前言

　　空間是人類(lèi)進(jìn)行各種社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的場(chǎng)所， 空間的配置是人類(lèi)進(jìn)行各種行為的產(chǎn)物， 依據不同的原則可以形成不同的空間配置和不同規模等級空間相互密切的有機整體， 其間必定存在著(zhù)某種聯(lián)系，這種配置和聯(lián)系就組成了空間。

　　城市的發(fā)展和地理空間密不可分。地理空間是一個(gè)區域或國家的最為寶貴的資源， 所以城市空間發(fā)展是地理空間的一個(gè)重要組成部分。

　　城鎮布局是城市化的產(chǎn)物，城鎮空間布局是區域空間布局重要內容之一。城鎮體系的空間分布包含兩方面的重要內容， 一是城鎮體系的規模分布， 二是城鎮體系的區位分布。

　　要實(shí)現城鎮體系可持續發(fā)展就要在不損害城鎮體系生態(tài)進(jìn)程的前提下， 結合區域特點(diǎn)， 促使城鎮體系在社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展中作出持續性貢獻的城鎮體系發(fā)展模式。其旨在以區域為基礎， 兼顧發(fā)展和環(huán)境兩個(gè)方面， 發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性， 調控城鎮體系的進(jìn)程。

　　1、理論基礎

　　1.1空間結構理論

　　經(jīng)濟活動(dòng)的空間結構也稱(chēng)經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）地域結構［１］，即人類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)的地域（空間）組合關(guān)系，也即是經(jīng)濟地域的主要物質(zhì)內容在地域空間上的相互關(guān)系和組合形式。

　　空間結構一直是空間經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟地理學(xué)關(guān)注的基本問(wèn)題。地域空間結構實(shí)際上是個(gè)人和社會(huì )組織空間偏好與選擇的結果， 是經(jīng)濟均衡在空間維度下的集中體現， 個(gè)人和社會(huì )選擇的各種要素均會(huì )對地域空間結構產(chǎn)生實(shí)際的影響。

　　1.1.1“田園城市”理論

　　“田園城市”理論是1898年由英國人霍華德提出的［２］。田園城市是為安排健康的生活和工業(yè)而設計的。其規模要有可能滿(mǎn)足各種社會(huì )生活，但不能太大，被鄉村帶包圍，全部土地歸公眾所有或者托人為社區代管。對霍華德來(lái)說(shuō)，“田園城市”并不是他的奮斗目標，而只是實(shí)現他所追求的目標“社會(huì )城市”的一個(gè)局部試驗和示范。也就是說(shuō)“田園城市”只是“社會(huì )城市”的一個(gè)組成部分，“社會(huì )城市”是一個(gè)全新的田園城市群體的組合。即“社會(huì )城市”是由一個(gè)中心城市和若干個(gè)名稱(chēng)和設計各異的田園城市組成的城市群，各城市之間依靠放射狀和環(huán)狀的交通網(wǎng)絡(luò )相聯(lián)系，把社會(huì )城市聯(lián)結成一個(gè)整體。田園城市理論直接孕育了英國現代衛星城鎮規劃理論，對城鎮的空間布局具有一定的指導意義。

　　1.1.2中心地理論

　　中心地理論是由德國城市地理學(xué)家克里斯泰勒（W .Christaller）提出的［３，１４］�？死锼固├照J為中心地等級規模體系在三個(gè)原則支配下形成六邊形中心地網(wǎng)絡(luò )，這三個(gè)原則分別為市場(chǎng)原則（k=3 ）、交通原則（k=4）和行政原則（k=7）。在不同的原則支配下，中心地呈現出不同的結構，而且中心地和市場(chǎng)區大小等級順序有著(zhù)嚴格的規定，即按照所謂K值排列形成有規則的、嚴密的系列。

　　克里斯泰勒認為：在三原則中市場(chǎng)原則是基礎，而交通原則和行政原則可看是在市場(chǎng)原則基礎上形成的中心地系統的修正。他認為，市場(chǎng)原則適用于由市場(chǎng)及其市場(chǎng)區域構成的中世紀的中心地的商品供給情況。交通原則適用于如１９世紀交通大發(fā)展時(shí)期，以及新開(kāi)拓的殖民地國家。也適用于新開(kāi)發(fā)區、交通過(guò)境地帶或聚落呈線(xiàn)狀分布區域。行政原則適用于具有強大統治機構的絕對主義時(shí)代，或者象社會(huì )主義國家以行政組織為基礎的社會(huì )生活。

　　1.1.3區域增長(cháng)極理論

　　法國經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦。佩魯（Francois Perroux）認為，經(jīng)濟增長(cháng)首先出現和集中在具有創(chuàng )新能力的行業(yè)，而不是同時(shí)出現在所有的部門(mén)。這些具有創(chuàng )新能力的行業(yè)常常聚集于經(jīng)濟空間的一些點(diǎn)上，于是就形成了增長(cháng)極。所謂增長(cháng)極就是具有推動(dòng)性的經(jīng)濟單位，或是具有空間聚集特點(diǎn)的推動(dòng)性單位的集合體。經(jīng)濟的增長(cháng)率首先發(fā)生在增長(cháng)極上，然后通過(guò)各種方式向外擴散，對整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。區域經(jīng)濟學(xué)者把佩魯的增長(cháng)極概念和思想引入到區域經(jīng)濟研究中，并且與地理空間概念融合起來(lái)，就形成了解釋區域經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程和機制的區域增長(cháng)極理論。

　　1.1.4點(diǎn)－軸漸進(jìn)擴散理論

　　在區域規劃中，采用據點(diǎn)與軸線(xiàn)相結合的模式，最初是由波蘭的薩倫巴和馬利士提出來(lái)的。我國經(jīng)濟地理工作者陸大道研究員等在深入研究宏觀(guān)區域發(fā)展戰略基礎上，吸收了據點(diǎn)開(kāi)發(fā)和軸線(xiàn)開(kāi)發(fā)理論的有益思想，對生產(chǎn)力地域組織的空間過(guò)程作了闡述，提出了點(diǎn)－軸漸進(jìn)式擴散的理論模式［４］。該理論的核心是：社會(huì )經(jīng)濟客體大都在點(diǎn)上集聚，通過(guò)線(xiàn)狀基礎設施而聯(lián)成一個(gè)有機的空間結構體系。

　　圖1-1點(diǎn)軸系統演化過(guò)程

　　資料來(lái)源：崔功豪。魏清泉。陳宗興。區域分析與規劃。北京：高等教育出版社1999：236

　　如圖1-1，點(diǎn)―軸系統的形成也經(jīng)歷了四個(gè)不同的發(fā)展階段。從最初的均勻分布狀態(tài)到中心和軸線(xiàn)系統的形成，城鎮空間布局結構發(fā)生著(zhù)持續的變化。點(diǎn)―軸開(kāi)發(fā)的“點(diǎn)”是指區域中的各級中心城市，他們都有各自的吸引范圍，是一定區域內人口和產(chǎn)業(yè)集中的地方，有較強的經(jīng)濟吸引力和凝聚力�！拜S”是聯(lián)結點(diǎn)的線(xiàn)狀基礎設施束，包括交通干線(xiàn)、高壓輸電線(xiàn)、通訊設施線(xiàn)路、供水線(xiàn)路等工程線(xiàn)路等　。線(xiàn)狀基礎設施經(jīng)過(guò)的地帶稱(chēng)為“軸帶”，簡(jiǎn)稱(chēng)“軸”。

　　1.1.5核心—邊緣理論

　　核心—邊緣理論是解釋經(jīng)濟空間結構演變模式的一種理論。較為系統、比較完整地提出“核心—邊緣”演變模式的，是美國區域發(fā)展與區域規劃專(zhuān)家J.R.弗里德曼（Friedmann）于1966年在研究委內瑞拉時(shí)提出來(lái)的［15，16］。該理論試圖解釋一個(gè)區域如何由互不關(guān)聯(lián)、孤立發(fā)展，變成彼此聯(lián)系、發(fā)展不平衡，又由極不平衡發(fā)展［5］變?yōu)橄嗷リP(guān)聯(lián)的平衡發(fā)展的區域系統。

　　按照核心－邊緣理論的表述，區域經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，必然伴隨經(jīng)濟空間結構的改變。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟空間結構的變化可以劃分為如下四個(gè)階段：前工業(yè)化階段、工業(yè)化初期階段、工業(yè)化成熟階段、空間相對均衡階段，每一個(gè)階段都反映了核心區域與邊緣區域之間關(guān)系的改變（圖1-2）。在空間相對均衡階段，整個(gè)區域成為一個(gè)功能上相互依賴(lài)的城鎮體系，形成大規模城市化的區域，又開(kāi)始了有關(guān)聯(lián)的平衡發(fā)展。

　　圖1-2經(jīng)濟增長(cháng)的空間動(dòng)態(tài)過(guò)程

　　資料來(lái)源：崔功豪。魏清泉。陳宗興。區域分析與規劃。北京：高等教育出版社1999：229

　　1.1.6圈層結構理論

　　圈層結構理論是在古典區位理論和現代區域空間結構理論的基礎上，針對世界大城市發(fā)展迅猛的趨勢而逐步建立起來(lái)的。該理論認為，隨著(zhù)社會(huì )分工和商品經(jīng)濟的發(fā)展，城市和區域逐漸成為相互依存、互補互利的有機整體，區域是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的腹地，城市作為經(jīng)濟中心對區域有輻射功能，帶動(dòng)其腹地的發(fā)展；由于城市的輻射功能受“距離衰減律”法則的制約，導致整個(gè)區域以城市為核心形成圈層狀的空間分布結構；城市空間發(fā)展同樣以圈層擴展的方式進(jìn)行，并且在經(jīng)濟活動(dòng)周期性波動(dòng)的作用下呈現相應的周期性變動(dòng)，但在各個(gè)方向上并不均等，特別是在交通干道沿線(xiàn)擴展速度最快，表現出明顯的方向性。

　　1.1.7空間相互作用理論

　　城市作為區域的中心，并不是孤立存在的。一方面城市與區域之間相互作用，另一方面城市與相鄰區域的中心城市相互影響。它們之間通過(guò)交通、通訊等手段不斷地進(jìn)行著(zhù)人口、貨物、服務(wù)、信息、技術(shù)、金融等的交換，區域與城市聯(lián)成一個(gè)具有一定功能和結構的有機整體，這種交換稱(chēng)為城市間相互作用［６］。

　　根據空間相互作用理論，任何一座城市都必然與其周?chē)�的城市和腹地發(fā)生聯(lián)系。在長(cháng)期的相互關(guān)聯(lián)和相互影響下，城市體系空間結構逐步形成和發(fā)展。同時(shí)，城市體系空間結構發(fā)展具有明顯的階段性。在生產(chǎn)力水平極大提高以后，自然因素在城市體系空間結構形成中的作用越來(lái)越小，城市區域發(fā)展進(jìn)入成熟階段。交通網(wǎng)絡(luò )體系和通訊網(wǎng)絡(luò )體系的迅速形成使各種要素在城市之間根據市場(chǎng)的變化自由流動(dòng)，城市間作用力達到最大，城市體系空間結構趨于穩定。

　　1.2城市空間結構

　　城市空間范圍，由于其形成的原因不同，所以有兩種不同的含義：一種是由于城市地域內在經(jīng)濟聯(lián)系形成的城市空間，我們稱(chēng)之為城市經(jīng)濟空間；另一種是由于行政地理區劃設定的城市空間，我們稱(chēng)之為城市的行政空間。我們日常說(shuō)的城市空間都是指后者而言。嚴格地講，任何城市空間范疇的現實(shí)狀態(tài)都包含了上述兩種涵義。

　　城市空間結構，一般又稱(chēng)地域結構主要指城市中各物質(zhì)要素的空間位置關(guān)系及其變化移動(dòng)中的特點(diǎn)，它是城市發(fā)展程度、階段與過(guò)程的空間反映。城市空間結構是建立在特定經(jīng)濟活動(dòng)基礎上的，擔任特定經(jīng)濟功能的城市功能區空間分化，城市不僅存在內部功能分區，而且具有外部的地域結構，不同等級的城鎮構成相互聯(lián)系的城市網(wǎng)絡(luò )，即城市體系。

　　按城市空間結構的層次性劃分，可以將其界定為城市內部空間結構和城市外部空間結構兩個(gè)部分。城市外部空間結構是指由一個(gè)中心城市輻射區域內中心城市與其他城市共同構成的空間體系。城市內部空間結構是一個(gè)城市建成區之內（通常指市區）土地的功能分區結構，或者說(shuō)城市內部空間結構是城市內部功能分化和各種活動(dòng)所連成的土地利用的內在差異而形成的一種地域結構。城市空間結構的形式主要包括城市范圍內各種物質(zhì)實(shí)體的密度、位置（布局）和城市形態(tài)三個(gè)方面［7］。

　　城市化是現代中國發(fā)展的重要特征，城市化水平穩步提高，大城市與特大城市數量迅速增加，城市空間結構形態(tài)向群體化與區域化的方向演進(jìn)，從單中心向多中心城市區域發(fā)展。城市空間結構的演進(jìn)可以分為二個(gè)層次：城市內部空間結構－反映城市地域內部各種空間關(guān)系的組合狀態(tài)，如商業(yè)區、居住區、工業(yè)區、物流區等各種功能區在空間上的相互關(guān)系；區域空間結構－反映城市與周邊地區的空間關(guān)系。

　　傳統的城市內部空間結構模型有扇形模式、多核心模型、多核心模型［8］。

　　1.3城鎮體系理論

　　城鎮是人類(lèi)活動(dòng)的聚集場(chǎng)所，“城鎮不僅是空間秩序的核心，也是社會(huì )秩序的核心，地理空間的組織是人類(lèi)在特定的文化、社會(huì )、經(jīng)濟、政治和技術(shù)背景下進(jìn)行活動(dòng)的結果”（R.Cz詹森），因而城鎮空間的演化是建構在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的空間過(guò)程，城鎮空間結構是在長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中人類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)和區位選擇的累積結果，它反映了人類(lèi)及其經(jīng)濟活動(dòng)的區位特點(diǎn)以及在地域空間中的相互關(guān)系。

　　城鎮體系是指某一地域范圍內，中心城市為核心，由一系列不同等級規模、不同職能分工、相互密切聯(lián)系的城鎮組成的有機整體。

　　它是隨著(zhù)城鎮的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的動(dòng)態(tài)的、復雜的大系統，其發(fā)生、發(fā)展乃至成熟， 都具有一定的規律性， 并且在每一發(fā)展階段，，都能從職能結構、規模結構、空間分布、相互聯(lián)系密切程度等方面表現出一定的特征。

　　２、蘇南城鎮體系空間結構

　　2.1蘇南范圍的界定

　　蘇南從廣義上講是指江蘇省長(cháng)江以南地區。但今天通常被承認的蘇南范圍，僅指江蘇的蘇州、無(wú)錫、常州三市（通常所說(shuō)的“蘇錫�！保┘捌湎聦賲^縣，不包括鎮江市和南京市。本文以下沒(méi)特殊說(shuō)明，僅指蘇錫常地區。

　　圖2-1蘇南的空間范圍

　　2.2蘇南城鎮體的空間結構演化

　　2.2.1孫吳之前

　　最早的城鎮可以追溯到商代末年。周太伯、伯雍奔吳，建立吳國和梅李城（無(wú)錫梅李）；公元前514年吳建闔閭城（今蘇州），后又設立延陵邑（今常州）。當時(shí)的城鎮主要是政治與軍事功能為主，少有經(jīng)濟功能，且城鄉分異也不明顯。秦統一六國后，改分封制為郡縣制，此后雖有反復，但大體得以保持下來(lái)，成為后來(lái)行政區劃的基礎，現在許多縣的歷史都可以追溯至此。秦先后在本地區設立了會(huì )稽郡（治吳）及婁（今昆山）、陽(yáng)羨（今宜興）等縣，漢增設無(wú)錫、毗陵兩縣。

　　秦始皇二十五年（公元前222）置會(huì )稽郡，治吳，領(lǐng)縣。到漢高祖五年領(lǐng)吳、無(wú)錫、曲阿（丹陽(yáng)）、毗陵（常州）、婁（昆山）、陽(yáng)羨（宜興）、烏程（湖州）、由拳、余杭、富春、錢(qián)唐（杭州）、海鹽、余稽、山陰、諸暨、余姚、上虞、太末、句章、邸、烏傷等縣。后由于經(jīng)濟的發(fā)展，人口增多，新設郡縣增多，每個(gè)郡縣所轄范圍縮小。東漢永建四年（公元前129年）劃錢(qián)塘江以西以北地區為吳郡，治所吳（今蘇州）；錢(qián)塘江以南仍為會(huì )稽郡，治所山陰（今紹興）。至此，蘇錫常地區的土要城市—蘇州、無(wú)錫、常州、吳縣、昆山、宜興等已經(jīng)出現。

　　2.2.2孫吳至南北朝

　　三國時(shí)，孫吳政權在江南建立吳國，并分無(wú)錫以西地區屯田，置毗陵典農校尉，領(lǐng)三縣，治地毗陵（今常州）。漂陽(yáng)屬丹陽(yáng)郡漂陽(yáng)屯田都尉。晉太康元年（公元280年），置毗陵郡，領(lǐng)縣七：丹徒、曲阿（丹陽(yáng)）、武進(jìn)、毗陵、延陵、暨陽(yáng)（江陰）、無(wú)錫，治所毗陵。東部仍為吳郡，治所吳縣。漂陽(yáng)仍屬丹陽(yáng)郡。蘇錫常地區行政區劃始一分為三。

　　2.2.3隋唐至宋元

　　隋文帝開(kāi)皇九年（公元589年）改吳州為蘇州。同年，廢郡置州，于常熟縣置常州，州以縣名，后常熟改屬蘇州，遂遷常州于晉陵，領(lǐng)普陵、無(wú)錫、宜興和江陰四縣。唐武宗會(huì )呂四年，升常州為望，轄普陵、武進(jìn)、無(wú)錫、江陰、宜興五縣，其中晉陵、無(wú)錫、武進(jìn)、江陰為望縣。宋時(shí)，升蘇州為平江府，領(lǐng)吳、長(cháng)洲、昆山、常熟、吳江五縣。

　　明初，平江府改為蘇州府，領(lǐng)二縣四州：吳縣、長(cháng)洲縣、吳江州、昆山州、常熟州、嘉定州。常州府仍領(lǐng)五縣（無(wú)錫、武進(jìn)、宜興、江陰、靖江）、金壇與漂陽(yáng)分屬鎮江府與應大府。

　　2.2.4明清時(shí)期

　　清承明制，蘇常二府屬江南布政使。順治十八年，分江南布政使為左右布政使，蘇常隸屬于右布政使，后改為江蘇布政使司，蘇州為江蘇巡撫駐地。雍正二年，兩江總督查弼納以蘇、常、松（江）三府賦重事繁，奏請置縣升州，多設官吏，于是蘇州府領(lǐng)九縣：吳縣、長(cháng)洲、元和、昆山、常熟、新陽(yáng)、昭文、吳江、震澤，常州府領(lǐng)八縣：靖江、武進(jìn)、陽(yáng)湖、無(wú)錫、金匿、宜興、荊溪、江陰。民國初，清時(shí)新設置的縣重又取消，合并到原來(lái)的縣。至清中，除張家港市外其它縣均已形成。

　　圖2-2蘇南的明清時(shí)期空間分布

　　2.2.5鴉片戰爭至民國

　　自1840年的鴉片戰爭至1949年，中國社會(huì )經(jīng)濟結構發(fā)生了重大的變化，外國勢力相繼入侵，中國淪為半封建半殖民地。國外工業(yè)品大量?jì)A銷(xiāo)，而生產(chǎn)原材料大量輸出，沖擊了明清時(shí)期發(fā)展起來(lái)的傳統手工業(yè)，傳統的社會(huì )經(jīng)濟體系逐漸解體；同時(shí)通過(guò)引進(jìn)外國的近代工業(yè)、交通與技術(shù)，改變了中國經(jīng)濟地域的結構，對蘇錫常地區的空間關(guān)系產(chǎn)生了重大影響。

　　就蘇南整個(gè)地區來(lái)看，市鎮的發(fā)育呈現以下特點(diǎn)：①市鎮數量迅速增長(cháng)。據各地方志資料統計，從乾隆年間到光緒宣統年間，蘇常二府的城鎮數增加了一倍，由205個(gè)增長(cháng)到459個(gè)，太倉州在光緒年間有城鎮193個(gè)，扣除太倉州所屬嘉定等縣城鎮，整個(gè)蘇惕常地區的市鎮總數當在600個(gè)以上，平均每29平方公里就有一個(gè)市鎮，其中常熟、江陰、武進(jìn)、無(wú)錫等地區增幅更大，市鎮更為密集。②城鎮的職能的轉變。傳統的手工業(yè)與商業(yè)市鎮特別是傳統的商業(yè)市鎮在外來(lái)環(huán)境的競爭下趨于衰落，而擁有近代工業(yè)與商業(yè)的城鎮發(fā)展迅速，并逐漸演變?yōu)榧�近代工業(yè)、商業(yè)、文化、金融、交通于一體的經(jīng)濟體。③城鎮規模結構的分化。受近代工業(yè)與交通發(fā)展以及城市特別是上海的影響，江南小城鎮的發(fā)育呈現不同的走向，部分傳統市鎮趨于衰落，而部分小城鎮卻不斷發(fā)展，城鎮規模差異日益明顯，部分城鎮戶(hù)口過(guò)千，人口近5萬(wàn)，盛澤、東山、澄江等鎮均在萬(wàn)人以上，其中澄江（江陰縣城）近5萬(wàn)；而有些市鎮戶(hù)不滿(mǎn)百，人不過(guò)千。吳江在明清時(shí)期即以千戶(hù)大鎮最多而聞名，境內小市鎮發(fā)育相對較弱；常熟市鎮數量多，但以小市鎮為主，超過(guò)千戶(hù)的大鎮僅有縣城、支塘和和彭家橋，百戶(hù)及以下的市鎮多達38個(gè)；江陰有鎮44個(gè)，縣城已近5萬(wàn)（1911年49177人、1938年53466人、1949年29389人），萬(wàn)人以上大鎮25個(gè)，占全城鎮的一半多，但除縣城外，其余鎮都包括所屬區域的農村人口，真正的城鎮人口要少得多。④城鎮發(fā)育的空間差異巨大，東部與中部地區城鎮數量多，分布稠密，而西部的漂陽(yáng)、金壇等城鎮數量少；其中江陰、常熟、無(wú)錫、武進(jìn)等中部地區城鎮最為密集。

　　2.3蘇南城鎮空間結構態(tài)勢

　　2.3.1非農人口不完全聚集，分散城市化明顯

　　蘇錫常地區在歷史上就是市鎮經(jīng)濟發(fā)達、市鎮稠密的地區，城鎮化水平居全國前列。在改革開(kāi)放前，城鎮發(fā)展經(jīng)過(guò)了較長(cháng)的停滯時(shí)期；在改革開(kāi)放后步入快速發(fā)展的軌道，從1975年開(kāi)始每10年以100多萬(wàn)人的速度增長(cháng)，到2003年區域內的市鎮人口達到3263.70萬(wàn)人［９］�！疤K南模式”的核心是人口“離土不離鄉”、“進(jìn)廠(chǎng)不近鎮”，雖然后來(lái)演變?yōu)椤敖鼜S(chǎng)又近鎮”，但其城鎮化的特色明顯。

　　2.3.2城鎮行政職能強化和多元化

　　城鎮規模的大小與行政級別相對應，城鎮的影響范圍與行政等級之間也存在相互對應的關(guān)系。城鎮等級越高，基礎設施規模越大。從而形成了地級市—縣城—縣屬鎮—公社集鎮—自然集鎮—村落的分化，行政登記體系與城鎮規模登記體系之間存在較高的對應關(guān)系，形成了明顯的城鎮規模行政級別法則。城鎮的城鄉中介作用削弱，城鄉二元結構強化。但一些時(shí)段蘇南城鎮化進(jìn)程受阻，城鎮人口增長(cháng)緩慢，部分時(shí)段甚至絕對下降，城鎮人口的增長(cháng)以自然增長(cháng)為主，機械增長(cháng)停滯，城市數量大大下降。

　　20時(shí)機世紀80年代后，實(shí)行以市場(chǎng)力量來(lái)配置資源，城鎮固有的商品流通集散地的智能漸漸恢復，城鎮各行各業(yè)得到長(cháng)足的進(jìn)步，但行政力量仍然強大，蘇南地區鄉鎮企業(yè)的發(fā)展即有深厚的政府背景。80年代以后，先后實(shí)行地市合并、市領(lǐng)導縣、撤縣改市、撤縣設區、撤鄉改鎮及鄉鎮合并等一系列措施，城市與城鎮的數量大大增加，但城鎮仍是各級政府的駐地，城鎮規模與行政等級的關(guān)系仍然存在。但同時(shí)城鎮的公商業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)尤其是鄉鎮工業(yè)的迅速發(fā)展，部分非行政中心城鎮的知名度與影響范圍接近甚至超過(guò)了行政中心所在地城鎮，如吳江的盛澤鎮、吳縣的木瀆鎮等，城鎮規模的大小不再?lài)栏褡裱�“行政級別法則” ［１0］。

　　城鎮職能的多元化，尤其是鄉鎮工業(yè)與市場(chǎng)體系的發(fā)展，對蘇錫常地區新型空間關(guān)系的形成與發(fā)展形成了積極的影響。首先是經(jīng)濟職能的強化，提高了城鎮的經(jīng)濟實(shí)力，對周?chē)�鄉村地區的吸引力城鎮的社會(huì )經(jīng)濟地位明顯提高；其次是城鎮更能有效地發(fā)揮城鄉之間的橋梁作用，促進(jìn)城鄉一體化的發(fā)展；再次是城鎮規模擴大與經(jīng)濟實(shí)力的增強，部分城鎮的人口與經(jīng)濟實(shí)力接近或已經(jīng)超過(guò)了城市設置的標準，接近一些縣級市市區的實(shí)力，與城市之間漸漸的形成平等競爭的關(guān)系，并會(huì )改變區域城鎮體系的結構。

　　2.3.3城鎮發(fā)展與空間結構

　　蘇錫常地處平原，開(kāi)發(fā)歷史悠久，城鄉經(jīng)濟水平較高，城鎮密集而均勻。蘇錫常地區城市的設置幾經(jīng)變遷，1949年前，以“切塊設市”的方式設立了蘇州、無(wú)錫與常州三市。１９５０年又將常熟縣的城區設立常熟市，１９５８年撤消常熟市。直到１９８２年一直維持３個(gè)城市的格局。從１９８３年開(kāi)始推行整縣改市的設市模式，城市數量快速增加，１９９７年所轄１２個(gè)縣全部實(shí)行改為縣級市，區內城市達到１５個(gè)平均每１２００平方公里１個(gè)城市，高于全國平均水平１４００平方公里１個(gè)城市的密度。各個(gè)城市的距離多在６０公里以?xún)�，除蘇州至吳縣、無(wú)錫至錫山、常州至武進(jìn)外。西部區域的城市密度相對較小，城市距離較遠。蘇錫常地區為了解決中興城市和與之接壤的縣極市的矛盾，先后將吳縣市、錫山市撤消設立市轄區，城市數量降到１２座。雖然城市減少，但蘇錫常三大中心城市的規模大大擴展，市區面積分別為１６５０、１６３１、１８６４平方公里。

　　城市空間結構，具有沿主要交通干道分布的特征，其中滬寧交通軸最多（昆山、蘇州（含吳縣）、無(wú)錫（含昆山）、常州（含武進(jìn)）），次為江南運河沿線(xiàn)（吳江、吳縣、蘇州、無(wú)錫、常州），再次是沿江公路（太倉、常熟、張家港、江陰）、錫澄—錫宜運河（江陰、無(wú)錫、宜興與溧陽(yáng)）和丹金溧漕河（溧陽(yáng)、金壇）等。

　　從總體上看，蘇錫常城市與建制鎮的數量多，密度高，是全國城市與城鎮分布最稠密的地區之一，并且在地域上既具有均衡分布也具有集聚性的特點(diǎn)，整縣改市與整鄉設鎮導致了蘇錫常城市廣域上城市與城鎮的相對均衡；但受交通條件的影響，也明顯地向交通軸線(xiàn)聚集，形成了沿滬寧鐵路、江南運河沿岸、沿江公路、長(cháng)江沿岸、錫澄—錫宜公路等城鎮密集帶構成了網(wǎng)絡(luò )化的結構。

　　2.4蘇錫常城鎮空間關(guān)系演變的因素分析

　　2.4.1自然地理基礎

　　蘇錫常地區地處太湖平原，北靠長(cháng)江，南瀕太湖，東臨上海，西接茅山。境內地勢低平，以平原為主；其中北部沿江地區屬古海岸崗地，沿太湖及西部地區屬低山丘陵，中部地區為河湖水網(wǎng)平原。土地肥沃，氣候溫和濕潤，適宜于水稻、蠶桑、棉麻等多種作物的生長(cháng)。

　　由于濱江臨湖，河湖交錯，湖蕩眾多，大小河道數以萬(wàn)計，僅蘇州市就有2萬(wàn)條；加上幾千年來(lái)，當地居民為了防洪排澇、灌溉以及舟揖之利，興建了以江南運河、太浦河、十一、錫澄運河、錫宜嘈河與丹金漂潛河為代表的許多人工運河。河道密如蛛網(wǎng)，通江達海，聯(lián)貫城鄉，為區域內社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與區域經(jīng)濟的密切聯(lián)系提供了十分優(yōu)越的自然基礎。這些自然地理作為今天的空間結構的基礎。

　　2.4.2歷史文化的演變

　　文化作為一種非正式的制度，與城鎮空間結構的關(guān)系十分密切。每個(gè)地區都擁有各自獨特的社會(huì )意識與精神風(fēng)貌、價(jià)值取向與道德操守、歷史傳統與風(fēng)俗沿革，它作為一種無(wú)形的內在的要素，是區域發(fā)展的重要資源，也是一座城市發(fā)展與競爭力的重要源泉［１１］。例如，上海從蘇州的外港到近代中國最大城市的演化過(guò)程，就是直接受益于其文化的發(fā)展�！盎�于吳越文化與江南文化的深厚歷史積淀以及西方文化的影響，近代上海文化為未來(lái)的”長(cháng)江三角洲國際大都市圈“提供了重要的文化認同基礎……合理的個(gè)人主義與文化上的寬容態(tài)度、務(wù)實(shí)精神與意識形態(tài)中立、積極學(xué)習新事物的開(kāi)放心態(tài)、社會(huì )生活的非政治化，……正是上海作為中國最重要一座近代城市的靈魂所在” ［１２］。

　　覆蓋了以蘇錫常為中心的長(cháng)江三角洲地區的吳文化，根植于多元文化嫁接的基礎上，先后吸收融匯了古代的楚宋化、齊魯方化、北方中原文化以及近代國外的西方文化，經(jīng)歷了稻作文明、農商文明與近代城市文明及現代城市文明四個(gè)階段，分別對應著(zhù)四次區域經(jīng)濟發(fā)展的輝煌：古代高度發(fā)展的農業(yè)經(jīng)濟、明清時(shí)期繁榮的市鎮經(jīng)濟與農工（手工業(yè)）商復合型經(jīng)濟、近代民族工業(yè)的崛起與近代工業(yè)化的發(fā)展以及現代工業(yè)經(jīng)濟。吳文化開(kāi)放寬容的特質(zhì)、善于交流的性格、樂(lè )于接受新事物的態(tài)度、誠實(shí)守信的道德操守、重商崇學(xué)的傳統，客觀(guān)向上有助于人們的創(chuàng )新制度的形成和對新生事物的追求，也刺激了人們對財富的欲望，經(jīng)濟資源不斷向商業(yè)及與此有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)傾斜，強化了人們的創(chuàng )新意識與創(chuàng )業(yè)動(dòng)力，使蘇錫常地區經(jīng)歷了由農業(yè)—農業(yè)手工業(yè)一農業(yè)手工業(yè)商業(yè)一農業(yè)近代工業(yè)商業(yè)一現代工業(yè)等發(fā)展過(guò)程。

　　從上面的討論來(lái)看，區域文化與區域經(jīng)濟之間存在著(zhù)極為密切的關(guān)聯(lián)性，區域文化給地區經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的非正式的制度環(huán)境，尤其是價(jià)值觀(guān)念、道德情操、精神風(fēng)貌等直接影響到區域的誠信與協(xié)作意識、創(chuàng )業(yè)精神與競爭心態(tài)、創(chuàng )新意識與寬容心理，從而影響區域的價(jià)值取向、交往操守、創(chuàng )業(yè)精神與創(chuàng )新氛圍。而且相關(guān)研究也表明，城市文化與城市競爭能力之間存在明顯的相關(guān)性。而吳文化所具有的諸如寬容、誠信、實(shí)用、開(kāi)放、創(chuàng )新等內涵，有助于未來(lái)蘇錫常地區區域之間的合作與整合，有助于鄉村居民與外來(lái)居民在城鎮的發(fā)展過(guò)程中能夠順利地融入當地社會(huì )與文化環(huán)境，保證都城鎮發(fā)展過(guò)程中正常的社會(huì )經(jīng)濟秩序和區域經(jīng)濟發(fā)展的活力。

　　2.4.3社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展

　　明清時(shí)期，蘇錫常地區農村經(jīng)濟比較發(fā)達，專(zhuān)業(yè)化市鎮眾多，形成了以蘇州為中心的市場(chǎng)體系與城鎮網(wǎng)絡(luò )。近代以來(lái)，無(wú)錫、蘇州、常州、常熟、江陰等地又率先發(fā)展的近代工業(yè)，構成以無(wú)錫為中心城市的近代工業(yè)的密集地帶與城市體系。新中國成立后，在國家傾斜的發(fā)展政策下，蘇錫常地區興建了一大批骨干企業(yè)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)；20世紀70年代，鄉鎮企業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了鄉村經(jīng)濟的增長(cháng)；20世紀90年代，以開(kāi)發(fā)區建設、外向型經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟為導向的區域經(jīng)濟發(fā)展模式，推動(dòng)了整個(gè)區域經(jīng)濟的成長(cháng)。目前，蘇錫常地區是我國經(jīng)濟發(fā)展階段最高、人均GDP水平最高的地區之一，己經(jīng)形成了一定規模的區域分工與合作關(guān)系。

　　2.4.4交通運輸網(wǎng)絡(luò )決定了城鎮體系與市場(chǎng)體系的結構。

　　清中以前，江南地區城鄉社會(huì )經(jīng)濟聯(lián)系主要依賴(lài)內河航運，以大運河為骨干的內河水運網(wǎng)一方面將本地農副產(chǎn)品源源不斷地運往京師、內地或海外，另一方面又將外地產(chǎn)品分散到大城鄉。這時(shí)，作為蘇州門(mén)戶(hù)的瀏家港，多為沙船聚泊之所，有“萬(wàn)國碼頭”之稱(chēng)，每年數以萬(wàn)計的船隊經(jīng)此駛往蘇州。便捷的水運交通將蘇州與周邊地區的大小市鎮聯(lián)為一體，構成以蘇州為中心的城鎮體系與市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。清中葉以后，一是瀏家港逐漸淤塞，沙船多泊上海；二是京杭大運河年久失修，南北嘈運中斷，嘈糧改走海運；加之上海的開(kāi)埠，大宗貨物的集散地由蘇州遷至上海，于是以上海為中心的城鎮體系與市場(chǎng)體系應運而起。

　　可見(jiàn)，內河水運網(wǎng)絡(luò )決定了蘇錫常地區城鎮的興起與分布格局，影響到城鎮的生長(cháng)與發(fā)育，對區域內規模結構與市場(chǎng)結構也存在著(zhù)明顯的支配作用。

　　３、蘇南空間結構的走向與整合

　　蘇南空間優(yōu)化組合的方向是將各地方的分散、獨立發(fā)展趨勢引向重點(diǎn)地區集中， 實(shí)現協(xié)調整合， 在空間上形成沿滬寧線(xiàn)地區、環(huán)太湖地區、長(cháng)江沿岸地區、沿滬地區、宜溧金丘陵山區。沿滬寧線(xiàn)地區、沿滬地區和長(cháng)江沿岸地區是未來(lái)蘇南城鎮高度發(fā)達的地區， 而環(huán)太湖地區、宜溧金丘陵山區是支撐城鎮持續發(fā)展的重要生態(tài)空間。

　　有關(guān)的資料表明， 目前蘇南80 %左右的交通量是屬于通過(guò)性的， 而上海是強大的吸引中心， 各個(gè)城市與上海的單一聯(lián)系的區域極化發(fā)展模式也可能繼續強化；從長(cháng)三角的發(fā)展態(tài)勢來(lái)看， 上海對蘇南乃至更大范圍的區域空間重組， 正發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用， 東西向仍然是今后蘇南內部經(jīng)濟聯(lián)系和對外經(jīng)濟聯(lián)系的主方向， 而南北基礎設施建設相對較弱， 經(jīng)濟聯(lián)系強度較小。因此， 規劃綱要提出“完善東西、加強南北”， 進(jìn)一步完善城區為核心的東西走廊， 包括軌道交通、區域供水、生態(tài)保護與環(huán)境整治、大型公建設施共建共享等， 加強與經(jīng)濟社會(huì )聯(lián)系， 培育一批新興增長(cháng)點(diǎn)， 擴大蘇南對南北的輻射帶動(dòng)作用。

　　圖3-1蘇南的空間結構的走向

　　蘇南涉及蘇錫常三個(gè)設區市， 更容易從省域層面上通過(guò)財政調控、行業(yè)政策等進(jìn)行協(xié)調， 也易于推動(dòng)都市圈空間規劃的進(jìn)一步深化， 如蘇錫常區域供水規劃、軌道交通規劃、綠化規劃等�？梢灶A見(jiàn)， 在經(jīng)濟全球化和區域一體化趨勢越來(lái)越明顯的態(tài)勢下， 政府、非政府組織、企業(yè)等之間協(xié)作的需求將不斷強化， 選擇不同的空間發(fā)展模式， 統一開(kāi)展以大都市為核心的跨省、市的空間規劃將不斷深入。

　　蘇南地區經(jīng)濟的發(fā)展既是一種經(jīng)濟鄉鎮企業(yè)化的過(guò)程，同時(shí)也是一種農村城市化的過(guò)程。目前，蘇南以大中城市為主導、以小城鎮為紐帶走上城市化之路。蘇南的城市化是以工業(yè)化為根基的，蘇南的工業(yè)化與城市化是互動(dòng)并進(jìn)的。２０世紀９０年代開(kāi)始，以園區為載體的開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展使城鄉壁壘逐漸被打破，出現了工業(yè)向園區集中、人口向城市集中、住宅向社區集中的“三集中”趨勢；隨著(zhù)中心城市現代化改造步伐的加快，蘇南地區通過(guò)開(kāi)發(fā)區建設、行政區劃調整、都市圈規劃等戰略措施，逐步邁進(jìn)了以大中城市為主導、以小城鎮為紐帶的城市現代化、城鄉一體化的嶄新時(shí)代。這不僅有助于工業(yè)化、城市化水平的同步提升，而且有力地促進(jìn)了工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉村的協(xié)調發(fā)展。如今，蘇南城鄉企業(yè)的界限已明顯淡化，而且，蘇南目前相當大部分鄉鎮企業(yè)的規模、技術(shù)裝備程度、產(chǎn)品的質(zhì)量并不比城市企業(yè)差。在這種情況下，鄉鎮企業(yè)總部及其營(yíng)銷(xiāo)中心逐步進(jìn)入城市，利用城市市場(chǎng)中心，利用城市第三產(chǎn)業(yè)，利用城市廠(chǎng)商集聚效應，降低交易成本。新一輪的城市化進(jìn)一步豐富了蘇南模式的內涵。

　　蘇南是長(cháng)江三角洲的重要組成部分，地處長(cháng)江三角洲的中心地帶，是上海與南京、蘇北地區至浙北地區的交通聯(lián)系的必經(jīng)之地。也正是這種空間位置，使蘇錫常面臨著(zhù)來(lái)自上海、南京、杭州以及蘇北地區的作用，構成了蘇南發(fā)展與演化的重要外部環(huán)境，對蘇南的走向產(chǎn)生重大影響。

　　４、蘇錫常地區的可持續發(fā)展的原則［１３］

　　4.1堅持“以人為本”的原則

　　可持續發(fā)展強調以人為本，以發(fā)展經(jīng)濟、全面提高人民生活質(zhì)量為核心，既要使人類(lèi)的各種需求得到充分的滿(mǎn)足，個(gè)人自身得到充分發(fā)展，又不對后代的生存和發(fā)展構成危害。以人為本己成為區域、城市社會(huì )發(fā)展的基礎價(jià)值理論，其基本思想是堅持人性化的需要是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的根本動(dòng)因和最終歸宿，因此，無(wú)論是制定區域規劃、城市規劃，還是進(jìn)行實(shí)際的經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展建設，都要著(zhù)力營(yíng)造適宜的人居環(huán)境，建立優(yōu)化的區域、城鎮空間結構，配置完善的區域性基礎設施和生活服務(wù)設施，以滿(mǎn)足人們多層次、多樣性和多元化的需求。

　　4.2堅持動(dòng)態(tài)協(xié)調的原則

　　堅持走動(dòng)態(tài)協(xié)調是指在獲取靜態(tài)比較利益的同時(shí)，更重要的是著(zhù)眼于獲取。由于區域產(chǎn)業(yè)結構變動(dòng)趨勢所形成的動(dòng)態(tài)比較利益和開(kāi)放環(huán)境下的區與區之間的動(dòng)態(tài)比較利益。動(dòng)態(tài)協(xié)調發(fā)展是一種具有時(shí)間變量的協(xié)調發(fā)展。由于區域發(fā)展不平衡規律的普遍存在，要實(shí)現區域的協(xié)調發(fā)展，必須從區域整體出發(fā)，結合區域發(fā)展的階段性特征，在一定時(shí)期內突出相應的發(fā)展重點(diǎn)，有條件地支持和扶持重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快區域自我發(fā)展能力的培育。因此，蘇錫常不僅要根據已有的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢來(lái)制定發(fā)展戰略，還要分析目前所處的發(fā)展階段、突出特點(diǎn)和關(guān)鍵因素，尤其是要充分考慮各地區在投入產(chǎn)出效果和投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境上存在的客觀(guān)差異，確定重點(diǎn)地區和優(yōu)先產(chǎn)業(yè)，并給予適當傾斜。但是這種傾斜要做到目標明確、重點(diǎn)突出，并有嚴格的時(shí)間規定，堅持效率與公平兼顧，不能以損害其它地區的發(fā)展為代價(jià)。

　　4.3堅持區域整合的原則

　　從發(fā)揮區域整體優(yōu)勢出發(fā)，進(jìn)一步對區域性基礎設施建設（包括交通、通訊、信息、社會(huì )服務(wù)體系等）、城鎮建設、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)開(kāi)拓等進(jìn)行統一規劃，合理布局，聯(lián)合建設，促進(jìn)地區間、城鎮間、城鄉間的人才、資金、物質(zhì)、能量、技術(shù)、信息的流通，從而建成特色鮮明、分工合理、合作緊密、經(jīng)濟融合程度高的經(jīng)濟區域。

　　4.4堅持科教興區原則

　　充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和科技進(jìn)步，加強企業(yè)與高等院校、科研機構的合作的聯(lián)系，建立區域科技創(chuàng )新系統，不斷提高研究與開(kāi)發(fā)效率，縮短科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的周期。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，調整優(yōu)化教育結構，合理配置教育資源，實(shí)施創(chuàng )新教育，構建終身教育體系和學(xué)習型社會(huì )。

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