記者：土地估價(jià)師資格考試周期是怎樣確定的？這樣做有什么好處？

　　秦海榮：1993年頒布的《考試暫行辦法》規定，土地估價(jià)師資格考試原則上每年舉行一次。在實(shí)際操作過(guò)程中，1992年～1994年連續三年舉行了土地估價(jià)師資格考試，為剛剛興起的土地評估市場(chǎng)輸送了大批急需人才。之后，為了保護土地評估市場(chǎng)的穩步發(fā)展，從1994年起每?jì)赡昱e行一次土地估價(jià)師資格考試。當時(shí)所采取的方式為“一考定終身”，即所有考試科目一并進(jìn)行，全部通過(guò)者取得土地估價(jià)師資格。新出臺的《考試管理辦法》仍然規定“每年舉行一次”，但對以往的報考方式進(jìn)行了改革，報考人員自由選擇報考科目的種類(lèi)和數目，各科考試成績(jì)在三個(gè)連續考試年度內有效。

　　現在規定考試每年舉行，科目考試成績(jì)在幾個(gè)考試年度內連續有效的做法，已在其他兄弟協(xié)會(huì )先行實(shí)施。用“一考定終身”的方法容易造成考生之間的非正常誤差，不利于人才的發(fā)現和培養?？s短考試周期、成績(jì)滾動(dòng)管理的做法，其實(shí)質(zhì)是以人為本，從考生的角度著(zhù)想，在考試時(shí)間上分散了應試人員的壓力，在考試科目上減少了考生因一個(gè)科目未能通過(guò)而前功盡棄的情況。

　　記者：一年一考會(huì )不會(huì )造成土地估價(jià)師過(guò)剩？

　　秦海榮：可以肯定地說(shuō)不會(huì )。從與相近的行業(yè)看，據有關(guān)資料，資產(chǎn)評估師和房地產(chǎn)估價(jià)師都已超過(guò)了3萬(wàn)人；而土地估價(jià)師只有26793人，注冊的執業(yè)土地估價(jià)師為11862人，分布在2032個(gè)機構，平均每個(gè)土地估價(jià)機構才5名多一點(diǎn)。作為一個(gè)行業(yè)要在社會(huì )上有足夠的地位和影響，不僅取決于執業(yè)人數的多少，更多地則取決于與相關(guān)行業(yè)總量的比較。從現實(shí)的工作需求分析，土地估價(jià)師不是多了，而是不夠。主要從三個(gè)方面認識：一是農用地的評估剛剛開(kāi)始；二是城鎮土地有償使用的比例不多，大約只占24％，納入有償使用目錄的用地許多尚未納入土地評估；三是不動(dòng)產(chǎn)稅的征收也將成為一個(gè)重要的評估內容。鑒于這三個(gè)領(lǐng)域的拓展，目前土地估價(jià)師的人數尚屬不足。

　　記者：新的考試辦法對報名條件有哪些規定？

　　秦海榮：1993年頒布的《考試暫行辦法》，對報名者的條件從學(xué)歷和工作年限上均作了嚴格規定。那時(shí)的土地估價(jià)師資格考試報名條件偏嚴，由當時(shí)的客觀(guān)條件所限定。

　　經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，在21世紀的今天，土地評估行業(yè)已被社會(huì )廣泛認可，社會(huì )各界都十分關(guān)注和支持土地評估事業(yè)的發(fā)展。土地評估事業(yè)處在方興未艾的階段。此時(shí)，廣納賢才，就成為保持和發(fā)展壯大土地評估隊伍的一個(gè)重要措施。因此，《考試管理辦法》在報名條件上放寬了許多。

　　2006年《考試管理辦法》規定：

　　1.取得大專(zhuān)學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿(mǎn)2年；

　　2.取得本科學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿(mǎn)1年；

　　3.取得博士學(xué)位、碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位，研究生班畢業(yè)；

　　4.不具備上述規定學(xué)歷要求，但具有中華人民共和國認可的中級以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

　　對考試報名條件不作過(guò)多限定，在其他相關(guān)行業(yè)已不鮮見(jiàn)。如律師考試，只要取得高等院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷或者同等專(zhuān)業(yè)水平，以及高等院校非法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷；擁護《中華人民共和國憲法》，享有選舉權和被選舉權；具有完全民事行為能力就可以報名。但是，我提醒大家注意的是，在放開(kāi)考生報名條件后，作為考試的組織者應根據土地評估市場(chǎng)對評估師的需求量，靈活運用試題難易程度、分數線(xiàn)的設定等可控手段，調節錄取人數，保證優(yōu)秀人才的供給。

　　記者：《考試管理辦法》中相關(guān)工作、相關(guān)工作經(jīng)歷、相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、相關(guān)業(yè)務(wù)、相關(guān)經(jīng)濟理論的“相關(guān)”一詞的含義是什么？

　　秦海榮：“相關(guān)”一詞是各種職業(yè)資格考試、部門(mén)規章、報名簡(jiǎn)章等文件中的慣用提法，注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)估價(jià)師報名條件中均采用了這一提法。我們認為使用“相關(guān)”一詞，除與其他評估行業(yè)保持一致外，而且對于“相關(guān)”一詞的外延，每年可依行業(yè)形勢發(fā)展和政策導向的需要，作解釋上的微調。

　　2006年考試通知中的“相關(guān)”一詞作如下解釋?zhuān)?/p>

　　相關(guān)工作指：在國土資源系統、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及各類(lèi)評估行業(yè)中從業(yè)。

　　相關(guān)工作經(jīng)歷指：在國土資源系統、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及各類(lèi)評估行業(yè)中從業(yè)的經(jīng)歷。

　　相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)指：取得經(jīng)濟師、工程師、會(huì )計師、審計師、統計師五類(lèi)中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

　　相關(guān)業(yè)務(wù)指：與國土資源有關(guān)的管理、研究、教學(xué)、開(kāi)發(fā)、評估等專(zhuān)業(yè)行為和活動(dòng)。

　　相關(guān)經(jīng)濟理論指：稅收、金融、會(huì )計、統計、土地經(jīng)濟、城市規劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等理論知識。

　　記者：為什么說(shuō)實(shí)踐考核是土地估價(jià)師資格考試改革最突出的特點(diǎn)？

　　秦海榮：《考試管理辦法》第十二條規定：“土地估價(jià)師資格考試采用閉卷方式進(jìn)行?！薄犊荚嚬芾磙k法》第二十條規定：“取得土地估價(jià)師資格并在土地估價(jià)機構執業(yè)的土地估價(jià)師，應當通過(guò)實(shí)踐考核，并進(jìn)行執業(yè)登記。經(jīng)過(guò)執業(yè)登記的土地估價(jià)師方能在土地估價(jià)報告團簽字，承擔法律責任?！边@兩條規定充分地表明了“實(shí)踐考核”是對土地估價(jià)師資格考試“閉卷”方式的一個(gè)延續和補充。

　　國外及我國香港和臺灣地區的評估師考試，多是取得會(huì )員資格、評估師執業(yè)資格二者合一的考試，工作經(jīng)歷、評估實(shí)踐的環(huán)節置于取得會(huì )員資格、評估師執業(yè)資格之前，作為取得資格的必要條件。符合評估師資格申請條件的，參加考試合格后，既取得了協(xié)會(huì )會(huì )員資格，同時(shí)也取得了以協(xié)會(huì )會(huì )員名義從事評估業(yè)務(wù)的執業(yè)資格，否則不得以評估師的名義從事評估業(yè)務(wù)。

　　《考試管理辦法》中考試方式的設計，與國外略有區別，采用取得估價(jià)師資格和取得估價(jià)師執業(yè)資格兩段進(jìn)行。先要取得估價(jià)師的資格，然后進(jìn)行實(shí)踐考核，實(shí)踐考核通過(guò)并進(jìn)行執業(yè)登記后可以從事土地評估業(yè)務(wù)。實(shí)踐考核與執業(yè)登記是土地評估師取得執業(yè)資格的必要條件。中國評估行業(yè)率先推行實(shí)踐考核，是土地評估事業(yè)向國際接軌邁出的重要一步。隨著(zhù)時(shí)間的推移，理論與實(shí)踐相結合的考試方式，必將顯示其作用和意義。

　　記者：為什么即將于2007年1月27日～28日舉行的土地估價(jià)師資格考試只考大綱，不指定教材？

　　秦海榮：這也是土地估價(jià)師資格考試的改革之一。歷年的土地估價(jià)師資格考試，都有考試教材，考試的全部?jì)热荻荚诳荚嚱滩纳??？荚囶}從考試教材上出，考試要點(diǎn)從考試教材中歸納，標準答案從考試教材中尋找?？忌灰呈炝丝荚嚱滩牡闹R點(diǎn)，即使是沒(méi)有做過(guò)評估的人也能通過(guò)，甚至是以高分通過(guò)。長(cháng)此以往，弊端逐漸顯現：有少數取得了土地估價(jià)師資格證書(shū)的土地估價(jià)師卻不會(huì )做評估業(yè)務(wù)，看不懂估價(jià)報告；有些地方土地評估隊伍的技術(shù)水平令人擔憂(yōu)。

　　2006年度的考試重點(diǎn)從純粹的知識性考試向把握、理解評估理論的具體運用轉變。這一轉變不僅體現在土地估價(jià)師資格考試的延伸——增加了實(shí)踐考核的內容，還體現在閉卷考試中就貫徹這一改革精神。

　　2006年度以后的土地估價(jià)師資格考試不指定考試教材，只有參考書(shū)目，考生不能死記硬背，只有在掌握和理解了評估理論和方法的前提下才有可能通過(guò)考試。這樣就規避和堵截了那些只會(huì )背、不理解，只把資格證書(shū)當成金字招牌的人進(jìn)入評估隊伍，提高土地估價(jià)師資格證書(shū)的含金量。

國土資源部