建質(zhì)防函[2006]91號

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，全國超限高層建筑工程抗震設防審查專(zhuān)家委員會(huì )辦公室：

　　為進(jìn)一步做好全國超限高層建筑工程抗震設防管理工作，建設部于2006年7月11日在北京召開(kāi)了全國超限高層建筑工程抗震設防審查專(zhuān)家委員會(huì )第三屆委員會(huì )全體委員會(huì )議�，F將會(huì )議紀要印發(fā)給你們，請結合各地實(shí)際，認真貫徹。

建設部工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年七月二十日

全國超限高層建筑工程抗震設防審查專(zhuān)家委員會(huì )第三屆委員會(huì )全體委員會(huì )議紀要

　　2006年7月11日，全國超限高層建筑工程抗震設防審查專(zhuān)家委員會(huì )第三屆委員會(huì )全體委員會(huì )議在北京召開(kāi)。建設部副部長(cháng)黃衛同志向全體委員頒發(fā)了聘書(shū)并作重要講話(huà)，充分肯定了全國超限高層抗震設防管理工作取得的成績(jì)，對新一屆專(zhuān)家委員會(huì )提出了希望和要求。建設部工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司司長(cháng)徐波、副司長(cháng)曾少華和中國建筑科學(xué)研究院黨委書(shū)記、副院長(cháng)袁振隆等同志出席了會(huì )議。委員會(huì )主任委員徐培福研究員代表全體委員做了發(fā)言，委員會(huì )辦公室主任王亞勇研究員匯報了第二屆委員會(huì )的工作情況，會(huì )議討論了超限高層審查工作面臨的形勢和主要任務(wù)以及《超限大跨空間結構抗震專(zhuān)項審查要點(diǎn)》�，F將會(huì )議主要內容紀要如下：

　　會(huì )議認為，自第一屆全國超限高層建筑工程抗震設防審查專(zhuān)家委員會(huì )成立以來(lái)，各位委員以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度做了大量工作，全國超限高層建筑工程抗震設防管理工作取得了很大的成績(jì)�！秶鴦�(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）將超限高層建筑工程抗震設防審批列入確需保留的行政審批項目，予以保留并設定行政許可。建設部先后發(fā)布了《超限高層建筑工程抗震設防管理暫行規定》（建設部令第59號）、《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》（建設部令第111號），出臺了相關(guān)的委員會(huì )章程、審查細則、審查辦法和審查技術(shù)要點(diǎn)等文件，明確了兩級委員會(huì )的工作職責、行為規范、審查程序等，超限審查的法規和技術(shù)體系逐步完善，對規范各地的超限審查工作起到了重要作用。到目前為止，全國和省級專(zhuān)家委員會(huì )已審查了近千棟的超限高層建筑工程。通過(guò)審查工作，提高了超限高層建筑工程抗震設計的可靠性和安全性，促進(jìn)了抗震設計水平的提高。但也應看到，目前的審查工作也存在著(zhù)一些問(wèn)題，如：超限高層建筑審查工作是在初步設計階段進(jìn)行，但有些建筑中標方案由于過(guò)分追求藝術(shù)表現力而忽視結構的抗震安全，從而導致結構體系不經(jīng)濟合理，造成很大浪費；各地的審查工作開(kāi)展不平衡，有些地區和單位對超限高層建筑工程抗震設防專(zhuān)項審查的法律、法規及相關(guān)規定貫徹不力，導致有些超限高層項目未經(jīng)審查或在施工圖審查時(shí)才發(fā)現問(wèn)題，造成不必要的損失等。

　　會(huì )議強調，隨著(zhù)建筑高度越來(lái)越高、建筑體形、平立面布置日趨復雜，特別是來(lái)自非地震區、缺乏抗震設計經(jīng)驗的境外設計師所作的體型特別不規則的設計方案，對結構抗震不利，這些因素使我們的超限審查工作面臨新的挑戰，同時(shí)也更加突顯了此項工作的重要性。專(zhuān)家委員會(huì )要適應形勢的發(fā)展，充分認識到我國的地震形勢仍然十分嚴峻，做到未雨綢繆，警鐘長(cháng)鳴；要以國家利益為重，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，依據國家有關(guān)法律法規，認真抓好超限審查工作；要把握我國高層建筑的發(fā)展趨勢，加強科學(xué)研究，在實(shí)戰中歸納總結，積累經(jīng)驗，并及時(shí)將最新成果納入標準規范；各位委員要及時(shí)把地方的審查工作情況和發(fā)現的問(wèn)題反映上來(lái)，把全國各地好的經(jīng)驗做法帶回到地方，加強交流、溝通信息，帶動(dòng)地方審查工作。

　　與會(huì )專(zhuān)家一致認為，黃衛副部長(cháng)的講話(huà)指出了本屆專(zhuān)家委員會(huì )的工作方向，要在今后的審查工作中認真貫徹落實(shí)。經(jīng)過(guò)討論，與會(huì )委員對本屆委員會(huì )的工作提出如下意見(jiàn)和建議：

　　1、要進(jìn)一步加強全國專(zhuān)家委員會(huì )和省市級專(zhuān)家委員會(huì )的工作情況通報和技術(shù)交流，提高抗震專(zhuān)項審查的技術(shù)水平。辦公室要定期印發(fā)工作簡(jiǎn)報，每年組織一次全國專(zhuān)家委員會(huì )的技術(shù)研討會(huì )，專(zhuān)家要每年提交一份工作匯報。注重選擇典型的超限高層建筑工程進(jìn)行資料匯總，指導全國的超限抗震審查工作。

　　2、要認真貫徹落實(shí)第111號部長(cháng)令和相關(guān)技術(shù)法規，加強宣傳，使設計單位都了解超限高層建筑工程的定義、界限和超限高層抗震設防審查的要求，提高抗震設計水平。

　　3、認真總結超限高層建筑工程抗震設防審查的經(jīng)驗，加大相關(guān)技術(shù)儲備。對工作中遇到的技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)，如側向剛度比的計算、扭轉不規則、性能化設計的相關(guān)指標、結構消能減振技術(shù)等，要立項進(jìn)行專(zhuān)題研究，研究成果應在標準規范的修訂中體現出來(lái)。

　　4、加強超限高層大跨度空間結構工程抗震設防專(zhuān)項審查工作，并將相關(guān)要求和內容納入超限高層建筑工程抗震設防專(zhuān)項審查辦法和技術(shù)要點(diǎn)中。

　　5、對于政府投資的重大工程項目，建議在工程方案招投標中包含超限抗震設計的可行性論證內容。