哈建發(fā)[2006]48號

在哈各有關(guān)建設、監理、勘察設計、施工單位：

　　為加強我市城市建設工程管理，最大限度減少城市建設工程給現場(chǎng)周邊企事業(yè)單位和居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)的不便，經(jīng)市政府同意，現將《哈爾濱市城市建設工程保障生產(chǎn)方便群眾施工組織規則》（試行）印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

二○○六年四月十二日

哈爾濱市城市建設工程保障生產(chǎn)方便群眾施工組織規則（試行）

　　為加強我市城市建設工程施工管理，充分體現以人為本、執政為民的理念，最大限度減少施工給工程現場(chǎng)周邊企事業(yè)單位和居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，促進(jìn)和諧社會(huì )建設，結合我市實(shí)際情況，制定本規則。

　　第一條 本規則適用于哈市建成區內，由市政府投資、融資建設的市政基礎設施、廣場(chǎng)庭院、園林綠化等城市建設工程。

　　第二條 本規則由市建設行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施；各區、縣（市）建設行政主管部門(mén)參照本規則，負責本級政府組織城市建設工程保障生產(chǎn)、方便群眾施工組織的檢查指導工作。

　　第三條 城市建設工程規劃設計應體現以人為本，最大限度滿(mǎn)足企事業(yè)單位和居民生產(chǎn)生活需要。

　　第四條工程開(kāi)工前，建設單位（代建機構）應會(huì )同有關(guān)職能部門(mén)組織施工、監理單位對施工現場(chǎng)及周邊地區進(jìn)行實(shí)地踏察，征求沿街企事業(yè)單位、商服、居民意見(jiàn)，制定交通疏導和保障生產(chǎn)、方便群眾的施工組織方案，報建設行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)批準后，向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。

　　第五條 施工現場(chǎng)須按照文明施工要求進(jìn)行圍擋。施工現場(chǎng)圍擋后，為保證沿街企事業(yè)單位生產(chǎn)運輸和居民出行方便安全，應預留或開(kāi)辟臨時(shí)通道。臨時(shí)通道應確保路況完好，通行順暢，并設有明顯指示和警示標志。

　　第六條道路改造建設工程以外的其它城市建設工程原則上不得封閉交通；道路橫斷面寬度和工期條件允許的道路改造建設工程，應半幅封閉施工，半幅開(kāi)放交通；道路橫斷面寬度（半幅）不能滿(mǎn)足作業(yè)要求和通行需要及工期緊張的道路改造建設工程，可采取完全封閉的方式組織施工。完全封閉交通施工的工程，應科學(xué)合理安排工期，盡量縮短交通封閉時(shí)間。

　　第七條 施工現場(chǎng)及周邊的地上地下停車(chē)場(chǎng)、車(chē)庫和消防通道等車(chē)輛出入口，必須保證通行順暢；因施工需要暫時(shí)無(wú)法通行的，應積極采取調整工序工法，交叉作業(yè)施工等措施，最大限度減少通行阻斷時(shí)間。

　　第八條施工殘土、物料、設備、暫設等，均不得阻塞企事業(yè)單位、商服和居民出行通道。

　　第九條 工程開(kāi)工前，施工單位應排查原有道路排水設施情況，對易出現雨水倒灌的地區應提前作好排水預案。施工過(guò)程中，應采取挖集水坑、排水溝、修建圍堰、及時(shí)清淤等措施，避免由于雨水匯集、倒灌，給周邊企事業(yè)單位、商服和居民帶來(lái)不便和損失。

　　第十條 城市商業(yè)集中區域、窗口景觀(guān)區域、交通要道區域的地下管線(xiàn)建設工程，原則上應采取非開(kāi)挖方式作業(yè)。

　　第十一條 易產(chǎn)生揚塵的施工現場(chǎng)必須配備灑水設備，設專(zhuān)職人員及時(shí)灑水保潔；施工現場(chǎng)內殘土清運和建筑物、構筑物的拆除，應采取濕法作業(yè)。

　　第十二條 易產(chǎn)生噪聲的施工現場(chǎng)，應采取有效措施控制噪聲不超標，減輕噪聲擾民。確實(shí)無(wú)法降低噪聲及夜間施工噪聲超標的，報請有關(guān)部門(mén)批準后方準施工。同時(shí)要向周邊地區企事業(yè)單位和居民說(shuō)明情況。

　　夜間運輸材料的車(chē)輛進(jìn)入施工現場(chǎng)，嚴禁鳴笛，裝卸材料應做到輕拿輕放。

　　第十三條 施工單位應加強管理，保持施工現場(chǎng)整潔有序，對封閉施工現場(chǎng)內垃圾雜物，施工單位應及時(shí)清除，費用列入工程結算，由建設單位支付。

　　第十四條 保障生產(chǎn)、方便群眾措施專(zhuān)項費用作為文明施工增加費用的重要組成部分計入工程造價(jià)，不得列入招投標競價(jià)項目。建設單位應將此項費用在工程建設中足額支付，施工單位應專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十五條 建設行政主管部門(mén)應將建設（代建機構）、施工、監理單位遵守本規則情況作為文明施工重要內容納入日常管理，監督結果記入信用檔案，作為評價(jià)企業(yè)信用等級的依據。

　　第十六條對違反本規則，因施工組織不當或野蠻施工，對周邊企事業(yè)單位、商服和居民生產(chǎn)和生活造成影響的，責令限期整改，并給予通報批評；對情節嚴重、群眾反映強烈的責令停工整改，并處以罰款；對引起群體上訪(fǎng)、新聞曝光，造成不良社會(huì )影響的，責令停工整改，按上限處以罰款，施工、監理單位一年內不準進(jìn)入哈爾濱市建筑市場(chǎng)承攬工程。

　　第十七條 建設行政主管部門(mén)工作人員應依據本規則及其它法律、法規有關(guān)規定，加強建設、施工、監理單位保障生產(chǎn)、方便群眾施工組織的管理。對玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條 本法則自二OO六年四月十二日起實(shí)施。