滬建建（97）第0980號

　　一九九七年十月二十四日

　　關(guān)于印發(fā)《上海市關(guān)于〈工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)管理辦法（試行）〉實(shí)施細則》的通知

各有關(guān)單位：

　　現將《上海市關(guān)于〈工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)管理辦法（試行）〉實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請遵照執行，執行中有何問(wèn)題請及時(shí)告我委。

　　上海市建設委員會(huì )

　　一九九七年十月二十四日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對本市工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)管理，規范其經(jīng)營(yíng)行為，依據建設部《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)管理辦法（試行）》的規定，根據本市實(shí)際情況，制定本細則。

　　第二條 凡在本市行政區域范圍內設立的工程造階咨詢(xún)單位，其資質(zhì)的申請、審批及其管理，適用本細則。

　　第三條 本細則所稱(chēng)工程造價(jià)咨詢(xún)，是指面向社會(huì )接受委托，承擔建設項目的可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價(jià)、工程概算、預算、工程結算、竣工決算、工程招標標底、投標報價(jià)的編制和審核、對工程造價(jià)進(jìn)行監控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。

　　第四條 本細則所稱(chēng)工程造價(jià)咨詢(xún)單位，是指取得《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》、具有獨立法人資格的咨詢(xún)事務(wù)所、公司或其他從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位。

　　第五條 本細則所稱(chēng)工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)，是指從事咨詢(xún)業(yè)務(wù)應具備的技術(shù)力量、專(zhuān)業(yè)技能、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、服務(wù)業(yè)績(jì)、社會(huì )信譽(yù)、組織機構和注冊資金等。

　　第六條 上海市建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是本市工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)管理的行政主管部門(mén)，上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建管辦）負責本市工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)管理工作。

　　上海市建設工程定額管理總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市定額總站）受市建管辦委托，負責實(shí)施本市工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)的日常管理工作。

　　第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍

　　第七條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三級。

　　甲級工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)條件是：

　�。ㄒ唬┚哂懈呒墝�(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、從事工程造價(jià)工作十年以上并取得資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人員作為單位專(zhuān)職負責人或技術(shù)負責人；

　�。ǘ�）具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、從事工程造價(jià)工作五年以上并取得資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人員不得少于6名；

　�。ㄈ�）具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、從事工程造價(jià)工作五年以上并取得資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人員不得少于14名；

　�。ㄋ模┰诰幦藛T不得少于注冊營(yíng)業(yè)人員的40％；

　�。ㄎ澹┳�冊資金不得少于人民幣30萬(wàn)元；

　�。�六）有固定的辦公場(chǎng)所，健全的組織機構，完整可靠的技術(shù)資料和電腦管理手段，以及嚴格的管理制度和章程；

　�。ㄆ撸┙�三年已完成5個(gè)大型（工程造價(jià)超過(guò)5000萬(wàn)元）建設項目工程造階的咨詢(xún)工作，具有較高的社會(huì )信譽(yù)。

　　乙級工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)條件是：

　�。ㄒ唬┚哂懈呒墝�(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、從事工程造價(jià)工作七年以上并取得資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人員作為單位專(zhuān)職負責人或技術(shù)負責人；

　�。ǘ�）具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、從事工程造價(jià)工作三年以上并取得資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人員不得少于10名；

　�。ㄈ�）在編人員不得少于注冊營(yíng)業(yè)人員的40％；

　�。ㄋ模┳�冊資金不得少于人民幣15萬(wàn)元；

　�。ㄎ澹┯泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所，健全的組織機構，完整可靠的技術(shù)資料和電腦管理手段，以及嚴格的管理制度和章程；

　�。�六）近三年已完成3個(gè)中型（工程造階超過(guò)3000萬(wàn)元）建設項目工程造價(jià)的咨詢(xún)工作，具有良好的社會(huì )信譽(yù)。

　　丙級工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)條件是：

　�。ㄒ唬┚哂懈呒墝�(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、從事工程造價(jià)工作七年以上并取得資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人員作為單位專(zhuān)職負責人或技術(shù)負責人；

　�。ǘ�）具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、從事工程造價(jià)工作三年以上并取得資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人員不得少于5名；

　�。ㄈ�）在編人員不得少于注冊營(yíng)業(yè)人員的40％；

　�。ㄋ模┳�冊資金不得少于人民幣10萬(wàn)元；

　�。ㄎ澹┕潭ǖ霓k公場(chǎng)所，健全的組織機構，完整可靠的技術(shù)資料和電腦管理手段，以及嚴格的管理制度和章程；

　�。�六）近三年已完成3個(gè)中、小型（工程造價(jià)超過(guò)1000萬(wàn)元）建設項目工程造價(jià)的咨詢(xún)工作，具有良好的社會(huì )信譽(yù)。

　　第八條 甲、乙、丙級工程造價(jià)咨詢(xún)單位承接業(yè)務(wù)的范圍是：

　�。ㄒ唬┘准壒こ淘靸r(jià)咨詢(xún)單位可跨地區、跨部門(mén)承擔各類(lèi)建設項目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）乙級工程造價(jià)咨詢(xún)單位可在本地區、本部門(mén)內承接各類(lèi)中型5000萬(wàn)元以下的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）丙級工程造價(jià)咨詢(xún)單位可在本地區、本部門(mén)內承接各類(lèi)3000萬(wàn)元以下的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　第三章 資質(zhì)審批

　　第九條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)實(shí)行分級審批和管理，建設部負責甲級工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)審批和發(fā)證工作，市建管辦負責乙、丙級工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)審批。

　　市定額總站受市建管辦委托，負責甲、乙、丙級工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)審查和乙、丙級工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)的發(fā)放工作。

　　第十條 新設立的工程造價(jià)咨詢(xún)單位，應當先向市建管辦申請資質(zhì)審查，經(jīng)批準后方可向工商行政管理部門(mén)申請辦理登記注冊，取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后，再到市定額總站領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)和經(jīng)營(yíng)手冊。

　　市建管辦在每年九月受理甲級資質(zhì)等級的申請。

　　第十一條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位向市建管辦申請資質(zhì)審查時(shí)，應當提交下列書(shū)面資料：

　�。ㄒ唬┝㈨椛暾垐蟾妫褐饕�包括成立公司的宗旨；組成人員的數量、素質(zhì)狀況；經(jīng)濟性質(zhì)、注冊資金，擬承擔業(yè)務(wù)范圍等；

　�。ǘ�）資質(zhì)等級申請書(shū)；

　�。ㄈ�）法定代表人和其他主要負責人的情況登記表、技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)、造價(jià)專(zhuān)業(yè)的資格證書(shū)、身份證、工作證復印件；

　�。ㄋ模�專(zhuān)業(yè)人員情況登記表、技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)、審價(jià)專(zhuān)業(yè)的資格證書(shū)、身份證、工作證復印件；

　�。ㄎ澹┥霞壷鞴懿块T(mén)批準文件的復印件；

　�。�六）單位章程；

　�。ㄆ撸┳�冊資金的證明文件。

　　已取得審價(jià)資質(zhì)或招投標代理資質(zhì)的單位，除提供前款規定的書(shū)面資料外，還需提供原批準的文件、工商營(yíng)業(yè)執照復印件和5個(gè)建設項目的業(yè)績(jì)證明材料（委托書(shū)、簽訂合同書(shū)、審價(jià)報告、概、預算報告），其中審價(jià)項目需提供審價(jià)報告、工程審價(jià)審定單、工程審價(jià)明細表、業(yè)務(wù)委托合同、工程施工總包和分包合同、招投標文件有關(guān)資料、結算資料、工程結算書(shū)、工程量計算書(shū)、工料分析；招投標代理項目需提供業(yè)務(wù)委托合同，代編招標文件、標底，代編工程預、結算文件，代編標書(shū)。

　　第十二條 市建管辦應當在受理之日起十五天內將立項審核結果通知申請單位。立項審查通過(guò)的，將有關(guān)申請資料移送市定額總站進(jìn)行資質(zhì)初審。

　　第十三條 資質(zhì)初審合格后，市定額總站應當將申請甲級資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位報上海市甲級工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)評審委員會(huì )評審，評審通過(guò)，由市建委于當年年底報建設部審批；市定額總站將申請乙、丙級資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位報市建管辦審批。市建管辦在受理之日起三十日內將審批結果通知申請單位，并報市建委備案。

　　第十四條 新設立的工程造價(jià)咨詢(xún)單位無(wú)工作業(yè)績(jì)，根據其專(zhuān)業(yè)能力、資金實(shí)力和社會(huì )信譽(yù)，核定相應等級的暫定資質(zhì)。暫定資質(zhì)期限為一年，一年內達到資質(zhì)要求的，轉為正式資質(zhì)；一年內達不到相應資質(zhì)等級要求的，取消暫定資質(zhì)。

　　第十五條 資質(zhì)申請未予通過(guò)的單位，市建管辦在決定之日起一年內不再受理該單位的資質(zhì)申請。

　　第四章 資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理

　　第十六條 甲級工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)證書(shū)有效期為三年，乙級和丙級工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)證書(shū)有效期為兩年，自資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)之日起開(kāi)始計算。

　　資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)前三個(gè)月，工程造價(jià)咨詢(xún)單位應當向市建管辦申請資質(zhì)核定。資質(zhì)核定通過(guò)的，市建管辦在資質(zhì)證書(shū)上加蓋資質(zhì)核定專(zhuān)用章，并注明有效期，于前一有效期期滿(mǎn)前發(fā)還申請單位。未經(jīng)核定或核定未通過(guò)的，資質(zhì)證書(shū)自行失效。

　　第十七條 市定額總站受市建管辦委托，每年對工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)進(jìn)行年度審驗。

　　年度審驗結論分為合格、基本合格和不合格。

　　第十八條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位年度審驗不合格的，核減其承接業(yè)務(wù)的范圍。審驗合格的，其實(shí)際資質(zhì)等級已達到本實(shí)施細則第七條第二、三款標準的，能承擔上一資質(zhì)等級規定的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，根據其資質(zhì)條件，實(shí)際業(yè)績(jì)和工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)需求，在資質(zhì)核定時(shí)予以審批后升級，升級程序與申請程序相同。

　　市定額總站在資質(zhì)證書(shū)核定時(shí)，對審驗不合格的工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行復驗。復驗合格的，恢復原資質(zhì)等級；仍不合格的，資質(zhì)核定不予通過(guò)，并重新核定其資質(zhì)等級。

　　第十九條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位應當在年度審驗前三個(gè)月向市定額總站提供下列資料：

　�。ㄒ唬┠甓葘忩炆暾埍�；

　�。ǘ�）資質(zhì)等級申請表；

　�。ㄈ�）資質(zhì)等級正副本和營(yíng)業(yè)執照副本；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)咨詢(xún)業(yè)績(jì)及委托方證明材料；

　�。ㄎ澹┦薪ü苻k規定的其他材料。

　　第二十條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位應當在核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍內承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，承接業(yè)務(wù)時(shí)，必須出具《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》和《工程造價(jià)咨詢(xún)單位經(jīng)營(yíng)手冊》。

　　第二十一條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位遺失《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》，必須在市建管辦指定的報紙、雜志上聲明作廢后，方可向原發(fā)證部門(mén)申請補發(fā)。

　　第二十二條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位發(fā)生更名、分立、合并、撤消、歇業(yè)的，應當向工商行政管理部門(mén)申請辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續。其中分立、合并的，應當首先向市建管辦申請辦理資質(zhì)變更手續，上繳原《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》，分立或者合并后的單位資質(zhì)變更手續與新設立的工程造價(jià)咨詢(xún)單位申辦程序相同；更名、撤消、歇業(yè)的，應當向市定額總站備案，并上繳原《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》。

　　第二十三條 外省市、專(zhuān)業(yè)部所屬的甲級工程造價(jià)咨詢(xún)單位在本市承接造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，應當按照有關(guān)規定向市建管辦申請進(jìn)滬承接業(yè)務(wù)許可證，批準后才能承接相應的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　第五章 境外工程造價(jià)咨詢(xún)單位執業(yè)許可管理

　　第二十四條 香港特別行政區，臺灣、澳門(mén)地區及境外的工程造價(jià)咨詢(xún)機構、設計單位、顧問(wèn)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)香港特別行政區、澳、臺地區及境外單位）在本市從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的企業(yè)，必須向市建管辦申請資格許可，經(jīng)審查合格，取得境外工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)滬造價(jià)咨詢(xún)臨時(shí)許可證，方可在本市承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　第二十五條 香港特別行政區，澳、臺地區及境外的單位向市建管辦申請從業(yè)許可時(shí)，應當提供以下資料：

　�。ㄒ唬┓ǘù�表人簽署的在本市行政區域范圍內從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的申請書(shū)；

　�。ǘ�）注冊所在國或地區政府主管機關(guān)核發(fā)的在有效期內的營(yíng)業(yè)證明；

　�。ㄈ�）注冊所在國或地區的會(huì )計事務(wù)所、銀行和金融機關(guān)出具的機構資信證明；

　�。ㄋ模┫愀厶貏e行政區，澳、臺地區及境外的單位派駐本市的從事造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的負責人，主要技術(shù)負責人的簡(jiǎn)歷和派駐技術(shù)人員名單；

　�。ㄎ澹┫愀厶貏e行政區，澳、臺地區及境外的單位在本市經(jīng)營(yíng)辦公地址、郵政編碼和電話(huà)號碼。

　　第二十六條 香港特別行政區，澳、臺地區及境外的單位可在本市承接下列范圍內的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬┩馍酞氋Y、中外合資及中外合作的建設項目；

　�。ǘ�）國家、本市的主管部門(mén)并市建委規定的其他建設項目。

　　第二十七條 香港特別行政區，澳、臺地區及境外的單位在滬承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，必須與本市工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行合作，不得單獨承接工程造階咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　市建管辦應當公布可以進(jìn)行合作的工程造價(jià)咨詢(xún)單位的名錄。

　　第二十八條 已取得在滬造價(jià)咨詢(xún)臨時(shí)許可證的香港特別行政區，澳、臺地區及境外的單位，在規定的有效期內，可在規定的業(yè)務(wù)范圍內承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，但仍須向市建管辦逐項申請在滬承接工程項目造價(jià)咨詢(xún)許可證。

　　第二十九條 取得臨時(shí)許可證的香港特別行政區，澳、臺地區及境外的單位，必須在每年六月份和十二月份，向市定額總站提交在本市承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的書(shū)面情況報告。

　　第三十條 臨時(shí)許可證有效期自頒發(fā)之日起為一年，有效期滿(mǎn)，香港特別行政區，澳、臺地區及境外的單位應當向市建管辦重新申請辦理。

　　第六章 資質(zhì)監督

　　第三十一條 市定額總站接受市建管辦委托，負責對工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)監督的具體工作。

　　第三十二條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位在從事工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，必須遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┎坏门c委托單位的相對方發(fā)生經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)活動(dòng)；

　�。ǘ�）獨立完成委托的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）接受政府主管部門(mén)的監督、檢查；

　�。ㄋ模┌凑�法律的有關(guān)規定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十三條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位應建立編制、審核制度和資料歸檔制度。

　　第三十四條 簽訂工程造價(jià)咨詢(xún)合同后一個(gè)月內，工程造價(jià)咨詢(xún)單位應當到市定額總站辦理合同登記手續，并按市定額總站的要求，提供有關(guān)信息資料。

　　第三十五條 委托單位或者與工程造價(jià)咨詢(xún)結果有直接關(guān)系的其他單位對工程造價(jià)咨詢(xún)結果有異議，并與工程造價(jià)咨詢(xún)單位發(fā)生爭議的，可以向市定額總站申請調解，可以向人民法院提起訴訟，也可以按照合同中的仲裁條款或者事后達成的仲裁協(xié)議向仲裁機關(guān)申請仲裁。

　　第三十六條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位未取得資質(zhì)證書(shū)而擅自承接業(yè)務(wù)的，其作出的咨詢(xún)工作報告（結論、成果）無(wú)效。市建管辦在兩年內不受理該單位的資質(zhì)申請。

　　第三十七條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位違反細則規定，有下列情形之一的，市建管辦可責令限期改正，并不予受理其年度審驗申請，情節嚴重的，提前終止違規單位資質(zhì)證書(shū)的有效期限：

　�。ㄒ唬┥暾堎Y質(zhì)證書(shū)或臨時(shí)許可證時(shí)，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

　�。ǘ�）擅自超越核定資質(zhì)等級或者臨時(shí)許可證書(shū)規定的范圍承接業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出借、轉讓、出賣(mài)《工程造階咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》或者臨時(shí)許可證的；（四）徇私舞弊，損害委托方利益的；

　�。ㄎ澹┪窗凑找幎ㄞk理變更或者注銷(xiāo)手續的；

　�。�六）未按有關(guān)規定繳納稅費。

　　第三十八條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位因嚴重失職或者業(yè)務(wù)水平低劣，造成委托方重大經(jīng)濟損失的，應當承擔相應的民事賠償責任。

　　第七章 附 則

　　第三十九條 外省市、專(zhuān)業(yè)部的工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)滬承接業(yè)務(wù)的資質(zhì)管理規定由市建管辦另行制訂。

　　第四十條 本細則由市建管辦負責解釋。

　　第四十一條 本細則自頒布之日起施行。