一九八二年十二月十五日

　　第一條 為了加強城市（包括鎮，下同）建設管理，給城市人民生活和生產(chǎn)創(chuàng )造良好的環(huán)境，逐步建設高度文明的社會(huì )主義現代化城市，特制定本暫行條例。

　　第二條 本條例適用全省各城市規劃區內的一切機關(guān)、團體、學(xué)校、 部隊、 企業(yè)、事業(yè)、農業(yè)社隊等單位和所有居民。

　　第三條 城市建設和管理必須以城市總體規劃為依據。城市規劃必須合理確定城市的性質(zhì)、規模和建設布局，對城市的經(jīng)濟建設、文化建設、公共事業(yè)建設及其用地進(jìn)行統籌安排，做到布局合理、經(jīng)濟適用、比例協(xié)調、環(huán)境優(yōu)美、有利生產(chǎn)、方便生活。

　　第四條 城市建設管理是各市人民政府的一項重要職責。具體管理工作由城市建設管理部門(mén)負責。

　　第五條 城市規劃區以?xún)鹊耐恋�，由城市建設管理部門(mén)按照城市規劃的要求統籌安排。凡在城市規劃區內進(jìn)行建設的項目，城市建設管理部門(mén)應參加其建設選址和核定建設用地面積的工作，并向建設單位頒發(fā)用地許可證（包括城市規劃區內農業(yè)社隊建設用地）。建設單位須持上級有關(guān)批準建設項目的文件和用地許可證，方可向土地管理部門(mén)申報辦理征用、劃撥土地批準手續。有關(guān)征地補償、拆遷安置等事宜，按國務(wù)院和省政府有關(guān)規定辦理。

　　社員建房用地也要服從城市規劃，并取得當地城市建設管理部門(mén)同意后，按有關(guān)規定辦理。

　　第六條 凡屬已經(jīng)征用的土地，所有權均屬于國家，用地單位只有使用權，不得擅自改變性質(zhì)，不準自行交換、轉讓、出租、出賣(mài)。對征而未用超過(guò)二年的建設用地（原批準征地的部門(mén)同意延期使用的土地除外）和長(cháng)期閑置不用的空地，當地人民政府有權收回。收回的土地按《國家建設征用土地條例》第二十一條的規定處理。

　　第七條　臨時(shí)占用城市規劃區內的土地，須經(jīng)當地城市建設管理部門(mén)審查同意。臨時(shí)占地以一年為限。不得在臨時(shí)占地內修建任何永久性或半永久性的建筑物和構筑物。

　　第八條 在城市規劃區內采掘砂、石、土， 其采掘地點(diǎn)、范圍、 深度及采掘方式，均須經(jīng)當地城市建設管理部門(mén)批準，并繳納采掘費用。用砂須在采砂地點(diǎn)過(guò)篩后方準進(jìn)入市內。進(jìn)行爆破作業(yè)者，還須經(jīng)當地公安部門(mén)批準。

　　第九條 任何單位和個(gè)人（包括社員）在城市規劃區內進(jìn)行一切新建、擴建、改建或翻建工程，包括軍用、民用、生產(chǎn)、生活、院內、院外、地上、地下、陸地、水面、永久性、非永久性工程，都要向當地城市建設管理部門(mén)提出申請，由城市建設管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位審查同意，發(fā)給建筑許可證，方可進(jìn)行建設。建設單位申請建設時(shí)，須持有上級批準的文件和設計圖紙，有三廢污染的建設項目須按環(huán)境保護法中有關(guān)“三同時(shí)”的規定落實(shí)治理措施，否則不予批準。

　　第十條 建設單位必須按照批準的圖紙進(jìn)行定位放線(xiàn)，經(jīng)城市建設管理部門(mén)檢查核實(shí)無(wú)誤后，方可施工。

　　建設單位需要變更原批準的建設計劃、建設內容或改變建筑位置時(shí)，需將上級批準變更建筑設計的文件、 圖紙和原發(fā)的建筑許可證 一并送當地城市建設管理部門(mén)審查，經(jīng)批準后方可變更。

　　第十一條　城市居住區和重點(diǎn)地段的建設，須按批準的詳細規劃本著(zhù)先地下后地上的原則進(jìn)行，同時(shí)建設必要的市政公用和公共服務(wù)設施，搞好綠化。具備條件的，應按省人民政府〔1982〕98號文件的規定實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)。

　　第十二條　臨時(shí)性建筑，須經(jīng)當地城市建設管理部門(mén)批準；易燃、易爆、有毒的臨時(shí)建筑，還須經(jīng)公安消防監督機關(guān)同意，使用期滿(mǎn)自行拆除，不得轉讓、買(mǎi)賣(mài)。在使用期間如遇國家建設需要時(shí)應即無(wú)條件拆除。

　　第十三條　城市中具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，必須嚴格遵守國務(wù)院關(guān)于文物保護管理的有關(guān)規定妥善保護。任何單位和個(gè)人不得侵占、拆除、損壞。

　　第十四條　城市規劃區內各項建設工程 都應采用城市的統一座標系統 和高程系統，測量技術(shù)成果要報送城市建設管理部門(mén)統一存檔。各種測量標志和氣象設施等要嚴加保護，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)、毀壞。

　　第十五條　各項建設工程竣工后，必須經(jīng)城市建設管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位按批準的內容檢查驗收，不符合要求者，應限期改正，否則，不得使用。建設單位必須將工程竣工報告和竣工圖紙交城建管理部門(mén)備案。

　　第十六條　凡未經(jīng)批準擅自施工或雖經(jīng)批準而擅自改變工程內容的一切建筑和工程設施，均屬違章建筑。 對違章建筑， 有關(guān)單位不予施工、撥料、撥款、供水、供電。城市建設管理部門(mén)有權令其停工，直至拆除。

　　第十七條　城市的道路、橋涵、給排水管道、防洪堤壩、路燈、 公共交通、 煤氣、供熱等市政公用設施必須加強維護，任何單位和個(gè)人不得擅自侵占、破壞或改變用途。

　　第十八條　城市內各種車(chē)輛要按公安部門(mén)和城市建設管理部門(mén)指定的路線(xiàn)行駛，按指定的地點(diǎn)停放。履帶車(chē)及其他對城市道路有破壞作用的車(chē)輛通過(guò)城市道路、橋涵前，必須報經(jīng)城市建設管理部門(mén)批準，并按要求采取保護措施。遇有損壞時(shí)，應繳納賠償費。機動(dòng)車(chē)試剎車(chē)，必須在指定的路段進(jìn)行。

　　第十九條　需臨時(shí)占用、挖掘道路時(shí)，須經(jīng)城建、公安部門(mén)批準，并繳納占用費或破路費。占用、挖掘期滿(mǎn)，必須清理場(chǎng)地，及時(shí)修復，報城建管理部門(mén)檢查驗收。

　　第二十條　城市的各種地下管線(xiàn)及其附屬設施要按規劃建設，不準亂插，亂接、亂移。新建、改建管線(xiàn)必須經(jīng)城市建設管理部門(mén)批準。施工結束后，報城市建設管理部門(mén)檢查驗收。

　　第二十一條　所有排放有害廢水、廢氣、廢渣的單位限期治理，暫時(shí)達不到《工業(yè)“三廢”排放試行標準》的，應按照有關(guān)規定交納排污費。對城市排水設施造成損失、淤堵時(shí)，排放單位要作設施補償或按價(jià)賠償。

　　第二十二條　城市規劃區范圍內水資源的管理，按《山東省城市水資源管理暫行辦法》執行。（編者注：此文已列入修改件）涉及到城鄉共同使用和流域水源的開(kāi)發(fā)利用，各市必須事先提出開(kāi)發(fā)利用規劃，報省水資源管理部門(mén)批準。

　　第二十三條　城市所有單位和居民，都有綠化城市、保護園林樹(shù)木和綠化設施的義務(wù)與責任。城建園林部門(mén)依靠專(zhuān)業(yè)隊和組織群眾義務(wù)勞動(dòng)種植的樹(shù)木，所有權和收益歸國家。各單位投資種植的樹(shù)木，所有權和收益歸各單位。私人庭院自種的樹(shù)木，所有權和收益歸個(gè)人。

　　城市中（包括私房庭院）一切樹(shù)木的采伐、更新，須經(jīng)城建園林部門(mén)批準，單位和個(gè)人不得擅自砍伐。

　　第二十四條　城市規劃中確定的園林綠地不得改作他用。任何單位和個(gè)人都不得侵占城市中已有的園林綠地。擅自侵占園林綠地的，必須限期退出，限期內拒不退出的，繼續占用期間應交納占用費。

　　第二十五條　城市公共綠地、風(fēng)景區和林場(chǎng)內，禁止狩獵、放牧、墾殖、采石、挖土、取沙、埋尸等有損景物的活動(dòng)。公園和風(fēng)景名勝區內一切有礙景觀(guān)的工廠(chǎng)和單位，應分別不同情況，確定不同期限，著(zhù)其在限期內遷出。

　　第二十六條　因建設和維護各類(lèi)建筑及電力、電訊、供水、排水、道路、交通等設施需移植、砍伐或修剪樹(shù)木時(shí)，須經(jīng)城建園林管理部門(mén)同意，并在其指導下進(jìn)行。移植和砍伐樹(shù)木，修建單位應按價(jià)向樹(shù)木的權屬單位支付補償費。

　　第二十七條　城市內的道路、空地、廣場(chǎng)、綠地等，不得亂倒垃圾和污水，未經(jīng)城建、公安部門(mén)批準不得搭棚和堆場(chǎng)作業(yè)。

　　第二十八條　城市建設管理部門(mén)要會(huì )同工商管理部門(mén)在不影響市容、 交通、消防、衛生和市政公用設施正常使用的原則下，按照城市規劃和實(shí)際需要，劃定適當地點(diǎn)，合理安排集體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農貿市場(chǎng)用地。市場(chǎng)、商亭、菜棚、商攤等均須在指定的地點(diǎn)、范圍設置，并保護場(chǎng)地清潔。

　　第二十九條　城市中的建筑物和各種設施要經(jīng)常保持完好、整潔，注意市容美觀(guān)和行人安全。不準在臨街墻而上任意扒門(mén)、開(kāi)窗或附設建筑物。

　　第三十條　各種宣傳板、標語(yǔ)版、廣告欄、畫(huà)廊等，必須經(jīng)常保持整潔、美觀(guān)，其設置地點(diǎn)，由城建管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)安排。

　　第三十一條　城市內各種垃圾要及時(shí)清運，建設工程必須實(shí)行文明施工，保持場(chǎng)地整潔；運輸車(chē)輛裝載的物品不得沿途遺漏拋撒，獸力車(chē)進(jìn)入城市應按指定的路線(xiàn)行走，并配帶糞兜和清掃工具。

　　第三十二條　人民防空設施建設，是城市建設的一項重要內容。要把人防城防建設納入城市總體規劃，做到地上地下統一規劃、統一建設。

　　第三十三條　人防工程設施要嚴加保護，任何單位和個(gè)人不得毀壞和拆除。如因地面建設必須拆除時(shí)，須經(jīng)人防部門(mén)同意、城市管理部門(mén)批準，并予以補建或按價(jià)補償。

　　第三十四條　禁止在人防設施安全范圍內采石、取土；嚴禁向地下工事內傾倒垃圾和排放廢水、廢氣、廢渣；未經(jīng)人防部門(mén)、公安部門(mén)批準，不得在人防工程內存放易燃、易爆、劇毒等危險物品。

　　第三十五條　對模范執行和維護本條例有顯著(zhù)貢獻的單位和個(gè)人，應予表?yè)P或獎勵。

　　對違反本條例和支持、包庇違反本條例行為的單位和個(gè)人應根據情節輕重，分別給予批評教育、經(jīng)濟制裁、行政處分，直至追究刑事責任。

　　城市建設管理人員如發(fā)現有違反本條例行為不及時(shí)制止又不向上級匯報的，以失職論處；對濫用職權、徇私舞弊行為，要從嚴懲處。

　　第三十六條　本條例規定的各種補償、收費和違章罰款，由省城市建設管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，商定合理的標準和辦法，經(jīng)省人民政府批準后執行。在統一的標準和辦法未制定前，有關(guān)補償、收費、罰款問(wèn)題，由各級市、縣人民政府制定暫行標準和辦法，由城市建設管理部門(mén)執行。拒交罰款和應交費用者，由人民銀行憑當地人民政府同意的裁決書(shū)代扣。各項罰款一律交當地財政部門(mén)列入預算外管理，專(zhuān)款用于城市建設事業(yè)。

　　第三十七條　企業(yè)、事業(yè)和行政機關(guān)的罰款， 應從該單位的企業(yè)基金、 利潤留成、經(jīng)費包干結余資金中支付，不得列入生產(chǎn)成本或攤入基本建設投資。違章者個(gè)人的罰款，由個(gè)人交付或由其所在單位從本人工資中扣交。

　　第三十八條　省過(guò)去有關(guān)規定與本暫行條例有抵觸者，按本暫行條例執行。

　　第三十九條　各市、縣人民政府可根據本暫行條例制定具體實(shí)施辦法。

　　第四十條　本暫行條例自正式公布之日起施行。