化學(xué)災害事故是有害化學(xué)危險品在生產(chǎn)、使用、儲存等過(guò)程中發(fā)生泄露、爆炸或燃燒，造成眾多人員傷亡和較大社會(huì )影響以及嚴重污染環(huán)境的危害。它具有突發(fā)性強、擴散迅速、傷害途徑多；偵檢不易，救援難度大；污染環(huán)境，洗消困難；社會(huì )涉及面廣，政治影響大等特點(diǎn)。近幾年來(lái)，幾次大化學(xué)災害事故處置的經(jīng)驗教訓告訴我們，對于化學(xué)災害事故的處置不能盲目進(jìn)行，必須依據現有裝備，在科學(xué)分析的基礎上分布進(jìn)行。針對我國裝備現狀，公安部消防局于頒布了，《化學(xué)災害事故處置程序》作為處置化學(xué)災害事的指導程序。在這幾年里，程序執行的結果總體看，效果不錯，各地在執行過(guò)程中，曾成功處置了多起重大災害事故。但各地由于部隊裝備情況有所不同、執行人員的素質(zhì)不同、對程序的認識程度不同，遇到了這樣或那樣的問(wèn)題。這里就程序執行的現狀與對策做一淺析。

　　1 化學(xué)災害事故處置程序的執行現狀

　　1.1部隊的裝備情況參差不齊，直接影響著(zhù)程序的執行情況。

　　器材裝備在化學(xué)災害事故處置過(guò)程是非常重要的。裝備比較好的支隊，可以嚴格按照程序進(jìn)行組織指揮，裝備差的支隊則不能完全按程序執行。特勤器材的好壞，直接影響到處置程序的成功和失敗，例如：偵檢儀、重型防化服、堵漏工具等，但一些裝備比較差的支隊缺乏這些器材，從程序一開(kāi)始就無(wú)法實(shí)施。比如缺少偵檢器材，就無(wú)法確定泄露物的泄露范圍和濃度，也就無(wú)法劃分警戒區。實(shí)踐中只能依靠經(jīng)驗，用嗅覺(jué)去聞依據氣味輕重，來(lái)確定濃度的范圍的大小，劃分警戒區，這既不科學(xué)，也不準確，也無(wú)從談起下一步處置提供科學(xué)定量的分析。所以器材的情況決定著(zhù)戰術(shù)的執行情況。

　　1.2執行程序中的人員素質(zhì)的現狀

　　1.2.1特勤隊干部素質(zhì)現狀

　　特勤隊干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)不盡相同，根據分工的不同，工作側重點(diǎn)也不同，由此造成干部指揮作戰作戰能力有較大差別�；瘜W(xué)危險品數量繁多，性質(zhì)各不相同，干部業(yè)務(wù)水平的不同，在化學(xué)災害事故處置過(guò)程中的方法對策也不同，稍有失誤，就有發(fā)生爆炸的可能。如果是業(yè)務(wù)不精的干部碰上了大的化學(xué)災害事故，情況是可想而知的。

　　1.2.2特勤隊戰士的素質(zhì)現狀

　　就目前情況看，特勤隊戰士身體素質(zhì)比較好，但普遍文化素質(zhì)比較欠缺，化學(xué)災害事故中的化學(xué)危險品種類(lèi)繁多，許多具有燃燒爆炸危險，比較深厚的化學(xué)功底是處置這類(lèi)事故的基本要求。另外，特勤裝備的科技含量較高，甚至有些是直接從國外進(jìn)口的，沒(méi)有扎實(shí)的理論功底很難駕馭這些高科技裝備。提高戰士的科學(xué)文化水平是亟需解決的問(wèn)題。

　　1.3學(xué)災害事故處置的演練不足

　　1.3.1貼近實(shí)戰的演練不足

　　化學(xué)災害事故的處置設備個(gè)功與否，在很大程度上依靠平時(shí)模擬實(shí)戰的演練，模擬訓練場(chǎng)對演練是至關(guān)重要的。我們有些特勤隊由于沒(méi)有模擬訓練場(chǎng)，曾嘗試與一些地方的石化企業(yè)聯(lián)系，想利用其工藝裝置進(jìn)行演練，但是都行不通。原因很簡(jiǎn)單，石化企業(yè)的生產(chǎn)是連續的，一旦開(kāi)車(chē)，不允許工藝中斷，更不允許使用程序中的關(guān)閥斷氣、堵漏倒罐等基本方法。所以，沒(méi)有消防部隊自己的模擬訓練場(chǎng)，這使得部隊無(wú)法切近實(shí)戰進(jìn)行訓練，只能進(jìn)行一般的模擬訓練。一旦發(fā)生災害事故，部隊無(wú)法適應復雜多變的對象。只能一邊摸索一邊處置，打沒(méi)把握的仗。

　　1.3.2特勤隊跨地區協(xié)同作戰的訓練不足

　　大型的災害事故處置單獨依靠一個(gè)大隊或支隊是不能完成的，往往要調集多大隊或支隊甚至于幾個(gè)總隊的特勤隊伍協(xié)調作戰。由于裝備和戰術(shù)訓練的情況不同，同一處置程序做出的動(dòng)作不盡相同，就造成了處置現場(chǎng)的混亂，比如在捆綁堵漏過(guò)程中，有的特勤隊從右向左纏繞，有的從左向右纏繞，火場(chǎng)增援時(shí)有的支隊是以一個(gè)中隊為戰斗編程，有些支隊則是打亂建制增援。如果沒(méi)有平時(shí)協(xié)同作戰演練的經(jīng)驗，處置大型化學(xué)災害事故的能力將大打折扣。

　　1.4處置程序有待進(jìn)一步細化

　　各地在執行處置程序時(shí)，感到程序需要再進(jìn)一步細化量化，程序中有些條目只有定性的東西，而沒(méi)有定量的東西，操作起來(lái)比較困難。比如警戒區的劃分，可分危重度危險區，輕度危險區，安全區，那么劃分警戒區的依據是什么？如果是依據濃度極限來(lái)定的，那么濃度極限的要求是什么？如果根據儲存物的數量、爆炸范圍的大小、或是地形地物來(lái)劃分，那么依據是什么？這一塊沒(méi)有明確的細則可以參照，所以各地在執行過(guò)程中方法、指導思想各不相同。因為沒(méi)有一個(gè)成型的量化的東西可以執行，所以在處置過(guò)程中，警戒區的劃分是否是科學(xué)的、合理的，只能依靠經(jīng)驗來(lái)判斷，沒(méi)有一個(gè)比較科學(xué)的衡量標準，導致各地為了安全的劃分警戒區，往往人為擴大警戒范圍，從而動(dòng)用大量的警力來(lái)疏散警戒區內的人員，禁絕火源的工作，一是延誤了處置時(shí)間，二是延緩了戰斗的迅速展開(kāi)，三是增加了供水及后勤保障的距離。當前，各消防支隊急需一個(gè)警戒區劃分的定量執行細則。

　　在處置程序中，除了警戒區的劃分需要細化、量化外，在堵漏，輸轉，關(guān)閥斷氣這一塊也需要一個(gè)操作細化、量化指揮，比如堵漏的方法，部驟、動(dòng)作要領(lǐng)，如何捆扎更為有效，以條目的形式出現。一是便于部隊按剛訓練、按程序訓練、不安土方法，不憑經(jīng)驗訓練；二是可以成為處置過(guò)程中成功、失敗的標準，便于將來(lái)的責任認定。

　　2. 化學(xué)災害事故處置程序的對策

　　2.1多方參與，共同提高部隊裝備水平。

　　根據調查，除一些大城市支隊外，多數支隊特勤隊缺少諸如通信車(chē)輛，堵漏、偵檢、重型防化服等特勤器材。按照"根據裝備確定戰術(shù)"的指導思想，要想達到裝備與戰術(shù)的最佳結合，就必須加強裝備建設，加大裝備投入，提高裝備水平。

　　2.1.1各級政府應加大對消防的財政投入

　　隨著(zhù)經(jīng)濟建設和社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步，地方政府應當加大對消防的財政投入，尤其是在裝備建設上的投入。？quot；防患與未然"，就不能只在發(fā)生重大的災害事故之后才加大對消防的投入，使消防工作處于被動(dòng)之中。必須制定長(cháng)遠的發(fā)展計劃，根據社會(huì )發(fā)展形勢，逐年加大對消防裝備建設的投入，使消防部隊的裝備水平適應社會(huì )的發(fā)展，更好的為經(jīng)濟建設和社會(huì )的繁榮穩定保駕護航。

　　2.1.2關(guān)于消防部隊和企業(yè)合作建設部隊的探索

　　按照《消防法》第二十八條的要求，許多企事業(yè)單位應當建立專(zhuān)職消防隊。建立一支專(zhuān)職消防隊除了大量財力、物力的投入外，還需要大量人力的投入，另外專(zhuān)職消防隊的日常訓練、管理等事務(wù)也成為企就業(yè)管理者需要考慮的一件事。對于專(zhuān)職消防隊來(lái)說(shuō)，常年的備勤和訓練大部分是以預防為主，真正的出動(dòng)極少，無(wú)形中造成了大量人力、財力、物力的浪費。相反，對于消防部隊來(lái)說(shuō)，無(wú)論是人員還是隊伍的管理和訓練都是強項，面隊日益增加的業(yè)務(wù)，缺少的是必要的裝備。這兩方面的問(wèn)題獨自都是難以解決的，能不能把兩者合理結合起來(lái)呢？咸陽(yáng)支隊的成功經(jīng)驗給了我們一個(gè)肯定的答案。該支隊與咸陽(yáng)助劑廠(chǎng)合作，助劑廠(chǎng)提供場(chǎng)地、部分車(chē)輛、裝備以及燃料，支隊采購特勤器材同時(shí)派出人員共同組建消防特勤中隊。該中隊除肩負企業(yè)平時(shí)的消防勤務(wù)外，也承擔所在轄區的滅火任務(wù)以及全市的搶險救援任務(wù)。合作幾年的經(jīng)驗證明這是一次成功的合作 .就企業(yè)而言，減少了人員、省去了管理、節約了經(jīng)費；而作為消防支隊來(lái)說(shuō)在裝備水平得到提高的情況下節約了大量的資金，同時(shí)使企業(yè)的裝備得到最大限度的利用，消防機關(guān)、企業(yè)、社會(huì )三方得益。

　　2.1.3主動(dòng)出擊，加大宣傳力度，通過(guò)社會(huì )多方募集資金

　　消防工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的生命、財產(chǎn)安全，關(guān)心消防，提高自身消防意識是每個(gè)公民的義務(wù)。消防裝備水平的提高，關(guān)系到每一個(gè)人的利益。設立一個(gè)"消防基金"，從社會(huì )募集資金，用以提高消防部隊裝備水平以及救助和撫恤在消防工作中因公傷、亡的人員。通過(guò)基金的設立使每一個(gè)人了解消防、關(guān)心消防、重視消防，加強消防與社會(huì )的密切關(guān)系。另外還可以進(jìn)一步加強消防和保險等其他行業(yè)的合作，多方籌集資金加快消防部隊的現代化建設。

　　2.2科學(xué)練兵，不斷提高干部、戰士綜合素質(zhì)

　　2.2.1通過(guò)業(yè)務(wù)培訓，加快特勤隊干部業(yè)務(wù)水平提高

　　特勤隊業(yè)務(wù)內容復雜、科技含量高，要練出"精兵"，就必須有"強將"領(lǐng)導。根據公安部《關(guān)于抓緊落實(shí)重點(diǎn)城市公安消防特勤隊伍建設工作的建議》，"特勤隊干部要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)過(guò)硬、實(shí)戰經(jīng)驗豐富、身體強健，并且要有大專(zhuān)以上文化程度的人員擔任".其中業(yè)務(wù)素質(zhì)對消防特勤任務(wù)的完成起著(zhù)決定性的作用。作為特勤隊干部，必須人人懂業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)，在訓練和救援戰斗中不斷總結經(jīng)驗教訓，找出適合本地區、本中隊的訓練內容和訓練方法。針對特勤隊執勤現狀，總隊可舉辦特勤干部業(yè)務(wù)培訓班，對特勤干部實(shí)行輪訓。使每名干部除掌握本職業(yè)務(wù)外，還能全面掌握特勤業(yè)務(wù)訓練內容。除此之外，特勤干部培訓中還應注重戰術(shù)意識和戰術(shù)方法的訓練，明確干部職責。作為指揮員，主要考慮如何組織指揮、采取什么樣的戰術(shù)、運用什么方法進(jìn)行處置，具體操作由不同戰斗小組來(lái)完成，干部、戰士各司其職。

　　2.2.2精挑細選，實(shí)行分業(yè)訓練，使戰士各有所專(zhuān)

　　特勤隊戰斗班應由業(yè)務(wù)基礎扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、組織經(jīng)驗較強的士官擔任班長(cháng)，每班設兩個(gè)戰斗小組，每2-3人為一個(gè)專(zhuān)業(yè)小組，戰斗員應從入伍第二年戰士中挑選心理素質(zhì)好、適應能力強、反應快、訓練成績(jì)好、身體強健、身高呈階梯狀分布的戰士擔任，對戰斗人員實(shí)行分業(yè)訓練。所謂分業(yè)訓練，就是各戰斗小組除熟悉全部業(yè)務(wù)訓練內容外，每個(gè)小組主攻1-2項業(yè)務(wù)內容，并且精于這幾項業(yè)務(wù)。實(shí)行分業(yè)訓練后，各小組任務(wù)明確、各有所專(zhuān)，可以最大限度發(fā)揮人員的潛力和裝備利用率，提高搶險救援的成功率和效率，從而使特勤隊真正成為搶險救援戰斗中的尖兵。

　　對于實(shí)行分業(yè)訓練的中隊，上一級消防機構在考核中應分業(yè)進(jìn)行考核，不同業(yè)務(wù)有不同側重，不能不分專(zhuān)業(yè)統一考核內容和標準。

　　2.3有假想到直觀(guān)的轉變

　　2.3.1業(yè)務(wù)訓練中應加入接近實(shí)戰的訓練

　　特勤裝備科技含量高，操作相對復雜，同一裝備在不同環(huán)境中可能有不同用法，戰斗員在不同環(huán)境中的心理狀態(tài)也不盡相同。因此，要做到能夠在實(shí)戰中熟練應用特勤器材，就必須在平時(shí)訓練中加入大量貼近實(shí)戰的模擬訓練，讓操作人員在實(shí)踐中鍛煉心理素質(zhì)、摸索、總結進(jìn)行搶險救援的經(jīng)驗和技巧。所謂貼進(jìn)實(shí)戰的模擬訓練，就是訓練中所假想的災害事故盡可能模擬事故現場(chǎng)，要逼真、接近實(shí)戰環(huán)境。例如，以不燃液體替代可燃液體給管道加壓模擬管道裂縫泄露，練習在壓力下堵漏，使戰斗員直觀(guān)面對，這樣才能真正得到鍛煉。在模擬訓練中，還應根據模擬訓練情況建立數據庫，把每一個(gè)單項搶險所需出動(dòng)的車(chē)輛、人員，消耗的器材，用去的時(shí)間等等數字信息以及救援中的注意事項輸入電腦，以備學(xué)習、總結。

　　除了建立必要的模擬訓練場(chǎng)進(jìn)行訓練外，在平時(shí)工作中應加強特勤隊與轄區重點(diǎn)單位工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)交流，進(jìn)行模擬訓練和演練時(shí)邀請相關(guān)單位技術(shù)人員到場(chǎng)指導和學(xué)習，通過(guò)業(yè)務(wù)探討的形式提高特勤隊搶險救援能力，同時(shí)使企事業(yè)單位的自防自救能力得到加強。

　　2.3.2定期進(jìn)行跨地區協(xié)同作戰演練

　　目前，由于經(jīng)濟條件限制，各地特勤裝備配置參差不齊，多數地區裝備不足，要獨立處置一些大型災害事故往往力不從心，需要其他支隊支援戰斗。由于各支隊的裝備和訓練水平不盡相同，要想在大型事故處置中達到配合嫻熟，在個(gè)支隊進(jìn)行跨地區協(xié)同作戰演練是必不可少的。通過(guò)協(xié)同演練，可以建立符合各地實(shí)際情況的大型災害事故處置程序，提高各特勤隊之間協(xié)同作戰的能力，檢驗各地在處置大型災害事故中的后勤保障工作，防患于未然。

　　2.4進(jìn)一步細化特種災害事故處置程序

　　現行的處置程序給出了一個(gè)大的原則范圍，缺少具體的實(shí)施標準。在具體應用中，基層部隊只能依靠經(jīng)驗或者在實(shí)戰中總結一些大致的實(shí)施標準，這對于處置程序的應用和落實(shí)極為不利。

　　細化處置程序，必須和實(shí)際相符且具有權威性。應當組織有關(guān)專(zhuān)家調查研究，科研所、學(xué)校做課題，結合基層部隊多年來(lái)的實(shí)戰經(jīng)驗，確定一套科學(xué)的、詳細的實(shí)施標準。各地在實(shí)踐中結合各地特點(diǎn)再進(jìn)一步補充，形成有針對性的詳細標準。這些詳細的標準應當連同常見(jiàn)化學(xué)災害事故有關(guān)特征、處置方法等信息資料存入手提電腦中，一旦發(fā)生化學(xué)災害事故，指揮員可以在出警過(guò)程中通過(guò)電腦查詢(xún)相關(guān)資料，依據現有裝備制定初步的搶險救援對策，確定戰術(shù)和處置方法，提高處置災害事故的能力和效率。