摘要：本文主要介紹了南陽(yáng)市近年的農村人畜供水工程的情況。通過(guò)對南陽(yáng)市供水工程現狀和缺水原因的分析，針對不同性質(zhì)缺水區的地質(zhì)條件、社會(huì )經(jīng)濟狀況和缺水原因對方案進(jìn)行優(yōu)化比選，設計出幾種可適應不同缺水原因，不同地形、地質(zhì)、水源情況的典型工程型式，同時(shí)對解決農村飲水問(wèn)題提出了一些思路和對策，可供相似地區參考。

　　關(guān)鍵詞：農村供水 典型工程型式

　　1、前言

　　我國的農村人畜供水工作是一項關(guān)系到全國農村人口的防病保健、促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展、造福子孫后代的事業(yè)。黨和政府歷來(lái)十分關(guān)心廣大農村群眾的飲水衛生問(wèn)題，2002年，國家計委、水利部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好農村人畜飲水解困工作的意見(jiàn)。隨著(zhù)我國農村經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，農民收入實(shí)現較快增長(cháng)，農村改革邁出較大步伐，農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展加快。在此形勢下，改善農村飲水條件，不僅成為廣大農民的迫切愿望，而且在經(jīng)濟和物質(zhì)方面也具備了條件。本人從2000年開(kāi)始參與南陽(yáng)市農村飲水項目的可行性研究報告和實(shí)施方案的編制工作，從中積累了一定的經(jīng)驗，通過(guò)對以下幾個(gè)方面的分析，僅供相似地區參考之用。

　　2、南陽(yáng)市農村人畜供水工程現狀

　　南陽(yáng)市的農村飲水困難和非安全性飲水是一個(gè)歷史問(wèn)題，已成為制約農村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為加快解決農村飲水困難和非安全性飲水問(wèn)題，改善農民的生存和生活條件，保持農村社會(huì )穩定，針對我市農村人畜飲水現狀，南陽(yáng)市從2000年底開(kāi)始著(zhù)手解決最為困難的農村飲水問(wèn)題。2001～2003年連續實(shí)施的三期農村飲水解困工程共涉及全市13個(gè)縣（市、區），解決飲水困難人口38.07萬(wàn)人，大牲畜10.23萬(wàn)頭，工程處數912處，工程概算總投資1.23億元。2003年6月和2004年3月又針對非安全性飲水問(wèn)題實(shí)施的供水工程，解決非安全性飲水人口38.8萬(wàn)人，大牲畜9.69萬(wàn)頭，工程估算總投資1.16億元。通過(guò)修建這些供水過(guò)程，基本解決了南陽(yáng)市農村飲水困難和大部分的非安全性飲水問(wèn)題，在農村產(chǎn)生了極大的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，改善了缺水地區群眾的健康狀況，解放了農村勞動(dòng)力，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，密切了黨群關(guān)系。

　　3、農村飲水問(wèn)題原因分析

　　南陽(yáng)市位于豫西南，屬亞熱帶季風(fēng)型大陸性氣候，降雨年際之間分布極不均勻，雨量年內時(shí)空分布也不均衡，在非汛期連續數月農村飲水極為困難。部分山區農民生活水平低，無(wú)力出資修建取水工程。除資源性缺水和工程性缺水外，南陽(yáng)市水質(zhì)性缺水也非常嚴重。

　　南陽(yáng)市是個(gè)東、西、北三面環(huán)繞山地丘陵、中部平坦開(kāi)闊的盆地，山區、丘陵、平原面積大約各占三分之一，地形地質(zhì)構造復雜，北部伏牛山區侵蝕嚴重，地下水貧乏，地表水流失，住戶(hù)分散；東南部桐柏山區雖有大量坑塘，但保證率較低，且水質(zhì)存在牲畜污染；西部崗丘區以石灰巖為主，集水困難，吃水主要靠河溝徑流水、泉水或裂隙水解決，取水距離遠且落差較大；東、北、西部山區向平原延伸的山前崗丘區地下水儲量較少且埋藏深，開(kāi)采難度大，此區域由于缺乏水利工程，季節性缺水人口有逐年增長(cháng)趨勢；盆地中部雖地下水儲量較豐富，但部分地區含氟量高，且地表水污染嚴重，淺層地下水不能滿(mǎn)足飲用水要求。

　　4、農村人畜供水工程型式分析

　　針對供水現狀，我們在實(shí)地勘察的基礎上，查閱大量資料，分析各農村飲水困難的原因，根據水源條件、經(jīng)濟條件、工程地質(zhì)狀況及現有工程情況，以有利于資源可持續利用、效益投入比最大為原則進(jìn)行工程規劃和設計。

　　4.1 工程標準

　�。�1）供水標準：根據《河南省農村飲水項目建設實(shí)施細則》，給水標準取人均日生活供水量正常年份35L，大牲畜每頭每日40L，小牲畜每頭每日10L.所有供水工程均考慮遠景規劃，供水量留一定余地，按人口自然增長(cháng)率8‰，牲畜自然增長(cháng)率12‰，工程使用期20年。

　�。�2）工程標準：隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，農村生活水平的提高，飲水工程標準也要適當提高，不僅限于有水吃，而且要使飲水工程供給符合生活飲用水標準，并保證在一般干旱年能正常供水。

　�。�3）水質(zhì)標準：為保障人民的身體健康，按照國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-85）的水質(zhì)標準和衛生要求，做好水源選擇、水源衛生保護和水質(zhì)檢驗工作，重點(diǎn)工程要增設沉淀、過(guò)濾、消毒等流程。

　　4.2 典型工程型式

　　根據項目建設措施選取典型進(jìn)行設計，在同一區域相似地形地貌，存在的問(wèn)題比較相似，可以選取有一定代表性的點(diǎn)進(jìn)行典型設計，以獲取典型指標。在工作實(shí)踐中，我們經(jīng)過(guò)多方案比較，設計出以下幾種典型工程型式。

　�。�1）水井供水工程

　　根據水源形式和缺水原因的不同，水井供水分為機電井水塔供水與滲水井水塔供水兩種。其中機電井水塔供水又分為井深70m、井深80m、井深120m、井深180m四種。

　　機電井水塔供水根據工程布置位置的水文地質(zhì)情況確定井深，水源井和水塔相對集中建設，水源井水塔布置在村莊旁，管理房與泵房統一建設。村莊住戶(hù)用水用干管輸水進(jìn)村，并樹(shù)枝狀布置至供水點(diǎn)。

　　滲水井水塔供水是利用巖石裂隙潛水、降雨滲水或溝道滲水，建滲水井集水，設泵站揚水入水塔，然后再輸送給供水點(diǎn)。滲水井設在坡腳洼地靠近河溝的地方，泵房靠近水井布置，計算水塔高程，用管網(wǎng)自流入村。

　�。�2）引泉（河）水典型工程設計

　　根據水源位置與供水點(diǎn)位置的不同分為有壓引泉（河）供水工程和自壓引泉供水工程。有壓引水工程又分為有壩有壓引水和無(wú)壩有壓引水兩種典型。

　　有壩有壓引水典型根據地形情況，采用修建攔河溢流壩，壩上游建滲水池，水通過(guò)滲水池過(guò)濾后加壓送至高位蓄水池，利用輸水干管輸水進(jìn)村。

　　無(wú)壩有壓引水典型根據水源和地形特點(diǎn)，將泵房布置在泉室旁邊，蓄水池建在高地上，通過(guò)輸水干管輸水進(jìn)各自然村集中供水點(diǎn)。

　　自壓引泉供水典型利用高位泉眼為供水水源，引水至蓄水池，利用自身與供水點(diǎn)位置的高差，通過(guò)輸水干管自流至集中供水點(diǎn)。

　�。�3）泵站揚水（小高抽）供水典型設計

　　該典型利用地表水，傍溝、河建大口井，通過(guò)大口井濾水、滲水、集水，經(jīng)泵站提水至高位蓄水池。經(jīng)沉淀和水質(zhì)處理（水質(zhì)若經(jīng)過(guò)化驗符合飲水標準，可不需設置此工藝），通過(guò)輸水干管輸水至需水點(diǎn)（自然村和集中供水點(diǎn)）。

　�。�4）雨水集蓄飲水工程典型設計

　　該典型適用于不利于降水入滲和地下水運移，地下水比較貧乏，打井比較困難，又無(wú)合適的地表水利用的地區。宜采用分散集雨面通過(guò)屋檐接水或坡面集水，集水經(jīng)沉淀處理后由支管入各戶(hù)地下砼水窖，用水戶(hù)利用抽水泵或壓水井方便取水。

　　以上農村供水工程的典型工程型式基本上可以適應不同缺水原因，不同地形、地質(zhì)、水源情況的工程設計需要，方案優(yōu)化，供水形式符合當地實(shí)際，經(jīng)濟合理。部分工程型式首次在我市農村飲水項目中應用。經(jīng)運行考驗，這些典型工程型式結構簡(jiǎn)單，投資小，費用低，不僅便于施工，同時(shí)節約投資，提高了效益，供水質(zhì)量和可靠度得到很好的保證。工程布置緊湊，結構合理，規劃設計適用、經(jīng)濟、美觀(guān)、安全，技術(shù)措施成熟，切合實(shí)際，綜合經(jīng)濟效益比一般同類(lèi)項目有較大提高，具有顯著(zhù)的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益，并為今后的農村人畜供水工程設計奠定了基礎。

　　5、解決農村飲水問(wèn)題的思路和建議

　　5.1 技術(shù)思路

　�。�1）針對不同的缺水原因，詳細調查和搜集區域水資源資料，按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，合理安排、擇優(yōu)選擇適宜的水源。

　�。�2）供水范圍和供水方式應根據區域的水資源條件、用水需求、地形條件、居民點(diǎn)分布等進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟比較，按照優(yōu)水優(yōu)用、便于管理、單方水投資和用水成本合理的原則確定。

　�。�3）結合當地自然條件和經(jīng)濟發(fā)展規劃，因地制宜、多措并舉搞好規劃。水源水量充沛，在地形、管理、投資效益比、供水成本等條件適宜時(shí)，優(yōu)先選擇適度規模的聯(lián)片集中供水；水源水量較小，或受其它條件限制時(shí)，可選擇單村或單鎮供水；距離城鎮供水管網(wǎng)較近，條件適宜時(shí)選擇管網(wǎng)延伸供水。并盡可能按全日供水、供水到戶(hù)設計。

　　5.2 建設管理思路

　　要把農村人畜供水工程建設成高標準、高質(zhì)量、高效益的民心工程，必須嚴格按工程建設技術(shù)規范進(jìn)行精心設計和施工，嚴格履行建設管理程序，確保工程質(zhì)量，堅持實(shí)行項目法人制、招投標制、工程監理制、管理合同制和質(zhì)量終身制等一系列項目管理制度，建立完備的規劃名冊和驗收名冊，完成一項消號一項。

　　5.3 投資思路

　　根據近幾年來(lái)農村飲水項目的投資辦法，資金籌措仍應堅持中央、地方和受益群眾共同負擔的原則不變。但目前國家制定的補助標準相對較低，不適用于解決農村飲水問(wèn)題，應適當提高中央投資補助標準，視具體情況適量減少地方財政配套比例，同時(shí)要做好宣傳，提高農民群眾自費辦水的積極性，鼓勵群眾以工代賑、以勞代資參與工程建設，落實(shí)自籌資金。

　　5.4 運行管理對策

　�。�1）建立與市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求相適應的管理體制，建立專(zhuān)管機構，明晰工程產(chǎn)權，落實(shí)管護責任。實(shí)行租賃、承包、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營(yíng)管理模式，推行鄉鎮供水協(xié)會(huì )等組織形式，推進(jìn)民主管理，提高用水戶(hù)參與水平。

　�。�2）按照國家、省、市有關(guān)管理辦法，制定切合實(shí)際的工程管理、養護維修、水源保護、水質(zhì)監測、水費計征等規章制度，按照有償供水的要求，進(jìn)行成本核算，堅持按成本依法合理收取水費，保證工程的可持續運行。

　�。�3）加強對農村供水管理隊伍的建設和人員的業(yè)務(wù)培訓，提高供水管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平，保證優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)，更好地發(fā)揮工程供水的社會(huì )和經(jīng)濟效益。

　�。�4）加強水源保護，劃定保護區，豎立警示標志，切實(shí)保證水源安全。對已建工程，采取必要的水源地保護措施，制定完善水質(zhì)檢測制度，防治水源污染和水質(zhì)變壞。

　　5.5 行業(yè)管理建議

　　根據國家水資源統一管理和供水一體化的要求，結合農村小型水利改革的實(shí)際需要，由縣市水利部門(mén)成立相應的供水管理機構，負責全市鄉鎮供水發(fā)展規劃和年度建設計劃的制定、工程運行監督管理、供水單位業(yè)務(wù)指導和技術(shù)服務(wù)等工作，并視工程規模和產(chǎn)權歸屬，成立相應供水管理站或者股份制公司，對農村供水工程實(shí)行市場(chǎng)化管理，切實(shí)建立起適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的鄉鎮供水管理體制和經(jīng)營(yíng)機制。