摘要：本文主要探討“數字廣西”地理空間基礎框架建設方面的一些問(wèn)題，并提出現階段應進(jìn)行的工作。隨著(zhù)計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的飛速發(fā)展，人類(lèi)已進(jìn)入以信息化為主要特征的新經(jīng)濟時(shí)代，信息化是當今世界經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的趨勢。發(fā)達國家在加快信息基礎設施和空間基礎設施建設的同時(shí)，1998年1月，當時(shí)的美國副總統戈爾提出“數字地球”的概念。引發(fā)了繼“信息高速公路”、“知識經(jīng)濟”以后的第三次信息浪潮。

　　關(guān)鍵詞：國家空間基礎設施 NSDI 數字廣西 地理空間基礎框架

　　1.前言

　　1.1背景

　　隨著(zhù)計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的飛速發(fā)展，人類(lèi)已進(jìn)入以信息化為主要特征的新經(jīng)濟時(shí)代，信息化是當今世界經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的趨勢。發(fā)達國家在加快信息基礎設施和空間基礎設施建設的同時(shí)，1998年1月，當時(shí)的美國副總統戈爾提出“數字地球”的概念。引發(fā)了繼“信息高速公路”、“知識經(jīng)濟”以后的第三次信息浪潮。1998年6月，江澤民總書(shū)記在兩院院士會(huì )上提出了關(guān)于中國發(fā)展“數字地球”的思路，指明了發(fā)展信息技術(shù)，加快建設國家信息基礎設施，早日實(shí)現中國的“數字地球”，是我國爭先搶占世界科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟制高點(diǎn)，走向21世紀的知識經(jīng)濟的發(fā)展戰略。十五期間，許多地區和部門(mén)相繼制定了數字省區和覆蓋本領(lǐng)域的數字工程項目發(fā)展規劃，如北京市已擬？數字北京總體框架和發(fā)展規劃，“數字海南”、“數字山西”、“數字福建”、“數字浙江”、“數字陜西”等規劃也在制定之中；國土資源部計劃用12年時(shí)間實(shí)施“數字國土工程”，交通部提出實(shí)施“智能交通”，國家海洋局提出“數字海洋”，國家測繪局提出建立“數字中國”地理空間基礎框架。2001年10月，繼國辦發(fā)53號文后，國家計委、國家地理空間信息協(xié)調委員會(huì )召開(kāi)了“國家空間信息基礎設施發(fā)展戰略研討會(huì )”，指出“必須將國家空間信息基礎設施的建設和應用作為國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化的重要內容，應加快發(fā)展，以帶動(dòng)地理空間信息技術(shù)的應用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟結構的戰略性調整”.更引發(fā)全國十幾個(gè)省、直轄市拉開(kāi)建設“數字省區”地理空間基礎框架的序幕。

　　1.2目的和意義：

　　聯(lián)合國的一份報告表明，人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟生活中80％以上的信息與地理信息有關(guān)，地理信息技術(shù)大大改變人類(lèi)觀(guān)測和認識地球的方式，已廣泛應用于資源調查、災害、環(huán)境檢測、規劃、電力、商業(yè)等領(lǐng)域，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟社會(huì )效益。成為21世紀國際競爭的制高點(diǎn)之一，其發(fā)展水平直接關(guān)系到國家的綜合國力和國防安全�！皵底謴V西”地理空間基礎框架的建設，將為廣西政府部門(mén)和各市縣的社會(huì )和經(jīng)濟可持續發(fā)展提供規劃、設計和決策支持的基礎地理框架信息，為電子政務(wù)的實(shí)施提供統一標準的基礎地理信息支撐平臺和環(huán)境。

　　1.3主要內容：

　　“數字廣西”地理空間基礎框架的建設就是通稱(chēng)國家空間基礎設施（NSDI）在廣西的具體表述。也是以3S（GIS－地理信息系統、GPS－全球定位系統、RS－遙感）技術(shù)為基礎，基礎測繪數據的生產(chǎn)和成果存檔、管理、分發(fā)服務(wù)系統在信息時(shí)代的具體表現形式和發(fā)展。

　　“數字廣西”地理空間基礎框架建設的主要任務(wù)包括：大地測量基準建設、廣西省級地理信息數據庫建設、基礎地理信息采集體系的建設、政策法規與標準體系的建設、技術(shù)支持體系的建設、地理空間信息交換網(wǎng)絡(luò )體系建設、組織機構的建設等，實(shí)現覆蓋整個(gè)廣西的多尺度、多分辨率、現勢性好的基礎地理信息數據。

　　1.4“數字廣西”地理空間基礎框架在各行業(yè)中的應用：

　　2.廣西實(shí)施該項工程已具備的條件

　　2.1區內環(huán)境：

　　以“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”是我國的戰略目標，作為經(jīng)濟欠發(fā)達的廣西，其信息化建設起步并不晚，20世紀90年代，南寧、柳州、桂林、北海等城市的土地、規劃、環(huán)保等部門(mén)相繼完成了本行業(yè)的地理信息系統的建設。21世紀的今天，南寧、柳州、桂林列入國家級信息化試點(diǎn)城市，在這三個(gè)試點(diǎn)城市的帶動(dòng)下，全區社會(huì )信息化建設全面展開(kāi)，圍繞政府網(wǎng)的建設，“數字北�！表椖�，百色地區的“農業(yè)信息化示范項目”、防城港市的“港口信息化項目”、玉林市的“有線(xiàn)電視寬帶網(wǎng)工程”等，都為廣西的社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展起到了不可估量的作用。預計到2005年，全廣西將鋪設光纖約4.8萬(wàn)公里，每千人擁有計算機50臺，互聯(lián)網(wǎng)普及率達8％以上，信息產(chǎn)業(yè)增加值將達到250億元，占廣西國民生產(chǎn)總值的8％以上。

　　2.2廣西測繪局內環(huán)境：

　　國家測繪部門(mén)投資2.56億啟動(dòng)"國家基礎測繪設施項目"建設，簡(jiǎn)稱(chēng)大專(zhuān)項建設。

　　廣西測繪局在國家測繪局和區政府的支持下，于2000年8月正式立項（總投資2700萬(wàn)元），目前已完成基礎地理信息數據生產(chǎn)技術(shù)體系、基礎地理信息數據傳輸網(wǎng)絡(luò )體系的建設，基礎地理信息管理服務(wù)體系、空間定位綜合服務(wù)體系、廣西數字化基地大樓的建設正在如火如荼的進(jìn)行中。廣西測繪局已建成主干千兆，百兆交換到桌面的局域網(wǎng)，裝備了若干臺企業(yè)級服務(wù)器、海量的磁盤(pán)陣列、磁帶庫、圖形工作站、高檔微機、大型彩色掃描儀、大幅面繪圖儀等硬件設備，以及數據庫軟件ORACLE，GIS軟件ARCGIS、Geostar、MapInfo、ERDAS、數字攝影測量系統、掃描矢量化系統等軟件。通過(guò)大專(zhuān)項的建設，還鍛煉出一批精通3S技術(shù)、計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、測繪技術(shù)的綜合型人才。

　　3.建設原則和關(guān)鍵技術(shù)

　　3.1建設原則

　　“數字廣西”地理空間基礎框架的建設要貫徹"需求牽引、統籌規劃、統一標準、階段發(fā)展、面向應用、共建共享"的方針，堅持市場(chǎng)引導與政府調控相結合，引進(jìn)和自主創(chuàng )新相結合，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和普及應用相結合，調動(dòng)各方面的積極因素，以應用促進(jìn)發(fā)展。

　　3.2關(guān)鍵技術(shù)

　　海量數據庫存儲技術(shù)：目前，單是按覆蓋廣西的4D（DLG、DEM、DOM、DRG）測繪產(chǎn)品的數據量計算，就達到了TB級，如何采用關(guān)系數據庫（如ORACLE）管理海量空間數據，將是今后幾年內的研究熱點(diǎn)。

　　寬帶網(wǎng)絡(luò )：利用高速網(wǎng)絡(luò )實(shí)現信息共享和互操作。

　　虛擬現實(shí)技術(shù)：虛擬現實(shí)和三維模型是數字城市表現的主要形式。

　　知識產(chǎn)權問(wèn)題：模擬測繪產(chǎn)品版權問(wèn)題較好解決。受法律不健全、法制觀(guān)念淡薄等客觀(guān)條件的影響，數字化測繪產(chǎn)品的版權問(wèn)題亟待解決，因為數字化產(chǎn)品一經(jīng)提供，可以輕而易舉地進(jìn)行復制。要解決這個(gè)問(wèn)題，除了法律、制度外，還需在技術(shù)上研究加密手段。

　　空間數據庫更新與版本管理：為滿(mǎn)足國民經(jīng)濟建設的需要，必須定期更新數據，保持基礎數據的現勢性。數據更新后，歷史數據仍須保存。因此必須建立一套有效的數據版本管理機制，確保有效數據能長(cháng)期保存，又避免不必要的數據冗余。

　　4.現階段的主要任務(wù)

　　4.1數據標準和規范的制定。

　　數據標準是急待解決的問(wèn)題。很多標準國家尚未出臺，必須加快基礎地理信息各類(lèi)標準的制定，完善各種數據庫的建設標準、質(zhì)量控制標準和安全保密標準，加快制定基礎地理信息的產(chǎn)品標準、信息交換標準和應用標準等。

　　4.2廣西省級基礎地理數據庫的建設

　　按基礎測繪分級管理的原則，國家負責1：100萬(wàn)、1：25萬(wàn)和1：5萬(wàn)尺度的基礎地理信息生產(chǎn)、管理、服務(wù)和更新。省級政府部門(mén)負責1：1萬(wàn)、1：5000比例尺甚至更大尺度的基礎地理信息生產(chǎn)、管理、服務(wù)和更新工作。其中1：1萬(wàn)基礎地理信息數據庫的建設將是"數字廣西"地理空間基礎框架的核心和基礎。省級基礎地理信息數據庫的組成如圖所示：

　　4.3實(shí)施一批地理空間信息重點(diǎn)應用示范工程的建設

　　當前，人口、資源、環(huán)境等可持續發(fā)展是國家和地方政府最為關(guān)注的領(lǐng)域，為共享數字廣西地理空間基礎框架資源，應當把應用開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)放在人口地理信息系統、資源（國土、海洋、地礦等）地理信息系統、環(huán)境地理信息系統的開(kāi)發(fā)研究中。同時(shí)作為廣西測繪局與區政府部門(mén)的合作項目――廣西綜合區情地理信息系統（9202工程）建設的延伸擴展，更要充分利用"數字廣西"地理空間基礎框架資源，結合西部大開(kāi)發(fā)政府急于掌握的信息，急政府之所急，想政府之所想，積極與政府部門(mén)聯(lián)系、溝通，進(jìn)一步完善綜合區情地理信息系統，注重反映廣西自然資源、經(jīng)濟兩方面的信息。

　　4.4積極創(chuàng )造條件推進(jìn)地理空間信息共建共享機制的建立

　　測繪部門(mén)多年來(lái)生產(chǎn)了大量的地理信息資料，它們在廣西的經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了公益性、基礎性的作用，但要在更深層次和更廣的領(lǐng)域應用，需要政府及各行業(yè)的通力合作。共建共享是避免重復建設、維護國家利益的必要措施，是數字廣西地理空間基礎框架建設中必須堅持的原則。這方面的教訓是屢見(jiàn)不鮮的，如廣西各地方土地部門(mén)有獨立的一套地籍圖，規劃部門(mén)有地形圖，房產(chǎn)部門(mén)有房產(chǎn)圖，每個(gè)部門(mén)都是投入巨資測繪、數字化，標準都不統一。實(shí)際上只要政府牽頭協(xié)調，各地測繪一套基礎地形圖，每個(gè)部門(mén)在其基礎上再采集各行業(yè)關(guān)注的要素（稱(chēng)之為三圖合一）。這樣的結果是大大節約了經(jīng)費，卻實(shí)現了各取所需，同時(shí)由于數據標準的統一，各行業(yè)能共享、交換成果。

　　要實(shí)現共建共享，一方面要積極推動(dòng)地理空間信息政府協(xié)調機制的建立，充分發(fā)揮測繪部門(mén)的作用，加強與政府相關(guān)部門(mén)的合作，按照互惠互利的原則交換數據；二要研究制定共建共享的法規政策，明確規定知識產(chǎn)權的保護、用戶(hù)的權利和義務(wù)、有償使用等問(wèn)題；三是測繪部門(mén)要在信息共建共享中發(fā)揮帶頭作用，進(jìn)一步強化四個(gè)主動(dòng)服務(wù)意識：主動(dòng)為領(lǐng)導宏觀(guān)決策服務(wù)，主動(dòng)為國家重大戰略、方針提供服務(wù)，主動(dòng)為廣西重大基礎設施提供服務(wù)，主動(dòng)為提高人民生活質(zhì)量提供服務(wù)。為推進(jìn)共建共享機制的建立作出應有的貢獻。

　　4.5建設基于WEBGIS的地理空間信息交換網(wǎng)絡(luò )體系。

　　數字廣西網(wǎng)站作為廣西測繪局的宣傳陣地及元數據發(fā)布窗口，應加強地理空間信息網(wǎng)站建設和網(wǎng)上地圖的開(kāi)發(fā)，探索地理信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)模式，以適應網(wǎng)絡(luò )快速發(fā)展和廣大人民群眾對網(wǎng)上地圖的迫切需求。

　　5.極待解決的問(wèn)題：

　　5.1政策方面的問(wèn)題

　　去年廣西制定的《廣西廣西國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃信息化重點(diǎn)專(zhuān)項規劃》中并沒(méi)有完整地將數字廣西地理空間基礎框架列入其中。廣西的信息產(chǎn)業(yè)在2000年全年的總產(chǎn)值為28.6億元，僅占全區GDP的千分之二，在全國排22位，在西部地區排第5位�？梢钥闯�，廣西的信息化總量還較低�；�于數字廣西地理空間基礎框架的重要性和其能推動(dòng)國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化跨越式發(fā)展。建議由區計委統一協(xié)調，廣西測繪局負責具體實(shí)施，各部門(mén)共同組成廣西地理空間信息協(xié)調委員會(huì )，加快制定"數字廣西"地理空間基礎框架的建設規劃工作。

　　5.2人才缺乏、財力支撐不足的問(wèn)題：

　　測繪滯后于國民經(jīng)濟建設的步伐，這是目前的尷尬現狀。主要的原因是財力投入的不足。

　　數據是血液，沒(méi)有了數據的數字廣西地理空間基礎框架，就是個(gè)空架子，其他行業(yè)的信息化也就沒(méi)有了與地理空間相對應的承載體。

　　數字廣西地理空間基礎框架的建設是多種高新技術(shù)的集成，需要一大批高素質(zhì)的人才。目前，人才缺乏的問(wèn)題還是比較突出。

　　6.結束語(yǔ)

　　廣西壯族自治區基礎地理信息中心作為廣西測繪局向社會(huì )提供基礎地理信息分發(fā)服務(wù)、應用開(kāi)發(fā)的窗口和國家空間信息交換網(wǎng)絡(luò )的省級主節點(diǎn)，基本具備？數字廣西地理空間基礎框架建設的理論和實(shí)踐基礎。應發(fā)揮數字廣西地理空間基礎框架建設的主力軍作用，為我區信息化建設作出自己應有的貢獻。

　　參考文獻

　　1、羅滿(mǎn)建《國家空間信息基礎設施發(fā)展戰略研討會(huì )情況報告》

　　2、廣西區測繪局《國家基礎測繪設施項目廣西單位工程方案設計》

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　　4、廣西區基礎地理信息中心《廣西省級基礎地理信息系統可行性研究報告》

　　5、秦曉東等《"數字貴陽(yáng)"建設的研究》

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