深府[2002]129號

　　二○○二年七月九日

　　為了促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，培育良好的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護廣大消費者的利益，根據國家建設部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建住房〔2002〕123號）要求，現就我市開(kāi)展整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作通知如下：

　　一、提高認識，加強組織領(lǐng)導

　　近年來(lái)，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，對改善我市居民的居住條件，加快城市建設步伐，拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)起到了重要作用。但隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的深化發(fā)展，也暴露了一些問(wèn)題，如違規開(kāi)發(fā)、虛假廣告，合同欺詐、建筑面積縮水，中介市場(chǎng)混亂、物業(yè)管理不規范等現象時(shí)有發(fā)生，成為群眾上訪(fǎng)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，必須采取有效措施，下大力氣整頓和規范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　政府各有關(guān)部門(mén)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機構要切實(shí)提高思想認識水平，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和講政治的高度出發(fā)，本著(zhù)對廣大群眾負責的態(tài)度，講大局、講團結、講穩定，認真開(kāi)展整頓規范工作，各建筑和勘察設計機構、施工企業(yè)和監理單位要配合做好相關(guān)工作。各部門(mén)要充分認識到整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的長(cháng)期性、重要性和艱巨性，切實(shí)落實(shí)清查整治工作責任制，長(cháng)抓不懈，全面徹底清除影響我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的不良因素。

　　為了加強對整頓和規范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的指導和協(xié)調，市政府決定成“深圳市整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導小組”，由卓欽銳副市長(cháng)任組長(cháng)，蔣尊玉副秘書(shū)長(cháng)任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組成員為市規劃與國土資源局郭仁忠、建設局梁小群、住宅局李加林、工商局彭曙曦、經(jīng)貿局秦群力、市委宣傳部劉慶生、市發(fā)展計劃局黃漢宏、財政局湯暑葵、公安局李英才、監察局麥柱光、中級法院李梅、法制局徐友軍。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責全市整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的日常協(xié)調工作，辦公室設在市規劃與國土資源局。

　　二、各有關(guān)部門(mén)要分工合作，齊抓共管，實(shí)現我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的根本好轉

　　此次房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整頓工作要堅“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，按照職能分工，各司其職，任務(wù)到人，責任到人，認真落實(shí)整改措施，切實(shí)解決群體上訪(fǎng)、重復上訪(fǎng)等問(wèn)題，培育良好的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序。

　�。ㄒ唬┦幸巹澟c國土資源局要組織對在售樓盤(pán)進(jìn)行清理，負責對房地產(chǎn)企業(yè)違規開(kāi)發(fā)、商品房面積短斤少兩、房地產(chǎn)中介市場(chǎng)混亂、設計單位違規設計、預售樓盤(pán)爛尾等問(wèn)題進(jìn)行查處；

　�。ǘ�）市建設局負責建筑行業(yè)和建筑市場(chǎng)的整頓工作，包括對建筑施工、質(zhì)量監督、竣工驗收以及工程監理等方面的違規行為進(jìn)行查處；

　�。ㄈ�）市住宅局負責對物業(yè)管理不規范、亂收費等問(wèn)題進(jìn)行查處；

　�。ㄋ模┦泄ど叹重撠煵樘幪摷購V告及在合同訂立和履行中的違法違規行為，近期要對報刊、雜志、電視臺、電臺等宣傳媒體在房地產(chǎn)廣告發(fā)布中的不實(shí)廣告和虛假宣傳等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治，并會(huì )同市規劃與國土資源局盡快修訂、頒布新的《深圳市房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同》示范文本；

　�。ㄎ澹┦泄�安局負責對整治活動(dòng)中發(fā)現的經(jīng)濟詐騙、聚眾鬧事等違法犯罪行為進(jìn)行查處；

　�。�六）市司法局負責對房地產(chǎn)公證、見(jiàn)證等工作中的違規違法行為進(jìn)行查處；

　�。ㄆ撸┱埵�、區法院在清理整頓期間對房地產(chǎn)糾紛案件加快審理；

　�。ò耍┦行旁L(fǎng)辦、市消委會(huì )負責將有關(guān)投訴及上訪(fǎng)情況通報相關(guān)主管部門(mén)，并配合相關(guān)部門(mén)作好糾紛調解工作；

　�。ň牛┦蟹ㄖ凭重撠熍浜细髫熑螁挝粚τ嘘P(guān)法律、法規和政府規范性文件進(jìn)行修訂完善；

　�。ㄊ�）市監察局負責對各責任單位工作人員的失職、瀆職行為進(jìn)行查處。

　　對職能交叉的有關(guān)工作，由領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調解決。

　　各責任部門(mén)應根據上述職能分工，成立相應的整治班子，制訂具體的專(zhuān)項整治實(shí)施方案。各部門(mén)制訂的專(zhuān)項整治實(shí)施方案應于7月15日前報領(lǐng)導小組辦公室。在組織機構和實(shí)際行動(dòng)上保證整治和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的順利進(jìn)行。

　　三、分階段、有步驟地推動(dòng)工作開(kāi)展，確保整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的工作成效

　�。ㄒ唬┬麄鳒蕚潆A段（7月1日至7月15日）

　　1.由市政府下發(fā)關(guān)于開(kāi)展整頓和規范深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的通知；

　　2.組織召開(kāi)全市整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序動(dòng)員會(huì )議，部署整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作；

　　3.各責任部門(mén)貫徹落實(shí)通知精神，按職能分工全面開(kāi)展整治工作，并在報紙和電視臺公布投訴電話(huà)，說(shuō)明投訴事項內容；

　　4.各新聞單位組織力量，加大宣傳力度，營(yíng)造整頓和規范全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的輿論氛圍。

　�。ǘ�）自查自糾階段（7月16日至8月16日）

　　各有關(guān)部門(mén)按照上述分工，組織各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、中介機構、建筑設計單位、施工單位、監理單位、物業(yè)管理公司、廣告公司、宣傳媒體，對本單位可能存在的與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的違法違規行為進(jìn)行地毯式清查，開(kāi)展自查自糾自報，填寫(xiě)《深圳市整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序調查表》；各責任單位根據《調查表》填寫(xiě)《深圳市整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序檢查情況匯總表》，并將《匯總表》、《調查表》及清查情況報告于8月20日前報領(lǐng)導小組辦公室（《調查表》、《匯總表》另發(fā)）。

　�。ㄈ�）聯(lián)合檢查整改階段（8月17日至9月17日）

　　由各責任部門(mén)抽調人員，組成“深圳市整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序聯(lián)合檢查組”，在領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，對存在嚴重問(wèn)題、群眾重點(diǎn)投訴的房地產(chǎn)項目，以及弄虛作假、隱瞞情況的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并提出處理方案依法進(jìn)行查處，督促有問(wèn)題的企業(yè)限期整改。

　�。ㄋ模┛偨Y階段（9月18日至9月30日）

　　領(lǐng)導小組召集各責任單位進(jìn)行工作總結，并將我市整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作總結于9月30日前報國家建設部等七部委和省建設廳。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└髫熑尾块T(mén)在此次整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序活動(dòng)中，要切實(shí)落實(shí)整治措施，邊查邊改，發(fā)現一宗，整改一宗，對因工作不力造成大規模群體上訪(fǎng)和重復上訪(fǎng)的責任單位，要追究有關(guān)責任人的行政責任。

　�。ǘ�）在整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序活動(dòng)期間，各責任單位如遇到重大或緊急事件，應及時(shí)向領(lǐng)導小組報告，以便協(xié)調處理。

　�。ㄈ�）在此次整治工作中，要將標本兼治、重在治本作為工作重點(diǎn)，探尋有關(guān)政策法規和管理程序上存在的問(wèn)題，及時(shí)找出產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，進(jìn)一步修改完善，從根本上解決問(wèn)題。

　�。ㄋ模┯墒幸巹澟c國土資源局負責在“深圳市房地產(chǎn)信息網(wǎng)”上建立網(wǎng)上公示制度，對擾亂我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的單位予以曝光。