贛建抗[2006]1號

各設區市建設局（建委）：

　　為加強對我省房屋建筑工程抗震設防的監督管理，保護人民生命財產(chǎn)安全，現將《房屋建筑工程抗震設防管理規定》（建設部令第148號）轉發(fā)給你們，并結合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見(jiàn)：

　　一、加強領(lǐng)導，提高認識。各地要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識抗震防災工作的重要性，認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把人民群眾的生命安全放在首位；要認真總結去年“11·26”九江地震災害的經(jīng)驗教訓，按照省人民政府贛府發(fā)[2005]3號文中“依靠法制、依靠科技、依靠全社會(huì )力量，實(shí)現我省防震減災工作由局部的重點(diǎn)防御拓展到有重點(diǎn)的全面防御，不斷提高綜合防震減災能力，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和推進(jìn)全面建設小康社會(huì )的偉大事業(yè)提供可靠的保障。我省的奮斗目標是：到2020年，全省基本具備綜合抗御6級左右地震的能力，大中城市的防震減災能力達到全國中上水平”的要求，加大依法行政的管理力度，規范抗震設防管理程序，提高房屋建筑工程的抗震防災能力，保證災時(shí)最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　二、繼續強化抗震設防專(zhuān)項審查。按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令412號）的規定、省人民政府贛府[2005]3號文和建設部有關(guān)文件要求，各地要繼續強化初步設計階段的超限高層建筑工程、生命線(xiàn)工程、重大（重點(diǎn)）建設工程、可能產(chǎn)生嚴重次生災害的工程和新建大型公共建筑工程的抗震設防專(zhuān)項審查，確保達到國家規定的抗震設防要求。為此，必須把抗震設防專(zhuān)項審查納入基本建設審批程序，關(guān)鍵是進(jìn)入各市、縣（市、區）政府辦證窗口，統一受理。要建立層層把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣的工作機制，上述工程未經(jīng)省、市建設行政主管部門(mén)共同組織專(zhuān)家進(jìn)行抗震設防專(zhuān)項審查的工程設計施工圖，不得進(jìn)入施工圖審查程序，規劃部門(mén)不予辦理工程規劃許可證，招投標部門(mén)不予辦理招投標手續，建管部門(mén)不予辦理施工許可手續。

　　三、加快完善城鎮房屋的抗震設防管理。目前不少建筑設計追求外觀(guān)新穎、風(fēng)格獨特，與之配套的結構承重體系比較復雜，有的突破了現行技術(shù)標準，一些工程超大、超長(cháng)、超高、超深、超厚，潛在技術(shù)風(fēng)險加大。為此，建設部要求，超限審查范圍要擴大到大型公共建筑的抗震設防領(lǐng)域。我省要將新建的大型超市、商貿中心、大型寫(xiě)字樓、機場(chǎng)航站樓、縣以上新建的行政中心、疾病控制中心、會(huì )展中心、藝術(shù)中心、長(cháng)途汽車(chē)客運中心、旅游集散中心、影劇院、體育場(chǎng)館、博物館、圖書(shū)館、紀念館、高度超過(guò)50米的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目（包括酒店、賓館、公寓）等建筑，納入抗震設防專(zhuān)項審查的范圍，著(zhù)力提高城鎮房屋建筑工程的綜合抗震防災能力。

　　四、嚴把抗震設防審查關(guān)。要加強對各類(lèi)房屋建筑工程抗震設防審查質(zhì)量的監督、檢查。對上述必須納入抗震設防專(zhuān)項審查的建設項目，市、縣（市、區）建設行政主管部門(mén)要及時(shí)上報省建設廳抗震辦，由省、市建設行政主管部門(mén)共同組織江西省建筑工程抗震設防專(zhuān)家庫的專(zhuān)家在7個(gè)工作日內進(jìn)行抗震設防專(zhuān)項審查；勘察、設計單位要提供抗震設防專(zhuān)項審查所需的文本，配合建設單位填報江西省建設工程抗震設防專(zhuān)項審查申請表；施工圖審查機構要把抗震設防專(zhuān)項審查意見(jiàn)作為其審查的重要內容，使之得到落實(shí)。

　　五、加強對房屋建筑工程抗震鑒定工作的管理。建設部令第148號規定，對未采取抗震設防措施且未列入近期拆除改造計劃的房屋建筑工程，以及震后經(jīng)應急評估需進(jìn)行抗震鑒定的房屋建筑工程，應當委托具有相應設計資質(zhì)的單位按現行抗震鑒定標準進(jìn)行抗震鑒定�？紤]到抗震鑒定工作的技術(shù)性較強，責任重大，結合我省實(shí)際，決定由省建設行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家認定后，對符合條件的具有相應設計資質(zhì)的單位，頒發(fā)“江西省房屋建筑工程抗震鑒定資質(zhì)證書(shū)”，以保證抗震鑒定的質(zhì)量。

　　六、開(kāi)展對房屋建筑工程抗震設防工作的督查。為促進(jìn)房屋建筑抗震設防工作的順利開(kāi)展，我廳將于今年下半年組織一次專(zhuān)項督查，重點(diǎn)檢查2006年4月1日以后未竣工的房屋建筑工程執行建設部令第148號及本通知的情況，對檢查中發(fā)現的違法違規問(wèn)題，將按有關(guān)規定予以處理。

　　附件：建設部令第148號《房屋建筑工程抗震設防管理規定》

江西省建設廳
二○○六年四月十七日