[1989]瓊府第90號

一九八九年六月二十四日

　　第一條　為加強我省建設工程招標投標工作的管理，確保工程質(zhì)量，縮短建設周期，節約投資，提高經(jīng)濟效益，特制定本辦法。

　　第二條　建設工程推行招標承包制。招標承包是法人之間的經(jīng)濟活動(dòng)。凡符合本規定所簽訂的承包合同、經(jīng)濟合同受法律保護。

　　第三條　凡列入年度計劃的建設項目，工程所在地在�？�、三亞市、單項工程建筑面積 在二千平方米以上 （或工程造價(jià)五十萬(wàn)元以上）的， 工程所在地 在其他縣（市）、單項工程建筑面積在一千平方米以上（或工程造價(jià)二十萬(wàn)元以上）的新建、擴建、改建工程的建設必須實(shí)行招標投標。

　　第四條　少數特殊工程（或保密工程）可由建筑單位議定施工企業(yè)，報建設主管部門(mén)審核批準。

　　第五條　凡持有效的技術(shù)資質(zhì)等級證書(shū)、施工許可證和營(yíng)業(yè)執照的施工企業(yè)和工程承包公司，均可申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級相應的工程投標。

　　第六條　建設工程的招標投標工作由各級建設主管部門(mén)管理、監督。并相應成立省、市、縣招標辦公室，負責招標投標日常工作。

　　第七條　建設工程招標投標工作，視工程規模、隸屬關(guān)系實(shí)地分級管理。

　�。ㄒ唬┓仓醒�、省屬單位在省會(huì )所在地建設的工程項目，以及中央、省屬單位在各市縣興建的、建筑面積五千平方米以上，或工程造價(jià)一千萬(wàn)元以上的項目，由省建設廳直接管理。其他項目由省建設廳委托各市、縣建委（城建局）管理。

　�。ǘ�）市、縣屬工程項目，分別由各市、縣建秀（城建局）管理。

　　第八條　各級建設主管部門(mén)負責招標單位、投標企業(yè)以及其他有關(guān)單位之間的協(xié)調工作，監督檢查招標全過(guò)程是否公正合理。嚴禁營(yíng)私舞弊、弄虛作假，明招暗定的不法行為。

　　第九條　招標的形式包括：公開(kāi)招標和邀請招標。招標的組織實(shí)施工作，由建設單位或總承包單位（以下統稱(chēng)招標單位）負責，招標單位無(wú)力組織的，可委托建設主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第十條　招標工作必須按基建程序做好前期工作，并具備如下條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目已經(jīng)批準列入國家、省、市、縣的年度基建計劃；

　�。ǘ�）工程設計文件和概預算及其他有關(guān)技術(shù)資料業(yè)經(jīng)批準；

　�。ㄈ�）資金已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄋ模┙ㄔO場(chǎng)地、文通，水源、電源等準備工作就緒；

　�。ㄎ澹┏钟谐擎傄巹澆块T(mén)核發(fā)的《建筑許可證》和建設主管部門(mén)核發(fā)的《設計項目審批表》；

　�。�六）已完成招標資料等準備工作；

　�。ㄆ撸┮汛_定招標形式；

　�。ò耍┩稑似髽I(yè)資質(zhì)等級已經(jīng)審查符合要求。

　　第十一條　招標單位負責編制招標文件，并報建設主管部門(mén)審定后才能著(zhù)手組織招標會(huì )議。招標文件主要內容包括：

　�。ㄒ唬┚C合說(shuō)明，包括工程地址、內容、發(fā)包范圍、工期和技術(shù)要求、材料設備供應方式、驗收標準、可供施工使用的場(chǎng)地、供水供電、道路等；

　�。ǘ�）建設工程施工圖紙設計說(shuō)明；

　�。ㄈ�）現場(chǎng)勘察，送標開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。ㄋ模┢渌麠l款要求。

　　第十二條　招標單位可以從工程投資中提取招標工程總造價(jià)的千分之一點(diǎn)五至千分之二作為招標活動(dòng)費用，包括用于補償投標入圍而未中標者。

　　第十三條　參加投標企業(yè)應在招標通知規定的時(shí)限內報送投標書(shū)，并提供下列資料；

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名一（或法人委托）、工商營(yíng)業(yè)執照（副本）、技術(shù)資質(zhì)等級證書(shū)和開(kāi)戶(hù)銀行帳號、資信證明；

　�。ǘ�）企業(yè)成立時(shí)間，所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

　�。ㄈ�）企業(yè)現有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、過(guò)去承建的主要工程完成情況等；

　�。ㄋ模└郯募皣�外施工企業(yè)除提供上述資料外，還要出具與我國有業(yè)務(wù)往來(lái)的銀行或信托公司信用擔保證明文件。

　　第十四條　招標單位對申請投標企業(yè)進(jìn)行資格審查，從中選擇三個(gè)至五個(gè)企業(yè)參加投標，報經(jīng)建設主管部門(mén)批準后，向投標企業(yè)發(fā)送招標文件。

　　第十五條　投標企業(yè)接到招標文件后，須按招標文件要求編制填寫(xiě)標函，加蓋本企業(yè)和法人代表印鑒，密封報送招標單位。標函一經(jīng)送出，不得修改。

　　第十六條　工程標底由招標單位編制，也可委托工程咨詢(xún)站、建設銀行、標準定額站等單位編制。編制人員必須持有省核發(fā)的預算員證書(shū)，并在標底預算書(shū)上簽名方能生效。

　　編制標底的依據是：

　�。ㄒ唬┕こ淘O計文件，概預算和招標內容；

　�。ǘ�）國家和省有關(guān)定額和規定；

　�。ㄈ�）建筑安裝材料預算價(jià)格（包括省建設標準定額站定期發(fā)布的調整價(jià)格）；

　�。ㄋ模┈F場(chǎng)施工條件等。

　　第十七條　標底編制后，按第七條規定，送省或市、縣招標辦公室審查。有關(guān)人員要嚴守標底秘密，不得泄漏。

　　第十八條　開(kāi)標前、由建設主管部門(mén)、建行、準標定額站、工程項目主管部門(mén)等單位組織招標領(lǐng)導小組，確定中標原則。

　　第十九條　開(kāi)標儀式由招標單位主持，投標企業(yè)參加，當眾開(kāi)啟標書(shū)，公布各投標企業(yè)的投標書(shū)內容和工程造價(jià)。招標領(lǐng)導小組按照中標原則，評定中標企業(yè)并當眾宣布。然后報建設主管部門(mén)發(fā)給中標通知書(shū)。

　　第二十條　評定中標企業(yè)應根據如下基本條件：

　�。ㄒ唬┠鼙ＷC工程質(zhì)量和建設工期；

　�。ǘ�）技術(shù)措施和施工方法能滿(mǎn)足工程建設要求；

　�。ㄈ�）評定中標價(jià)以標底價(jià)為基數，按概算價(jià)下浮百分之三到百分之十，按預算價(jià)上浮百分之三，下浮百分之十為限；

　�。ㄋ模┠茏袷毓こ毯贤�及其他條款。

　　第二十一條　如果投標企業(yè)的投標價(jià)均超出第二十條第（三）項規定范圍，分別按下列方法處理：

　�。ㄒ唬�屬標底無(wú)誤的，招標領(lǐng)導小組按中標原則商定中標企業(yè)。

　�。ǘ�）屬標底不準確的，復核調整標價(jià)后，批定中標企業(yè)。

　　第二十二條　中標單位接到中標通知書(shū)后十天內（特殊工程不超過(guò)二十天），建設單位和中標企業(yè)必須簽訂工程承包施工合同，向建設主管部門(mén)辦理工程報建手續。合同條款的主要內容，必須與招標內容一致。

　　第二十三條　中標通知書(shū)一經(jīng)送出，招標單位不得改變中標企業(yè)，中標企業(yè)不得拒絕承包中標工程任務(wù)。違者按中標造價(jià)的百分之二至百分之四罰款，以補償對方的經(jīng)濟損失。

　　第二十四條　中標企業(yè)必須自行完成中標工程主要部分的施工，附屬工程或專(zhuān)業(yè)性較強的部分工程，可分包給具有相應技術(shù)資質(zhì)等級的施工企業(yè)，但中標單位必須向招標單位承擔分包工程的質(zhì)量、工期和經(jīng)濟責任。

　　第二十五條　中標企業(yè)不得將工程分包給技術(shù)資質(zhì)等級不相應的施工企業(yè)，不得轉包工程牟利。

　　第二十六條　對執行本規定成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由各級建設主管部門(mén)給予表?yè)P和獎勵。

　　第二十七條 招標單位必須秉公辦事，不得收取回扣索賠；施工企業(yè)必須嚴格按照規定投標，不得弄虛作假或行賄，違者，視其情節輕重追究當事人責任，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理。

　　第二十八條 對在招標、投標工作中，轉包中標工程從中牟利者，除沒(méi)收其非法所得外，情節嚴重的，吊銷(xiāo)其施工許可證或資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十九條 按第三條規定 必須實(shí)行招標投標的建設工程而不實(shí)行者， 不準施工，并追究當事人責任。

　　第三十條 境外、省外（包括港、澳、臺）獨資企業(yè)在我省投資建設的項目，使用本省施工隊伍可以自主決定；境內外，省內外合資項目參照本辦法執行。

　　第三十一條　本辦法由海南省建設廳負責解釋。實(shí)施細則由海南省建設廳制定發(fā)布。

　　第三十二條　本規定自發(fā)布之日起實(shí)施。