一九八八年九月十八日

　　—、簽訂制度

　�。ㄒ唬└骷夀r村合作經(jīng)濟管理部門(mén)和農村承包合同管理機關(guān)，要向廣大農村基層干部和農民群眾深入宣傳國家有關(guān)法規和《廣東省農村合作經(jīng)濟組織承包合同暫行規定》以及有關(guān)規章制度，積極推行農村承包合同制。

　�。ǘ�）凡是農民集體所有的農村合作經(jīng)濟組織，將其生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)項目（包括農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等項目）發(fā)包給他人承包經(jīng)營(yíng)的，都必須按照粵府[1987]140號文有關(guān)條款 的規定，采用書(shū)面形式，簽訂承包合同。

　�。ㄈ�）農村合作經(jīng)濟組織要將已簽訂承包合同的所有承包項目及承包期限、承包指標等造冊登記備查；并將承包應收款（物）由會(huì )計登記入帳，以保證集體發(fā)包項目的承包款（物）能按時(shí)收回。

　�。ㄋ模┼l（鎮）農村承包合同管理機關(guān)和村（管理區）承包合同管理小組，要具體指導農村承包合同的簽訂。

　　二、鑒證制度

　�。ㄒ唬�對農村承包合同進(jìn)行鑒證，是農村承包合同管理機關(guān)依法管理和監督農村經(jīng)濟活動(dòng)的重要手段。各級（尤其是鄉鎮一級）農村承包合同管理機關(guān)，必須按照有關(guān)法規和《關(guān)于農村承包合同鑒證的暫行規定》，建立和健全農村承包合同鑒證制度，認真做好農村承包合同的鑒證工作。

　�。ǘ�）為了預防和減少因承包合同簽訂不當或其他原因而造成的糾紛，農村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包合同簽訂之后一個(gè)月內，都應到發(fā)包方所在地的農村承包合同管理機關(guān)辦理鑒證。

　�。ㄈ�）凡是對農村承包合同實(shí)行分級鑒證的市、縣，必須將分級的具體標準公諸于眾，以方便承包合同當事人到農村承包合同管理機關(guān)辦理鑒證，或預約上門(mén)鑒證。

　�。ㄋ模┮蚝炗啿划�，又未經(jīng)農村承包合同管理機關(guān)鑒證的承包合同發(fā)生糾紛并造成集體經(jīng)濟損失的，上級主管部門(mén)應追究發(fā)包方法定代表人的責任。

　　三、檢查制度

　�。ㄒ唬┺r村承包合同管理機關(guān)應對已經(jīng)簽訂及鑒證的承包合同定期開(kāi)展檢查，加強管理和監督，督促當事人雙方認真履行合同規定的有關(guān)條款。

　�。ǘ�）鄉（鎮）農村承包合同管理機關(guān)和村（管理區）承包合同管理小組，應按各自的管理范圍，每年在承包合同規定承包方上交承包款（或實(shí)物）之日起一個(gè)月內，認真檢查承包合同兌現的情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決。

　�。ㄈ�）縣主管機關(guān)每年應對鄉（鎮）一級農村承包合同管理情況抽查一次，或者組織交叉檢查，以推動(dòng)工作的開(kāi)展。

　　四、辦案制度

　�。ㄒ唬┺r村承包合同發(fā)生糾紛，當事人向有管轄權的農村承包合同管理機關(guān)上訴并符合受理條件的，農村承包合同管理機關(guān)應及時(shí)受理。

　�。ǘ�）農村承包合同管理機關(guān)對已受理的承包合同糾紛和立案審理的無(wú)效承包合同，應按照粵府[1987]140號文有關(guān)條款以及《關(guān)于處理農村 承包合同糾紛的暫行規定》、《關(guān)于確認和處理無(wú)效農村承包合同的暫行規定》，認真進(jìn)行處理。

　�。ㄈ�）負責處理承包合同糾紛案件的仲裁員，必須堅持實(shí)事求是，秉公執法，做到不偏不倚，公正辦案。

　　五、回訪(fǎng)制度

　�。ㄒ唬┺r村承包合同管理機關(guān)對經(jīng)本機關(guān)辦理鑒證的承包合同，要在辦理鑒證后三個(gè)月內，派員回訪(fǎng)當事人一次，以了解承包合同的履行情況。

　�。ǘ�）農村承包合同管理機關(guān)對本機關(guān)受理的承包合同糾紛案件或立案審理的無(wú)效承包合同，在調解書(shū)、仲裁決定書(shū)或無(wú)效農村承包合同確認書(shū)生效后一個(gè)月內，派員回訪(fǎng)當事人—次，以了解當事人對已生效的法律文書(shū)的執行情況。

　�。ㄈ�）農村承包合同管理機關(guān)對回訪(fǎng)中發(fā)現的問(wèn)題，應及時(shí)進(jìn)行解決；因故不能如期派員進(jìn)行回訪(fǎng)時(shí)，應及時(shí)委托村（管理區）承包合同管理小組代行回訪(fǎng)，受委托的村（管理區）承包合回管理小組要將回訪(fǎng)結果及時(shí)報告委托機關(guān)。

　　六、建檔制度

　�。ㄒ唬┯捎谵r村承包合同的承包期一般都比較長(cháng)，且數量較多，涉及面廣，因而農村承包合同管理機關(guān)必須建立檔案專(zhuān)柜，指定專(zhuān)人對農村承包合同檔案進(jìn)行管理。

　�。ǘ�）鄉（鎮）農村承包合同管理機關(guān)要逐步設立承包合同鑒證流水登記簿和分類(lèi)登記簿，承包合同糾紛受理及處理結果登記簿，承包合同終結登記簿等；設立承包合同項目分類(lèi)檔案袋和承包年限分類(lèi)檔案袋，承包合同案件處理（包括合同糾紛的調解、仲裁和無(wú)效承包合同的確認和處理）檔案袋，合同終結檔案袋等，每種檔案袋都要有一份擋案索引表，以方便查閱。

　�。ㄈ�）農村承包合同管理機關(guān)對受理的農村承包合同糾紛案件，在處理終結后，經(jīng)辦人員要按時(shí)間順序把在審理中形成的檔案材料裝訂成冊，編寫(xiě)歸檔保存。

　�。ㄋ模┺r村承包合同管理機關(guān)保存的合同檔案，一般在合同終結一年后即可處理；對于年承包金額在一萬(wàn)元以上或承包總金額在二萬(wàn)元以上的合同，其檔案必須在合同終結之后保存兩年。

　　七、收費制度

　�。ㄒ唬┺r村承包合同管理機關(guān)對農村承包合同進(jìn)行鑒證、調解、仲裁和復議仲裁時(shí)，應按規定向當事人收取費用。收費標準按《廣東省農村承包合同鑒證、調解和仲裁收費標準的規定》執行。向當事人收取費用時(shí)，必須開(kāi)具經(jīng)省財政廳注冊編號、由省農村承包合同管理機關(guān)統一印發(fā)的收費票據。

　�。ǘ�）農村承包合同管理機關(guān)收取的鑒證費、調解費和仲裁費，要單獨建帳，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人都不得平調或占用。費用的使用范圍和管理辦法要嚴格按照粵農委[1988]26號、粵價(jià)費字[1988]54號文的規定執行。

　�。ㄈ�）農村承包合同管理機關(guān)要建立健全財務(wù)制度（會(huì )計和出納可以由符合條件的機關(guān)工作人員分別兼任），嚴格遵守財經(jīng)紀律，接受上級主管部門(mén)的檢查監督。

　　八、獎懲制度

　�。ㄒ唬�對于積極從事農村承包合同管理工作，認真貫徹執行《廣東省農村合作經(jīng)濟組織承包合同暫行規定》和有關(guān)法規制度，成績(jì)顯著(zhù)者，由主管部門(mén)給予表?yè)P和獎勵。

　�。ǘ�）對于玩忽職守、徇私舞弊，以及利用工作之便，勒索、受賄者；或者違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，亂支濫用承包合同管理費，甚至貪污、挪用者，由主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)方面進(jìn)行查處。