1、引言

　　建設工程監理企業(yè)在我國的發(fā)展歷史并不算長(cháng)，從1988年開(kāi)始試點(diǎn)，1996年全面推行監理制，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，監理單位已有4000多家，從業(yè)人員近20萬(wàn)，很大程度上保證了工程質(zhì)量，節約了投資，縮短了工期，同時(shí)也為我國的工程建設能爭取到世界銀行等金融組織的貸款，以及與世界進(jìn)一步接軌創(chuàng )造了條件。由于我國工程項目建設實(shí)行監理制還處于剛起步階段，實(shí)施過(guò)程中存在許多這樣那樣的問(wèn)題是可以理解的，但是，就目前監理狀況而言，似乎走入了一個(gè)怪圈。社會(huì )上現在流行這樣幾句話(huà)：一等人搞開(kāi)發(fā)，二等人搞設計，三等人搞施工，四等人搞監理。轟轟烈烈的建設監理如今怎會(huì )走入這等怪圈？以后的路究竟應該怎么走？這些問(wèn)題不解決，將對我國的建設監理事業(yè)產(chǎn)生不利影響。因此，對上述問(wèn)題的研究和探討，是非常必要的。

　　2、監理企業(yè)的現狀

　　作為行業(yè)中人，本人在調查了省內外不同資質(zhì)等級的建設監理企業(yè)30多家后，結果發(fā)現，監理企業(yè)素質(zhì)普遍較差，何謂企業(yè)素質(zhì)？“素質(zhì)”通常是指事物內在的特性。所謂企業(yè)素質(zhì)，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是組成企業(yè)的人力、物力、技術(shù)和組織等各種因素有機結合所形成的企業(yè)生成和發(fā)展能力。監理企業(yè)素質(zhì)的內容大體包含其內在因素和外在表現兩個(gè)方面，如人員素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)以及作為外界表現的企業(yè)應變、競爭、盈利和再發(fā)展等生成和發(fā)展的能力。企業(yè)素質(zhì)的兩個(gè)方面是緊密聯(lián)系和相互制約的，決定著(zhù)企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)能力、管理水平和經(jīng)濟效益。那么，如今的監理企業(yè)素質(zhì)又是何種狀況呢？調查得出的結果如下：

　　其中：Ａ—領(lǐng)導者個(gè)人的政治思想覺(jué)悟、政策水平、文化程度、專(zhuān)業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、組織領(lǐng)導能力、以及年齡健康狀況等均為優(yōu)良。領(lǐng)導班子結構合理，有很強的結合力；職工隊伍的年齡、職稱(chēng)比例結構合理，職工的品質(zhì)、體質(zhì)、知識、技能和能力一流；企業(yè)技術(shù)裝備現代化；管理思想、組織、方法和手段現代化、科學(xué)化。

　�。隆�領(lǐng)導者個(gè)人及領(lǐng)導班子的素質(zhì)較好，能基本滿(mǎn)足工作需要；職工隊伍結構和個(gè)人素質(zhì)較合理（85%滿(mǎn)足規定要求）；技術(shù)裝備和管理水平基本適應工作需要。

　�。谩�領(lǐng)導者個(gè)人及領(lǐng)導班子的素質(zhì)一般，能勉強工作；職工隊伍結構和個(gè)人素質(zhì)較一般；技術(shù)裝備和管理水平一般。

　�。摹�領(lǐng)導者個(gè)人及領(lǐng)導班子的素質(zhì)差，不能滿(mǎn)足工作需要；職工隊伍結構失調，個(gè)人素質(zhì)差；技術(shù)裝備和管理水平基本無(wú)。

　　據調查資料顯示，目前能適應形勢需要，有良好經(jīng)營(yíng)狀況和競爭實(shí)力的建設監理企業(yè)約占13%，而勉強維持或不能勝任監理要求的占了37%，處于二者之間的企業(yè)約占50%.

　　3、對監理現狀的分析

　　之所以形成如此現狀，其原因主要有：

　�。�1）成立監理企業(yè)的背景復雜。我國的工程監理發(fā)展較快，社會(huì )監理單位成立之初魚(yú)龍混雜，有獨立的監理公司、監理事務(wù)所，也有兼營(yíng)的設計院、科研院所及咨詢(xún)單位，甚至政府機構為了疏散富余人員和緩解經(jīng)費緊張而成立監理公司。

　�。�2）監理人員組成不合理。一方面，領(lǐng)導層很大一部分人并不是原有相關(guān)行業(yè)的佼佼者，甚至有不得已而為之的；另一方面，一般的監理人員，年齡和職稱(chēng)結構走向兩個(gè)極端，約60%是大中專(zhuān)院校的年輕學(xué)生（有剛畢業(yè)和畢業(yè)后干得不順心的），30%是退休后聘用的老同志以及兼職人員，他們有的缺少體質(zhì)，有的缺少經(jīng)驗和技術(shù)，思想也不穩定。

　�。�3）微薄利潤的副作用。盡管?chē)�家規定了監理費用收取的參考標準，但由于監理市場(chǎng)的無(wú)序競爭和業(yè)主的不配合，監理費特別是房建監理費和那些經(jīng)濟不發(fā)達地區中小城市的少得可憐，監理單位很難再抽出錢(qián)來(lái)聘用高級人才和在其他方面裝備自己。

　�。�4）審批監理單位資質(zhì)時(shí)行業(yè)主管把關(guān)不嚴。從實(shí)施監理制以來(lái)，國家建設部出臺了一系列相關(guān)管理辦法和法規，對監理人員和監理單位的資質(zhì)作出了嚴格而明確的要求。然而許多地方的行業(yè)主管在審批資質(zhì)時(shí)，由于人情和自身業(yè)績(jì)等因素的影響而把關(guān)不嚴，人員資格虛假，重復登記審批等等。

　�。�5）目前監理市場(chǎng)不規范。強制性監理與不規范業(yè)務(wù)競爭的反差太大。在我國實(shí)行強制性監理的同時(shí)，市場(chǎng)競爭行為并沒(méi)有得到很好地規范。一些實(shí)力差的單位通過(guò)不正當的手段獲得監理權，盲目壓價(jià)（不包括業(yè)主壓價(jià)），很大程度上影響監理企業(yè)的積極性以及自身素質(zhì)建設。以如此素質(zhì)為業(yè)主服務(wù)，怎能讓業(yè)主放心和處好關(guān)系？

　　4、改善監理與業(yè)主關(guān)系的途徑和措施

　　作為建設市場(chǎng)三大主體之一的建設監理，本身并不是建設產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，而是要以自己豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和雄厚的技術(shù)實(shí)力及裝備，為業(yè)主提供高智能的技術(shù)服務(wù)。就目前形勢而言，建設監理企業(yè)要想盡快擺脫窘境走出怪圈，發(fā)揮自己應有的職能，一個(gè)十分重要的途徑就是加強自身素質(zhì)建設。通過(guò)提高自身素質(zhì)以適應國家大規模的工程建設和社會(huì )發(fā)展的需要，適應新的國際國內競爭形勢的需要，以不變應萬(wàn)變，磨練自身生存和發(fā)展的能力。那么監理企業(yè)如何加強自身的素質(zhì)建設呢？筆者根據多年的理論和實(shí)踐經(jīng)驗認為，應從如下幾個(gè)方面入手。

　�。�1）提高領(lǐng)導班子的素質(zhì)。提高領(lǐng)導班子素質(zhì)是提高監理企業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵。它包括提高領(lǐng)導者個(gè)人素質(zhì)和提高領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)。一方面，作為現代企業(yè)的領(lǐng)導者，必須具備包括政治、知識、技能、身體、心理等五個(gè)方面的基本素質(zhì)。另一方面，我國建設監理的有關(guān)法規也對監理單位的領(lǐng)導素質(zhì)作了明確的要求，尤其是負責技術(shù)的必須具備監理工程師資格，即較高的理論和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平（高于一般的設計和施工工程師）。有足夠的現代管理和經(jīng)濟方面的知識、法律法規知識、較高的外語(yǔ)水平等等，整體的年齡結構、知識結構、專(zhuān)業(yè)結構和智能結構要合理，并注意動(dòng)態(tài)控制和不斷完善。

　�。�2）提高職工隊伍的素質(zhì)。提高職工隊伍素質(zhì)是提高企業(yè)素質(zhì)的重要內容。我國建設監理的有關(guān)管理規定明確地對各類(lèi)監理人員提出了素質(zhì)標準。一般包括品質(zhì)、體質(zhì)、知識、技能和能力五個(gè)方面。最近出臺的《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》就是為了進(jìn)一步加強對現場(chǎng)旁站監理人員的管理。企業(yè)可以有計劃地讓職工參加各種形式的培訓學(xué)習，加上自學(xué)，定期參加國家的資格考試。企業(yè)優(yōu)化監理人員的素質(zhì)結構，提高監理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是提高監理業(yè)務(wù)水平的關(guān)鍵。

　�。�3）提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和管理素質(zhì)。提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)要在新的工藝、技術(shù)和設備上下工夫，形成自己適用的技術(shù)體系。提高管理素質(zhì)，就是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，建立現代企業(yè)制度，做好基礎工作，結合企業(yè)實(shí)際，實(shí)行現代科學(xué)管理。我國已經(jīng)入世，新形勢下的監理趨向于多元化、國際化和規�；�。如不同模式的工程承包（國際上的ＣＭ模式、ＭＣ模式、ＢＯＴ模式等）需要監理的工作內容多元化等。這方面企業(yè)必須苦練內功，否則就會(huì )跟不上形勢需要（即業(yè)主的需要），從而失去市場(chǎng)。

　　提高監理企業(yè)素質(zhì)，上述從企業(yè)內部努力是最重要的方面。領(lǐng)導首先要從思想上重視起來(lái)，轉變觀(guān)念，不要喪失信心，更切忌心存幻想。除此之外，在企業(yè)外部創(chuàng )造相應的客觀(guān)條件，如建立和完善市場(chǎng)體系；建立和健全有關(guān)經(jīng)濟法規等也是很重要的。

　　5、結束語(yǔ)

　　就問(wèn)題的徹底解決而言，單從哪一方面努力顯然都是不夠的。監理與業(yè)主的關(guān)系涉及到方方面面的問(wèn)題，要想改善就要考慮諸如借助國家政策法規、業(yè)主觀(guān)念的改變，甚至包括承包商的理解、支持和配合，關(guān)鍵是提高監理企業(yè)自身的素質(zhì)，只要監理能為業(yè)主提供高質(zhì)量的服務(wù)，有理由相信，在不久的將來(lái)隨著(zhù)監理法規的不斷完善和業(yè)主行為觀(guān)念的改變，建設監理企業(yè)和業(yè)主關(guān)系一定能走上良性發(fā)展軌道，為我國的建設事業(yè)做出應有的貢獻。

　　參考文獻

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于頂成