土地登記或者偽造、涂改和復制土地證書(shū)的，由登記機關(guān)收回土地證書(shū)，處500元以上1000元以下罰款。��

　　第三十二條　登記機關(guān)工作人員應當依法履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊。��

　　違反前款規定的，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。��

　　第三十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。��

　　第三十四條　罰款使用的票據和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規定執行。��

　　第七章　附　則��

　　第三十五條　辦理土地登記和土地證書(shū)檢驗繳納的費用，應當按照國家和省有關(guān)規定執行。��

　　第三十六條　確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規定辦理。��

　　第三十七條　本辦法自2000年1月1日起施行。