（杭州市人民政府令第226號）

　　《杭州市建筑節能管理辦法》已經(jīng)2006年8月28日市人民政府第117次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2006年11月1日起施行。

　　二○○六年九月八日

杭州市建筑節能管理辦法

　　第一條　為加強建筑節能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　杭州市行政區域內從事民用建筑新建、改建、擴建，既有建筑物的節能改造，建筑物用能系統的運行管理等活動(dòng)及實(shí)施對建筑節能的監督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)建筑節能，是指在建筑物的規劃、設計、建設、改造和使用過(guò)程中，按照有關(guān)法律、法規的規定和建筑節能標準，采用節能型的建筑技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品，提高建筑物的隔熱保溫性能、空調制冷制熱系統效率及照明設備效率，加強建筑物用能系統的管理，在保證建筑物室內熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少空調制冷制熱、照明等能耗。

　　第四條　杭州市建設行政主管部門(mén)負責全市建筑節能監督管理工作，蕭山區、余杭區和各縣（市）建設行政主管部門(mén)負責本轄區內的建筑節能監督管理工作。

　　發(fā)展改革、規劃、經(jīng)濟、科技、質(zhì)量技術(shù)監督等行政主管部門(mén)，根據各自的職責，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第五條　市、區縣（市）人民政府應當加強建筑節能的宣傳教育，增強全社會(huì )的建筑節能意識，從試制、生產(chǎn)、實(shí)用、推廣等環(huán)節加強建筑節能的推進(jìn)工作，并提供相應的政策保障。

　　第六條　建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同經(jīng)濟、規劃等行政主管部門(mén)，根據本地節能規劃組織編制建筑節能專(zhuān)項規劃，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　建筑節能專(zhuān)項規劃應當對新建建筑的節能要求、既有建筑物的節能改造、可再生能源在建筑中的開(kāi)發(fā)利用、建筑物用能系統的運行管理等提出工作目標、具體安排和保障措施。

　　第七條　市建設行政主管部門(mén)應當根據建筑節能發(fā)展狀況和技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的原則，組織編制更低能耗的建筑節能設計標準和相應的施工規程、驗評規范及評估體系。

　　本市實(shí)施建筑施工圖節能設計篇（章）評估制度、建筑物能效認定和標識制度。具體實(shí)施辦法由市建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。

　　第八條　鼓勵建筑節能技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。各級科技行政主管部門(mén)在安排科技經(jīng)費時(shí)，應當增加建筑節能技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣應用方面的投入比例。

　　第九條　市建設行政主管部門(mén)應當加強墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、空調系統、照明設備等建筑節能產(chǎn)品和施工工藝的推廣應用工作，定期發(fā)布鼓勵在本市推廣應用的建筑節能產(chǎn)品和施工工藝目錄。

　　第十條　新建建筑物應當嚴格執行國家建筑節能標準及省、市建筑節能的相關(guān)規定和標準。

　　鼓勵新建建筑物利用可再生能源。

　　第十一條　鼓勵既有建筑物的節能改造。既有建筑物節能改造的重點(diǎn)是高能耗的公共建筑節能改造。

　　既有建筑物改造應當盡可能利用可再生能源。

　　既有居住建筑的節能改造應突出屋面和門(mén)窗的節能改造。在居住建筑平改坡改造中，可結合太陽(yáng)能熱水器的應用。

　　改建、擴建既有建筑物涉及圍護結構的，應當按照建筑節能的標準和要求進(jìn)行。

　　第十二條　規劃部門(mén)在組織編制城市修建性詳細規劃時(shí)，在規劃布局（建筑高度、間距、自然通風(fēng)組織）和建筑物平面布置、朝向、體型、體量等方面應當綜合考慮建筑物能源利用效率。

　　第十三條　新建建筑物的業(yè)主應當在立項前自行組織建筑節能專(zhuān)題論證。發(fā)展改革部門(mén)在核準項目申請報告或批復可行性研究報告前，應當進(jìn)行建筑節能專(zhuān)題審查。凡立項報告或者可行性研究報告中無(wú)建筑節能專(zhuān)題論證內容的，不予立項。

　　第十四條　建設單位應當按照建筑節能標準委托建筑物的設計和施工，不得明示或暗示設計單位、施工單位降低建筑節能標準，不得明示或暗示施工單位使用不符合建筑節能要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、空調系統、照明設備等產(chǎn)品。

　　按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、空調系統、照明設備等產(chǎn)品的，建設單位應當保證所購產(chǎn)品符合建筑節能標準。

　　第十五條　設計單位應當按照招標文件和建筑節能標準進(jìn)行節能設計，保證建筑節能設計質(zhì)量。

　　第十六條　施工圖設計文件審查機構應當對設計文件是否符合建筑節能標準進(jìn)行審查，并在審查報告中單列建筑節能審查內容。對不符合建筑節能標準的，圖審結論應定為不合格。

　　墻體、屋面、門(mén)窗等建筑物圍護結構的節能設計有重大變更的，應當報施工圖設計文件審查機構重新審查。

　　施工圖設計文件審查機構審查施工圖節能設計篇（章）時(shí)，可以委托專(zhuān)業(yè)機構對施工圖節能設計篇（章）進(jìn)行評估，并依據評估報告作出相應的圖審結論。

　　第十七條　建設行政主管部門(mén)在受理施工許可申請時(shí)，應當查驗施工圖審查報告。對建筑節能內容未通過(guò)施工圖審查的，建設行政主管部門(mén)依法不予頒發(fā)施工許可證。

　　第十八條　施工單位應當嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能施工規程組織施工。

　　施工單位應當加強對進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑節能材料、構配件的驗收，并按規定進(jìn)行見(jiàn)證取樣。

　　墻體和屋面等保溫工程隱蔽前，施工單位應當通知監理單位和建設工程質(zhì)量監督機構。

　　第十九條　監理單位應當依照法律法規的規定和審查合格的施工圖設計文件及建筑節能施工規程進(jìn)行監理；對不符合規定要求的，應當要求施工單位整改；施工單位未按要求整改的，監理單位應當及時(shí)向建設單位報告，同時(shí)向建設行政主管部門(mén)或建設工程質(zhì)量監督機構報告。

　　監理人員應當查驗進(jìn)場(chǎng)建筑節能材料和設備，并按規定見(jiàn)證取樣和驗收。未經(jīng)監理人員驗收的建筑節能材料和設備，不得在工程上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

　　墻體和屋面等保溫工程隱蔽前，監理人員應當對其進(jìn)行專(zhuān)項驗收。

　　第二十條　建設行政主管部門(mén)或其委托的建設工程質(zhì)量監督機構應當加強對施工過(guò)程建筑節能標準執行情況的監督檢查，對未按審查合格的施工圖設計文件施工的，應當責令整改。

　　建設工程質(zhì)量監督機構應當加強現場(chǎng)建筑節能材料、產(chǎn)品以及重要部位的專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)對建筑物的圍護結構和空調暖通系統在主體完工、竣工驗收兩個(gè)階段進(jìn)行監督檢查，并在建設工程質(zhì)量監督報告中提出專(zhuān)項監督意見(jiàn)。

　　第二十一條　建設單位在組織工程竣工驗收時(shí)，應當對建筑節能進(jìn)行專(zhuān)項驗收。在向建設行政主管部門(mén)備案的竣工驗收報告中，應當注明建筑節能實(shí)施內容。

　　建設單位在竣工驗收過(guò)程中違反建筑節能相關(guān)規定，或者建筑節能專(zhuān)項驗收沒(méi)有通過(guò)的，建設行政主管部門(mén)不予備案，并責令限期整改。

　　第二十二條　設計、施工、監理單位及其注冊執業(yè)人員，應當對其設計、施工和監理行為符合建筑節能標準負責。

　　第二十三條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預售時(shí)，應當提供房屋的門(mén)、窗及墻體保溫的主要材料樣品，并在《商品房預售合同》中予以明確。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房提供的《住宅使用說(shuō)明書(shū)》中，應當明示所售房屋的節能措施、圍護結構隔熱保溫性能指標、用能系統、可再生能源利用和相應的保護要求等基本信息。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以節能建筑進(jìn)行宣傳和銷(xiāo)售的，應當委托專(zhuān)業(yè)的建筑節能測評機構進(jìn)行建筑效能認定后方可進(jìn)行。

　　第二十四條　建筑物所有權人和使用人在進(jìn)行建筑物的裝修和使用時(shí)，不得擅自改變建筑物的節能?chē)�護體系，降低建筑節能標準。

　　物業(yè)管理單位應當加強對居住小區內公共建筑節能設施及設備的圍護、保養、維修和運行過(guò)程的監督管理。

　　第二十五條　實(shí)行節能建筑示范工程（小區）評選制度。鼓勵創(chuàng )建節能建筑示范工程（小區），對達到節能建筑示范標準的建筑工程，授予“杭州市建筑節能示范工程（小區）”標識。

　　第二十六條　建設行政主管部門(mén)應當加強對建筑節能的日常監督管理工作，發(fā)現有違反本辦法規定行為的，應當及時(shí)予以制止，并依法進(jìn)行處理。

　　任何單位和個(gè)人有權對建筑節能活動(dòng)進(jìn)行監督，發(fā)現違反建筑節能有關(guān)規定的行為，可以向建設行政主管部門(mén)舉報。建設行政管理部門(mén)接到舉報后，應當及時(shí)調查處理。

　　第二十七條　建設單位、設計單位、施工單位或者監理單位違反本辦法，未按照建筑節能標準以及相關(guān)建筑節能規范進(jìn)行工程設計、施工、監理和竣工驗收的，依照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規的規定予以處罰。

　　第二十八條　本辦法自2006年11月1日起施行