2004年年初，北京市交通管理部門(mén)首次承認首都交通規劃的失敗是造成城市交通不暢的主要原因。半個(gè)世紀的發(fā)展結果卻成了“集中體現了20世紀建筑和城市發(fā)展種種過(guò)失”的“混合體”。當今北京所出現的種種城市問(wèn)題，就像一面鏡子，折射出中國城市規劃所面臨的歷史困境。

　　城市規劃的“權力主義”傾向�！皺嗔χ髁x”實(shí)際上是造成我國城市規劃困境的根本原因�！拔ㄩL(cháng)官意志論”長(cháng)期以來(lái)成為了我們城市規劃的主要動(dòng)力，基于此，我們的城市規劃師們寧愿從事低風(fēng)險、無(wú)創(chuàng )造性的工作也不愿意去思考去解決城市真正所需要解決的問(wèn)題，所以即使是在這樣難得的歷史機遇之中，城市規劃也未能盡自己的歷史責任，相反卻淪為只為領(lǐng)導服務(wù)的簡(jiǎn)單工具。城市規劃緊跟長(cháng)官意志，不可避免追求功利性和短期效益，就很難保證城市的長(cháng)遠利益和可持續發(fā)展，其后果既可能浪費社會(huì )公共財富，也會(huì )導致對公共資源的破壞和對社會(huì )公正的損害。

　　人們注意到，近年來(lái)似乎房地產(chǎn)商成為了城市規劃的主角，不少專(zhuān)家學(xué)者甚至政府官員也加入到為房地產(chǎn)商鼓噪的行列之中，在今天“權貴主義”大行其道的時(shí)候，城市規劃似乎很難獨善其身，城市規劃不僅要為領(lǐng)導服務(wù)，而且也要為房地產(chǎn)商服務(wù)，城市規劃極有可能成為少數人對社會(huì )財富進(jìn)行分配和再分配的工具和手段。

　　城市規劃的簡(jiǎn)單工程技術(shù)化傾向。城市規劃僅僅是工程與技術(shù)，還是其它？似乎我們目前還沒(méi)有正確的認識。很多人可能覺(jué)得一個(gè)城市建了幾個(gè)重點(diǎn)工程，如以前修大馬路、修大廣場(chǎng)到現在修步行街，舊房子拆了建新樓，就是城市規劃搞得好。認為城市規劃的主要工作就是搞形象工程、搞舊城改造似乎成了共識。所以，不少城市在城市建設過(guò)程中，不惜毀壞自然地貌和歷史文化遺存；另一方面，不斷拓寬道路紅線(xiàn)、到處修高架立交來(lái)解決城市交通擁堵也是我們經(jīng)�？梢钥吹降氖聦�(shí)，然而，盡管政府對城市規劃建設的投入越來(lái)越大，而效果并不明顯，甚至更差。實(shí)際上，這正是將城市規劃簡(jiǎn)單工程技術(shù)化最明顯的例子。

　　必須注意的是，城市規劃的技術(shù)性并非只簡(jiǎn)單指工程技術(shù)手段，而且也包含為實(shí)現社會(huì )公正所采取的對策和措施。城市規劃還應當具有更重要的歷史責任，這也是我們目前所欠缺的。就是既要從公共政策上、也要從技術(shù)上來(lái)保護好城市的歷史文化，實(shí)現城市文明的延續。因為只有保護好城市的歷史和文化，才能創(chuàng )造新的文化和歷史。簡(jiǎn)單工程技術(shù)化傾向一直是我國城市規劃的主流意識，它的最大危害就是抹殺了城市的個(gè)性，這也是造成我們今天的城市面貌千篇一律的主要原因之一。

　　城市規劃的市場(chǎng)化傾向。城市規劃的市場(chǎng)化傾向主要表現在城市規劃編制部門(mén)特別是傳統的規劃編制部門(mén)——規劃設計院的企業(yè)化的實(shí)質(zhì)。近年來(lái)，不少地方政府將城市規劃簡(jiǎn)單地看成技術(shù)工作而熱衷于實(shí)行社會(huì )招標，特別時(shí)興國際招標，我國的城市規劃已經(jīng)成為連外國人都十分垂涎的新興市場(chǎng)了，但這恰恰是與城市規劃作為公共產(chǎn)品的公正性與長(cháng)遠性目標相違背的。

　　城市規劃宏觀(guān)指導層面上體現長(cháng)官意志、微觀(guān)技術(shù)層面上的簡(jiǎn)單工程技術(shù)化和規劃編制的市場(chǎng)化傾向，更深層次上還是缺乏對城市本身價(jià)值的發(fā)現和塑造。在我國邁向真正“小康社會(huì )”的歷史進(jìn)程中，城市將擔負起比以往更重要的角色，但是，如果明天的城市似乎還沒(méi)有進(jìn)入到它的興盛期就直接進(jìn)入了它的衰退期，那恐怕是誰(shuí)也不愿看到的事實(shí)。