上海市人民政府令第10號

　　1992年1月11日上海市人民政府第10號令發(fā)布1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發(fā)布。

一九九二年一月十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對建筑垃圾、工程渣土處置的管理，維護城市環(huán)境衛生，根據《上海市環(huán)境衛生管理條例》，制定本規定。

　　第二條 任何單位在本市城鎮和城鄉結合部范圍內處置建筑垃圾、工程渣土，必須遵守本規定。

　　第三條 上海市環(huán)境衛生管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)衛局）是本市建筑垃圾、工程渣土處置的主管機關(guān)，其所屬的渣土管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市渣土管理處）負責具體管理。

　　區、縣環(huán)境衛生管理部門(mén)負責分工范圍內的建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

　　公安、交運、規劃、環(huán)保、土地、建筑、房產(chǎn)、公用、市政、園林等管理部門(mén)應當按照各自職責，配合環(huán)境衛生管理部門(mén)搞好建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

　　市或者區、縣環(huán)境衛生管理部門(mén)設立的環(huán)境衛生監察隊伍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監察隊伍）有權在職責范圍內，對違反本規定的行為實(shí)施行政處罰。

　　第四條 任何單位和個(gè)人都有維護城市環(huán)境衛生的義務(wù)。

　　產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位，必須按照本規定承擔處置的責任。

　　第五條 區、縣人民政府應當加強對本管轄區域內建筑垃圾、工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導。

　　第二章 渣土管理機構的職責

　　第六條 市渣土管理處的職責：

　�。ㄒ唬� 貫徹執行國家和本市的有關(guān)規定， 組織實(shí)施全市建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

　�。ǘ�） 制定建筑垃圾、工程渣土處置規劃和計劃；

　�。ㄈ�） 審核投資額在100萬(wàn)元以上或者建筑面積在3000平方米以上的建設工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)處置證）；

　�。ㄋ模� 監督建筑垃圾，工程渣土的排放處置；

　�。ㄎ澹� 統一安排建筑垃圾、工程渣土的回填；

　�。�六） 管理建筑垃圾、工程渣土固定儲運場(chǎng)；

　�。ㄆ撸� 統一印制處置證及單據。

　　第七條 區、縣環(huán)境衛生管理部門(mén)的職責：

　�。ㄒ唬� 貫徹執行國家和本市的有關(guān)規定，組織實(shí)施分工范圍內的建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

　�。ǘ�） 制訂分工范圍內的建筑垃圾、工程渣土年度和季度處置計劃；

　�。ㄈ�） 審核投資額在100萬(wàn)元以下或者建筑面積在3000平方米以下建設工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，核發(fā)處置證；

　�。ㄋ模� 管理本地區建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲運場(chǎng)地；

　�。ㄎ澹� 對違反本規定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

　　第三章 處置管理

　　第八條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設或者施工單位，應當在工程開(kāi)工前5日按本規定第六條第（三）項和第七條第（三）項的規定，向市渣土管理處或者區、縣環(huán)境衛生管理部門(mén)（以下統稱(chēng)渣土管理部門(mén)）申報建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，如實(shí)填報建筑垃圾、工程渣土的種類(lèi)、數量、運輸路線(xiàn)及處置場(chǎng)地等事項，并與渣土管理部門(mén)簽定環(huán)境衛生責任書(shū)。

　　建筑垃圾、工程渣土需分批排放的，除申報總排放處置計劃外，還應當在每批排放前5日申報排放處置計劃。臨時(shí)變更排放處置計劃的，應當補報調整后的排放處置計劃。渣土管理部門(mén)應當在接到申報文件之日起5日內核發(fā)處置證。對不核發(fā)處置證的，應當告知其原因。

　　施工單位應當配備現場(chǎng)管理人員，對建筑垃圾、工程渣土的處置實(shí)施現場(chǎng)管理，并如實(shí)填報《建筑垃圾、工程渣土處置日報表》。

　　第九條 建筑垃圾、工程渣土需運入各類(lèi)建筑垃圾、工程渣土儲運場(chǎng)消納處置的，儲運場(chǎng)應當予以受納。

　　建設或者施工單位自行安排建筑垃圾、工程渣土消納場(chǎng)地的，應當在申報排放處置計劃時(shí)，提交受納場(chǎng)地管理單位的上級行政管理部門(mén)同意受納的證明。

　　建筑垃圾、工程渣土受納場(chǎng)所的管理單位應當配備現場(chǎng)管理人員，對建筑垃圾、工程渣土的受納情況實(shí)施現場(chǎng)管理，并如實(shí)填報《建筑垃圾、工程渣土處置日報表》。

　　第十條 建設或者施工單位應當持渣土管理部門(mén)核法的處置證向運輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運手續；運輸單位和個(gè)人（含自有車(chē)輛、船舶的單位）不得承運未經(jīng)渣土管理部門(mén)核準的建筑垃圾、工程渣土。運輸建筑垃圾、工程渣土時(shí)，運輸車(chē)輛、船舶應當隨車(chē)船攜帶處置證，接受渣土管理部門(mén)的檢查。

　　處置證不準出借、轉讓、涂改、偽造。

　　第十一條 運輸車(chē)輛的運輸路線(xiàn)，由渣土管理部門(mén)會(huì )同公安交通管理部門(mén)規定。運輸單位 和個(gè)人應當按規定的運輸路線(xiàn)運輸。

　　承運單位和個(gè)人應當將建筑垃圾、工程渣土卸在指定的受納場(chǎng)地，并取得受納場(chǎng)地管理單位簽發(fā)的回執，交托運單位送渣土管理部門(mén)查驗。

　　第十二條 各類(lèi)運輸車(chē)輛進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲運場(chǎng)地，應當服從場(chǎng)地管理人員的指揮，按要求傾卸。

　　第十三條 建設工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關(guān)單位應當向市渣土管理處提出申請，有市渣土管理處統一安排。

　　第十四條 各類(lèi)建設工程竣工后，施工單位應當在1個(gè)月內將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈。建設單位應當負責督促。

　　第十五條 建筑垃圾、工程渣土處置的具體收費項目及其標準，由市物價(jià)局會(huì )同市財政局和市環(huán)衛局核定。收入專(zhuān)項用于建筑垃圾、工程渣土處置和管理。

　　第四章 儲運場(chǎng)地管理

　　第十六條 建筑垃圾、工程渣土固定儲運場(chǎng)應當根據城市規劃和有關(guān)規定，有計劃地建設。

　　任何單位不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。確需臨時(shí)占用道路堆放的，必須取得公安部門(mén)核發(fā)的《臨時(shí)占用道路許可證》。

　　第十七條 固定儲運場(chǎng)管理單位應當做到：

　�。ㄒ唬� 不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

　�。ǘ�） 保持場(chǎng)內設施完好，環(huán)境整潔；

　�。ㄈ�） 建筑垃圾、工程渣土分類(lèi)堆放。

　　第十八條 建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲運場(chǎng)地四周應當設置1米以上且不低與堆土高度的遮擋圍欄，并有防塵、滅蠅和防污外流等防污染措施。

　　第十九條 建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲運場(chǎng)地管理單位應當做到：

　�。ㄒ唬� 按規定時(shí)間受納和清除建筑垃圾、工程渣土，并做好場(chǎng)地周?chē)�的保潔工作�?/p>

　�。ǘ�） 不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

　�。ㄈ�） 建筑垃圾、工程渣土分類(lèi)堆放。

　　第二十條 禁止任何人擅自進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲運場(chǎng)地拾揀廢舊物資。

　　第二十一條 區、縣環(huán)境衛生管理部門(mén)應當在同級人民政府領(lǐng)導下，加強城鄉結合部的環(huán)境衛生管理，制止偷倒、亂倒建筑垃圾、工程渣土。

　　第五章 罰則

　　第二十二條 對違反本規定的單位和個(gè)人，由監察隊伍按照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬� 違反本規定第八條第一款、第二款，未經(jīng)渣土管理部門(mén)核準擅自處置建筑垃圾、工程渣土的，責令限期清除，并按每噸100元處以罰款；污損環(huán)境的，按每噸200處以罰款；違反建筑管理有關(guān)規定的，移送建筑管理部門(mén)依法處理。

　�。ǘ�） 違反本規定第八條第三款、第九條第三款，未實(shí)施現場(chǎng)管理、填報《建筑垃圾、工程渣土處置日報表》的，責令改正，并處以1000元以下罰款。

　�。ㄈ�）違反本規定第十條，未經(jīng)渣土管理部門(mén)核準擅自運輸建筑垃圾、工程渣土的，責令立即停運，并按每輛車(chē)200元或者每艘船500元處以罰款；未隨車(chē)船攜帶處置證的，按每輛車(chē)或者每艘船50元處以罰款；出借、轉讓、涂改、偽造處置證的，按每張200元至500元處以罰款。對屢犯或者情節嚴重者，加處1至3倍罰款。

　�。ㄋ模� 違反本規定第十一條，未取得回執的，除責令責任者補辦回執外，處以100元罰款；偽造回執的，加處1至3倍的罰款。

　�。ㄎ澹� 違反本規定第十一條，任意傾倒建筑垃圾、工程渣土的，責令改正，并按每噸00元處以罰款；污損環(huán)境的，按每噸200元處以罰款，責令承運者到指定地點(diǎn)清運其任意傾倒量10倍的建筑垃圾、工程渣土。違反交通管理規定的，移交公安交通管理部門(mén)依法處理。

　�。�六） 違反本規定第十二條，不按要求傾卸的，處以50元罰款。

　�。ㄆ撸� 違反本規定第十三條，擅自回填建筑垃圾、工程渣土的，責令補辦申請手續，并處以100元以上1000元以下罰款。

　�。ò耍� 違反本規定第十四條，工程竣工后未按規定清除建筑垃圾、工程渣土的，責令限期清除，對施工單位或者建設單位處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ň牛� 違反本規定第十七條、第十九條，未按規定管理儲運場(chǎng)地的，責令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。

　�。ㄊ�） 違反本規定第十八條，未按規定在儲運場(chǎng)設置圍欄及防污染措施的，責令改正，并處以500元以上2000元以下的罰款。

　�。ㄊ�一） 違反本規定第二十條，擅自進(jìn)入儲運場(chǎng)拾揀廢舊物資的，處以50元以上200元以下的罰款。

　　第二十三條 前條所列污染環(huán)境衛生、責令限期改正的行為，當事人逾期未改正的，環(huán)境衛生管理部門(mén)可代為采取改正措施，有關(guān)費用由當事人承擔。

　　第二十四條 當事人對環(huán)境衛生管理部門(mén)的行政處罰決定不服的，可按《上海市環(huán)境衛生管理條理》第四十七條的規定辦理。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰或者處理決定的，由作出決定的環(huán)境衛生管理部門(mén)申請人民法院強制執行或者依法強制執行。

　　第二十五條 環(huán)境衛生管理部門(mén)工作人員執行公務(wù)時(shí)應當出示證件，公正執法。濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第二十六條 公民有權制止違反本規定的行為，并有權向有關(guān)管理部門(mén)舉報違反本規定的行為。對舉報查實(shí)者，有關(guān)管理部門(mén)應當按照應處罰金額的10%至30%給予獎勵。

　　第二十七條 本規定下列用語(yǔ)的含義：

　　建筑垃圾、工程渣土，是指施工單位或者個(gè)人對各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設、鋪設或者修繕過(guò)程中所產(chǎn)生的余泥、余渣及其它廢棄物。

　　建筑垃圾、工程渣土處置，是指建筑垃圾、工程渣土排放、運輸、中轉、回填、消納、管理的各個(gè)環(huán)節。

　　固定儲運場(chǎng)，是指由市渣土管理處管理的建筑垃圾、工程渣土堆置場(chǎng)地。

　　臨時(shí)儲運場(chǎng)，是指各區、縣在街巷道路內設置的建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)堆放場(chǎng)地。

　　第二十八條 本市城鄉單位和個(gè)人翻建、改建或者裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土的處置管理，參照本規定執行。

　　第二十九條 建筑垃圾、工程渣土的處置量，以噸為計算單位，不滿(mǎn)1噸的以1噸計算。

　　第三十條 本規定的具體應用問(wèn)題，由市環(huán)衛局負責解釋。

　　第三十一條 本規定自1992年4月1日起施行。市人民政府以前頒布的有關(guān)管理規定與本規定不一致的，按本規定執行。