交質(zhì)監發(fā)[2005]322號

各省、自治區交通廳，北京、重慶市交通委員會(huì )，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團交通局：

　　為有效遏制重大生產(chǎn)事故的高發(fā)勢頭，安全監管總局要求各部門(mén)進(jìn)一步加強行業(yè)管理，及時(shí)發(fā)現并消滅苗頭性問(wèn)題。交通行業(yè)公路、水運工程施工現場(chǎng)點(diǎn)多面廣，施工環(huán)境復雜，且又進(jìn)入雨季，極易發(fā)生山洪和地質(zhì)災害。為切實(shí)保證公路水運工程建設的安全實(shí)施，現就有關(guān)事項通知如下。

　　一、高度重視，全面落實(shí)責任制。各級交通主管部門(mén)一定要把行業(yè)的安全生產(chǎn)監管同千家萬(wàn)戶(hù)的幸福聯(lián)系起來(lái)，同構建和諧交通的目標聯(lián)系起來(lái)，完善安全監管制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。開(kāi)展對在建工程易發(fā)地質(zhì)災害的關(guān)鍵部位及高空、帶電、爆破等危險作業(yè)的檢查，加大對防災和事故隱患的監督力度。加強對施工人員的崗前培訓和現場(chǎng)安全技術(shù)交底，加強工程施工機械、設備的維修保養，防止因機械失靈誘發(fā)安全事故，發(fā)現隱患應及時(shí)處理并建立檔案記錄。

　　二、制定防災預案，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權。各級交通主管部門(mén)要根據本地區工程和氣候特點(diǎn)，制定防災預案，同時(shí)建設單位要制定項目防災預案，施工單位制定合同段防災預案，落實(shí)責任人，完善值班制度，強化值班管理。各單位主管安全的領(lǐng)導要靠前指揮，及時(shí)掌握雨情汛情等氣候動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生事故，主管領(lǐng)導要在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，啟動(dòng)預案，組織救援。

　　三、加強復雜條件下的工程建設項目全過(guò)程安全生產(chǎn)管理。設計階段應采用先進(jìn)手段準確判定地質(zhì)情況，開(kāi)展災害調查，設計方案應盡可能避免陡邊坡、高路堤和深路塹。對復雜地質(zhì)構造、不利的自然環(huán)境和施工工藝、材料可能危及施工生產(chǎn)安全和從業(yè)者健康的應提出專(zhuān)項措施。工程招標文件中應明確施工安全評估意見(jiàn)的工程處置措施。施工階段施工組織設計中應制定安全技術(shù)措施，對危險性較大的分部分項工程編制專(zhuān)項施工方案，必要時(shí)，還應進(jìn)行安全驗算或組織專(zhuān)家論證和審查，經(jīng)施工單位負責人、監理工程師簽字后實(shí)施。建設各方的臨時(shí)辦公、居住用地要避開(kāi)崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷等災害易發(fā)區，確保建設者生命財產(chǎn)安全。

　　認真排查高速公路隧道施工安全隱患，重點(diǎn)檢查是否有完善的地質(zhì)預報和施工安全監控措施，是否嚴格按規范及時(shí)支護襯砌，確保隧道施工安全。

　　四、采取措施，加強勞動(dòng)保護。施工企業(yè)要根據氣溫情況合理安排工作時(shí)間，特別是高空、深井、焊接以及水上作業(yè)項目，必須避開(kāi)高溫時(shí)段進(jìn)行。人員住宿條件應符合有關(guān)標準規定，保證生活用水用電，做好暑期傳染病的防控工作。

　　五、注重地質(zhì)環(huán)境，避免工程施工引發(fā)新的地質(zhì)災害。在切坡、開(kāi)挖、爆破等工序實(shí)施前應查明作業(yè)面附近山體情況，必要時(shí)，做好預加固、防排水等輔助施工措施和施工過(guò)程監測預警等工作。

　　六、加強宣傳教育，進(jìn)一步提高參建單位和人員的防災、避險意識和能力。要責成建設單位在所有公路水運在建項目上，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高參建單位和人員的安全意識，確保施工現場(chǎng)人員都掌握安全生產(chǎn)要點(diǎn)，自覺(jué)做到“三不傷害”，提高防災、防汛、防暑和避險能力。

　　中華人民共和國交通部

二○○五年七月二十日