魯政辦發(fā)[2000]33號

　　二○○○年四月二十四日

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化提高住宅質(zhì)量若干意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[1999]72號）已翻印發(fā)給你們，經(jīng)省政府同意，現結合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，望一并貫徹執行。

　　一、切實(shí)提高對推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化重要性的認識

　　住宅產(chǎn)業(yè)現代化是住宅建設方式轉變的根本途徑，是實(shí)現住宅建設從粗放型向集約型轉變的有效手段，事關(guān)住宅產(chǎn)業(yè)大局，必須引起各地的高度重視。隨著(zhù)居民生活水平和住房商品化程度的提高，居民對住宅建設水平和質(zhì)量的弊病也愈來(lái)愈多地顯露出來(lái)：規劃設計水平不高，標準化程度低，沒(méi)有體現以人為中心的指導思想；住宅建設工業(yè)化程度低，科技含量低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，造成了資金、資源、勞動(dòng)力和土地的大量浪費；施工建設粗放，工藝落后，質(zhì)量較差等。因此，盡快改變住宅建設低水平、高消耗的傳統模式，提高住宅產(chǎn)業(yè)現代化水平，已成為促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急。各級政府一定要提高對推進(jìn)住宅現代化的認識，認真吸收近幾年住宅小區建設試點(diǎn)的成功經(jīng)驗，使住宅產(chǎn)業(yè)現代化工作有所創(chuàng )新，有所突破，有所發(fā)展，達到全面提高住宅質(zhì)量的目的。

　　二、主要目標

　　推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化的總體目標是：最大限度地運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，加速住宅設計標準化、住宅部件構配件生產(chǎn)基地工廠(chǎng)預制化、住宅建筑施工安裝裝配化進(jìn)程。具體指標是：

　�。ㄒ唬┑�2005年，基本解決城鎮新建住宅的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量通病，同時(shí)有組織、有計劃地對舊有住宅進(jìn)行改造，滿(mǎn)足居民對住宅的適用性要求。新建住宅工程質(zhì)量一次合格率達100%，優(yōu)良品率達到50%以上。住宅建設要以小區建設為主，小區的綠化率達到35%.到2010年，城鎮新建住宅優(yōu)良品率達到60%以上，住宅小區的綠化率達到40%以上，為居民創(chuàng )造更加優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境。

　�。ǘ�）到2005年初步建立住宅及材料、部品的工業(yè)化和標準化生產(chǎn)體系；到2010年初步形成系列的住宅建筑體系、住宅部件構配件生產(chǎn)基礎和住宅建筑施工安裝裝配成套技術(shù)體系，基本實(shí)現住宅部品通用化和生產(chǎn)、供應的社會(huì )化。

　�。ㄈ�）到2005年城鎮新建采暖住宅建筑要在1981年住宅能耗水平的基礎上，達到降低能耗50%的要求；到2010年，在2050年的基礎上再降低能耗30%.

　�。ㄋ模┑�2005年，科技進(jìn)步對住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率達到35%，到2010年提高到40%.

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┮砸巹澰O計為龍頭，完善標準體系。依據國家和省頒布的住宅建筑設計為標準，樹(shù)立以人為中心的思想，制定符合住宅產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展的住宅設計標準化體系，編制各類(lèi)戶(hù)型的標準單元優(yōu)化設計方案，確立以新技術(shù)、新材料推廣應用為基礎的新的住宅建筑體系。到2001年，增編PVC高強硬度塑料管應用等標準設計圖集，推廣按照住宅產(chǎn)業(yè)現代化要求及采用新規范后可利用的圖集。重點(diǎn)發(fā)展框架輕板體系、混凝土空心小砌塊建筑體系，抓好房屋生產(chǎn)及裝配現代化工業(yè)體系和大開(kāi)間、大樓板建筑體系，推廣外磚（多孔磚）內塊（混凝土小砌塊）建筑體系和硅酸鹽制品、多孔磚等新型磚混結構體系。到2010年，重點(diǎn)發(fā)展工廠(chǎng)預制裝配和大模板現場(chǎng)澆注的新型建筑。

　　近期住宅建設標準化的重點(diǎn)是，對廚房、衛生間進(jìn)行綜合設計，為實(shí)現廚房、衛生間設計標準化、工廠(chǎng)預制化、施工現場(chǎng)裝配化創(chuàng )造條件。廚房、衛生間設施部件要引進(jìn)、開(kāi)發(fā)應用新技術(shù)、新材料、新工藝，同時(shí)對住宅內部各種構配件分門(mén)別類(lèi)加以規�；�、標準化、系列化。

　�。ǘ�）以墻體材料革新為突破口，形成建筑材料集約化生產(chǎn)體系。貫徹節地、節能方針，發(fā)展應用新型墻體材料。到2000年6月1日，要逐步淘汰實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用，并通過(guò)發(fā)展新型墻體材料，采取節能技術(shù)措施，提高節能效益，實(shí)現國家節能標準。堅持因地制宜的原則，充分利用我省豐富的工業(yè)廢碴資源（粉煤灰、煤矸石、爐碴、尾礦、石屑等）、自然資源和產(chǎn)量較多的地方水泥，發(fā)展各種新型工業(yè)廢渣磚、混凝土空心砌磚、加氣混凝土、石膏墻體材料制品、輕質(zhì)墻板和高效保溫材料。

　　積極推廣應用塑料門(mén)窗、塑料管材、新型防水材料、建筑涂料等。節能門(mén)窗重點(diǎn)發(fā)展中空玻璃塑鋼門(mén)窗，限制生產(chǎn)和使用耗能大、性能差的實(shí)腹鋼窗、鋁合金門(mén)窗和消耗自然資源的木窗。到2005年塑鋼門(mén)窗的使用率達到60%，到2010年達到80%以上。推廣應用塑料下水管，限制生產(chǎn)使用傳統的鑄鐵管。到2005年塑料水管材應用率達到70%，到2010年達到85%以上。大力開(kāi)發(fā)推廣使用各種塑料給水管，限制生產(chǎn)使用鍍鋅管。到2003年淘汰使用鍍鋅管作建筑給水管。

　　推廣變壓式排氣道等新型排煙氣設施，解決廚房異味大的問(wèn)題，達到節能、減少油煙污染的目的。到2005年，應用率達到80%，到2010年達到100%.

　　積極開(kāi)展建筑節能材料和節能技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)工作。重點(diǎn)研制開(kāi)發(fā)輕質(zhì)、高強、保溫性能好的節能新材料，研究開(kāi)發(fā)保溫門(mén)窗技術(shù)、復合墻體技術(shù)和屋面保溫、防水技術(shù)，改善和提高墻體保溫及屋面防水性能；研究供熱儀表及調節設備，實(shí)現按表計量收費。大力推廣應用太陽(yáng)能新技術(shù)�，F代小區的照明，應當使用節能燈具；公共場(chǎng)所的照明，應當安裝節能控制裝置。

　�。ㄈ�）逐步形成住宅生產(chǎn)的工業(yè)化、施工裝配化體系。發(fā)展與結構體系相適應的現代化施工技術(shù)和施工機械，推廣商品混凝土，改濕作業(yè)為干作業(yè)；推廣構配件生產(chǎn)工廠(chǎng)化、現場(chǎng)裝配化，使房屋加工廠(chǎng)在房屋的生產(chǎn)和應用上有所突破。

　　四、組織保證

　　各級人民政府應根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平和住宅產(chǎn)業(yè)的現狀，盡快確定推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化、提高住宅質(zhì)量的目標和工作步驟，統籌規劃，明確重點(diǎn)，集中力量，分步實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要緊密配合，通力協(xié)作，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現代化的全面實(shí)施。

　　要加強宏觀(guān)調控，實(shí)施政策導向。各地要抓緊制定限制使用落后淘汰材料產(chǎn)品和非標準化住宅產(chǎn)品部件的政策。尤其對實(shí)心粘土磚的使用，在價(jià)格政策上應加大限制措施，并利用價(jià)格政策的經(jīng)濟杠桿作用和優(yōu)惠政策扶持符合住宅產(chǎn)業(yè)現代化要求的材料、法規，加強對各種建筑材料和住宅部品的質(zhì)量監督管理，嚴格禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于住宅建設的假冒偽劣產(chǎn)品、無(wú)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品和國家明令淘汰產(chǎn)品，切實(shí)提高建筑質(zhì)量。各地要運用電視、廣播、報刊等多種手段，廣泛宣傳推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化所帶來(lái)的社會(huì )經(jīng)濟效益，以取得全社會(huì )的重視和支持。