隨著(zhù)我國加入 WTO，我國建筑市場(chǎng)的競爭也日趨激烈，對于建筑企業(yè)既是一次嚴峻的生存挑戰，也是一個(gè)難得的發(fā)展機遇。目前我國的中小型建筑企業(yè)綜合競爭實(shí)力和管理水平，尤其是建設工程合同管理水平，與國內先進(jìn)企業(yè)相比差距較大，與國外建筑企業(yè)比較更是不可同日而語(yǔ)。 主要表現在合同體系不健全、合同管理水平低、人員素質(zhì)較低。在建筑市場(chǎng)上，不慎簽訂一個(gè)的合同就有可能導致企業(yè)面臨破產(chǎn)的窘境，因此，中小型建筑企業(yè)必須加強對合同管理的研究、加強對控制合同風(fēng)險對策的研究，以提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，確保在日益競爭的建筑市場(chǎng)上求生存、謀發(fā)展。

　　1 、中小型建筑企業(yè)合同管理的現狀

　　1.1 合同法律意識淡薄

　　分析過(guò)去中小型建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現的問(wèn)題，我們不難發(fā)現：施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運作還不規范，企業(yè)法律意識不強，尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。建筑企業(yè)往往不通過(guò)嚴格的招投標程序，就簽署巨額的工程項目合同，在簽署合同時(shí)，合同雙方既不按照建設部和國家工商局制定的 GF-1999-0201《建設工程施工合同示范文本》規范，也不根據工程項目和企業(yè)自身的具體情況來(lái)訂立相應的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作仔細推敲，對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡(jiǎn)單，內容缺乏、條款不全、責、權和利不明，為工程合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟風(fēng)險留下了隱患。訂立合同形同虛設，合同風(fēng)險不言自明。在合同履行期間，合同管理工作更不規范，往來(lái)函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發(fā)生問(wèn)題后扯皮不斷，相互推委。更有甚者，有些建筑施工企業(yè)不采取投標方式，而是采取行賄方式獲得承包合同或是在投標報價(jià)過(guò)程中相互串通，有意哄抬承包價(jià)格。在獲得承包合同后，有些承包商隨意肢解工程，擅自分包工程或假借分包的名義倒手轉包工程，從中牟利。

　　1.2 合同管理職能工作缺乏足夠的重視

　　很多建筑企業(yè)的管理層，不能從戰略高度分析和認識合同管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對合同管理職能的重視。大多數中小型建筑企業(yè)沒(méi)有設立專(zhuān)職的合同管理部門(mén)和人員，沒(méi)有建立嚴格的合同管理制度和規范的工作程序，僅僅將合同管理職能分解為技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)檢等幾大部門(mén)分別進(jìn)行管理，無(wú)法從整體上分析和把握合同的確切狀態(tài)及應采取的合同措施，合同管理漏洞百出。對多年來(lái)積累的有關(guān)合同管理的經(jīng)驗教訓，缺乏系統的搜集、整理和分析，已有的經(jīng)驗教訓不能指導今后的合同管理工作，常常為同樣失誤重復地交“學(xué)費”。這類(lèi)企業(yè)合同管理工作執行的深度和質(zhì)量往往依賴(lài)于具體合同管理人員的素質(zhì)水平和本身所具有的經(jīng)驗，項目現場(chǎng)合同文件管理混亂，大量無(wú)效、錯雜的合同文件既干擾了合同管理人員的分析和判斷，又不能為合同管理提供有力的合同依據，特別是由于難以保證合同管理中關(guān)鍵性環(huán)節的全面實(shí)行，發(fā)生遺漏或工作失誤則會(huì )導致重大合同失誤，形成合同風(fēng)險。同時(shí)，項目合同管理人員缺乏有效的監控措施和控制風(fēng)險的對策，也容易滋生各種腐敗。

　　1.3 合同文本存在眾多缺陷

　　從目前實(shí)施的建設工程施工合同文本來(lái)看,中小型建筑企業(yè)簽署的合同文本，大多合同責任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務(wù)顯失公平，如過(guò)多地強調了承包方的權利義務(wù)，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種，施工合同的有失公平和公正，履約雙方的責權嚴重不對稱(chēng)，是當前工程款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中，缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。工程擔保和保險制度是保證施工合同履行的有力手段，施工企業(yè)對這一點(diǎn)卻往往認識不足。在競爭激烈的建筑市場(chǎng)上，工程的發(fā)包和承包是一項充滿(mǎn)風(fēng)險的事業(yè)，建筑施工企業(yè)應如何有效的控制與規避風(fēng)險，這是企業(yè)必須面對的首要問(wèn)題，首先要簽訂完善的施工合同，在合同中引入工程擔保和保險制度，盡量使風(fēng)險發(fā)生的概率和損失降到最低程度。由于我國長(cháng)期受計劃經(jīng)濟的影響，索賠工作沒(méi)有得到應有的重視，不會(huì )索賠，不敢索賠是中小型施工企業(yè)的通病，企業(yè)應提高索賠意識，在簽訂合同時(shí)要增加索賠條款的內容，詳細具體地約定索賠的計算原則，為后續的索賠管理提供有力的依據。

　　1.4 合同管理人員的整體綜合素質(zhì)偏低

　　目前中小型建筑企業(yè)從事建設工程項目合同管理的人員，大多數是非專(zhuān)業(yè)出身，有的是工程施工、工程管理部門(mén)的工程技術(shù)人員和管理人員，也有的是剛走出校門(mén)的大學(xué)生，甚至高中生，人員的思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力參差不齊。有的雖具備一定的專(zhuān)業(yè)知識，但缺少經(jīng)濟管理和法律方面的知識和經(jīng)驗。有的具備經(jīng)濟管理和法律方面的知識，卻又不懂工程技術(shù)。更有甚者，既沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識，又沒(méi)有工程實(shí)踐經(jīng)驗，更談不上具備經(jīng)濟管理和法律方面的知識了。合同管理是一項專(zhuān)業(yè)性強、知識面寬、法律法規意識要求高、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗的管理工作，合同管理人員必須具備多方面的知識和能力。目前缺乏合同管理專(zhuān)業(yè)人才，已成為影響中小型施工企業(yè)管理和發(fā)展的主要瓶頸之一。

　　2、提高中小型建筑企業(yè)合同管理水平的途徑

　　2.1 加強合同教育，重視合同管理人才的培養和引入

　　建筑企業(yè)內部應該加強合同意識，強化法制觀(guān)念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規的學(xué)習，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規。只有依照法律、法規從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能受到國家法律的保護，才能真正地維護自身的合法權益。在企業(yè)中人才是最寶貴的財富，是企業(yè)管理工作的基礎。實(shí)施企業(yè)人力資源戰略計劃，是提高企業(yè)合同管理水平的根本途徑。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)結構，可采用自己培養、外部聘用或與專(zhuān)業(yè)合同管理和研究機構建立長(cháng)期合作關(guān)系等方式，如組織企業(yè)中高層領(lǐng)導人員和有關(guān)職能人員進(jìn)行合同管理輪訓、定期組織合同管理經(jīng)驗交流會(huì )、邀請合同管理專(zhuān)家講學(xué)、定向培養合同管理專(zhuān)業(yè)人員、從高校畢業(yè)生和社會(huì )人才市場(chǎng)引入合同管理人才、或與高等學(xué)校、咨詢(xún)單位合作進(jìn)行合同管理的研究和并指導實(shí)踐。同時(shí)，選拔具有一定合同管理素質(zhì)的管理人員進(jìn)入領(lǐng)導層、設立合同管理專(zhuān)項獎勵基金等有效手段，在企業(yè)范圍內營(yíng)造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理人才的培育提供良好的環(huán)境。

　　2.2 優(yōu)化企業(yè)和項目的管理組織結構

　　目前中小型施工企業(yè)大多是一家獨立法人，下屬多家施工隊伍，以?xún)炔砍邪�或掛靠性質(zhì)承接工程，從事單一的施工承包業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)管理水平和專(zhuān)業(yè)水平偏低，缺乏施工總承包能力和項目管理能力。為適應建筑市場(chǎng)的競爭，施工企業(yè)應根據自身的發(fā)展，結合建設工程項目管理和合同管理的特征，優(yōu)化企業(yè)和項目管理的組織結構，或進(jìn)行資產(chǎn)組合，并購聯(lián)合，增強實(shí)力�；蜃邔�(zhuān)業(yè)化發(fā)展的道路，向適應性強、小而專(zhuān)、小而精的有特色的企業(yè)組織形態(tài)發(fā)展，努力提高專(zhuān)業(yè)化，協(xié)作化水平。同時(shí)，在各相應管理層設置獨立的合同管理職能部門(mén)，科學(xué)界定和協(xié)調合同管理職能部門(mén)與其它職能部門(mén)的權責、工作流程的配合要求等接口設置問(wèn)題，定期或不定期地由最高領(lǐng)導層牽頭舉辦合同管理職能部門(mén)的協(xié)調會(huì )，及時(shí)根據合同管理工作的實(shí)際運行情況，調整組織機構設置和解決權責劃分的缺陷，總結工作經(jīng)驗和教訓，處理和協(xié)調存在的爭議和摩擦，進(jìn)一步優(yōu)化合同管理工作程序。

　　2.3 建立和完善合同管理制度體系

　　在建設工程項目合同教育和組織優(yōu)化取得一定成績(jì)的基礎上，建筑企業(yè)還應進(jìn)一步深入研究合同管理活動(dòng)不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點(diǎn)等問(wèn)題，結合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實(shí)際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度，強化合同管理職能，統一管理施工隊和掛靠企業(yè)的合同，突出合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)，如企業(yè)和現場(chǎng)合同文檔管理制度、合同審查制度、合同交底制度和合同后評價(jià)制度等管理控制，將企業(yè)的合同管理活動(dòng)制度化、規范化、標準化，保證合同管理的綜合質(zhì)量。同時(shí)建立企業(yè)的監督保障機制，監察和考核合同管理人員的工作表現和業(yè)績(jì)，加強合同管理制度的剛性約束效力，嚴厲打擊和查處各種違法、亂紀和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。

　　2.4 建立和完善合同文本體系，建立合同信息管理系統

　　不同建筑企業(yè)因其管理資源狀況、歷史經(jīng)驗等因素的影響，合同管理工作都具有其特色，即使是以同一標準文本為藍本，在最終工程合同文本中亦會(huì )呈現出一定的獨特性。因此，為簡(jiǎn)化和規范企業(yè)的合同管理行為，保證合同管理的效率和效益，建筑企業(yè)有必要根據本企業(yè)合同管理特點(diǎn)和優(yōu)勢，根據《建設工程施工合同示范文本》，綜合考慮工程類(lèi)型、業(yè)主管理風(fēng)格、項目管理方式等不同要素，建立本企業(yè)的合同標準文本體系，特別是在工程項目管理組織中，處于自身管理范圍之內的標準文本，如各種專(zhuān)業(yè)性分包工程標準文本、不同分包方式的分包招標標準文本等。同時(shí)，根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰略目標，密切關(guān)注國內外有關(guān)標準文本及其與各自經(jīng)營(yíng)地理區域內合同履約環(huán)境協(xié)調、適應性的發(fā)展變化，根據企業(yè)合同管理工作積累的經(jīng)驗教訓，及時(shí)補充和完善合同標準文本體系。由于合同種類(lèi)多，數量大，合同變更頻繁，且在履約中往來(lái)函件和資料較多，故合同管理系統性強，施工企業(yè)如果僅僅依靠人工管理，則費時(shí)費力，信息傳遞慢，而管理不能及時(shí)到位，必將造成合同損失，尤其是時(shí)效性要求高的索賠，若不能按時(shí)提供必要的合同履約信息，將會(huì )導致索賠失效。因此，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，合同管理應建立在信息管理的基礎上，施工企業(yè)應大力推行合同管理信息化，建立企業(yè)合同信息管理系統，以提高企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　3 、結束語(yǔ)

　　總的來(lái)說(shuō)，中小型建筑企業(yè)的總體合同管理水平還十分落后。隨著(zhù)國內、國際兩大市場(chǎng)的逐步接軌，建筑市場(chǎng)的競爭必將日趨激烈，建筑企業(yè)應重視和研究建設工程項目合同管理工作，從戰略高度對合同管理工作進(jìn)行重新審視和分析，企業(yè)領(lǐng)導者在充分把握自身競爭優(yōu)勢力量、現有可利用資源狀況、企業(yè)發(fā)展戰略目標的基礎上，應深入分析不同經(jīng)濟地理區域、不同工程類(lèi)型的業(yè)主對建筑企業(yè)服務(wù)的具體要求，采取針對性的合同管理戰略。在企業(yè)內部，建筑企業(yè)應通過(guò)全面提高員工的合同履約意識，結合并突出企業(yè)自身的管理風(fēng)格，樹(shù)立企業(yè)與眾不同的市場(chǎng)形象，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特別是合同管理水平，增強企業(yè)的綜合競爭力，在建筑市場(chǎng)上爭取更大的生存和發(fā)展空間。

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