黑建規字[2001]第8號各市、縣城市規劃局（處、辦），大興安嶺行署建委：

　　現將《黑龍江省城市勘察測量管理試行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　二○○一年二月十八日

　　黑龍江省城市勘察測量管理試行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和城市規劃、建設、管理的需要，加強城市勘察測量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市勘測）管理，保障城市勘測事業(yè)的順利發(fā)展，確保城市勘測質(zhì)量和資料完整、準確和統一，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在我省行政區域內從事城市勘測活動(dòng)的單位和使用本省城市規劃勘測成果的單位和個(gè)人，均應遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)城市勘測是指為城市規劃的編制、實(shí)施城市建設和管理所提供的必要基礎資料所進(jìn)行的勘測工作。

　　第四條 城市勘測是城市規劃建設和管理必須的前提工作和基礎，必須堅持為城市規劃、城市建設和城市管理服務(wù)，為經(jīng)濟建設服務(wù)的方針。

　　第五條 省城市規劃主管部門(mén)主管全省城市規劃區內城市勘測工作。行署建設行政主管部門(mén)和市、縣城市規劃行政主管部門(mén)（以下稱(chēng)城市勘測主管部門(mén)）負責本行政區內的城市勘測工作，黑龍江省建設廳是省城市規劃行政主管部門(mén)。

　　第二章 城市勘測管理工作主要內容

　　第六條 城市勘察的主要內容

　�。ㄒ唬┏鞘泄┧�水文地質(zhì)勘察；

　�。ǘ�）城市規劃、市政工程建設的工程地質(zhì)勘察；

　�。ㄈ�）城市災害性環(huán)境的地質(zhì)勘察；

　�。ㄋ模┚幚L出版城市水文地質(zhì)和工程地質(zhì)系列圖集（冊）等；

　�。ㄎ澹┑刭|(zhì)信息資料產(chǎn)權管理和有償使用；

　　第七條 城市測量的主要內容

　�。ㄒ唬┏鞘幸巹�、建設、管理所需用的1：500、1：1000、1：2000、1：5000等基本比例尺基礎地形圖測量。

　�。ǘ�）城市規劃區內各等級城市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)的建立，以及測量標志的管理與維護。

　�。ㄈ�）城市工程測量，主要是城市規劃用地和建設項目定線(xiàn)、驗線(xiàn)、征撥地；市政工程；房產(chǎn)地籍；工程測圖、地下管線(xiàn)；人防工程、沉降變形及建設工程竣工測量；

　�。ㄋ模┚幚L出版各種比例尺地形圖、專(zhuān)題圖集冊、旅游圖等；

　�。ㄎ澹┏鞘写蟊壤�尺航空攝影、搖感測量及城市基礎地理信息系統的開(kāi)發(fā)與有償利用。

　　第三章 城市勘測主管部門(mén)主要職責

　　第八條 省城市勘測主管部門(mén)主要職責

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施國家城市勘測有關(guān)法律、法規、規章、技術(shù)規定；研究制訂省城市勘測法規、規章、政策和技術(shù)規定；

　�。ǘ�）組織制定并實(shí)施全省城市勘測行業(yè)發(fā)展規劃，進(jìn)行實(shí)施協(xié)調，指導業(yè)務(wù)協(xié)作，下達和管理省指令性城市勘測任務(wù)計劃；

　�。ㄈ�）組織審批涉及城市規劃與建設全局性的城市勘測項目方案，組織審驗勘測報告、成果、成圖、資料。負責城市勘測技術(shù)成果鑒定和審批工作；

　�。ㄋ模┴撠熑�省城市勘測市場(chǎng)和行業(yè)管理，核定全省城市勘測單位的作業(yè)資料。負責辦理外省城市勘測單位進(jìn)入我省城市從事勘測活動(dòng)的資格查驗和備案工作。指導全省城市勘測項目招投標的管理；

　�。ㄎ澹┙M織審查城市勘測行業(yè)技術(shù)革新與交流項目，推廣應用城市勘測新技術(shù)，負責城市基礎地理信息系統的開(kāi)發(fā)、有償利用及管理工作；

　�。�六）負責全省城市勘測單位對使用儀器的標準計量、檢驗、質(zhì)量檢測與管理工作。

　　第九條 市、縣城市規劃勘測主管部門(mén)主要職責

　�。ㄒ唬└鶕�國家和省的有關(guān)法律、法規、規章、規定，研究制訂本行政區域內的城市勘測行政法規、管理制度；

　�。ǘ�）組織制訂并實(shí)施本行政區內的城市勘測行業(yè)的發(fā)展規劃，開(kāi)展城市勘測業(yè)務(wù)的檢查、協(xié)調、指導與管理，組織落實(shí)國家及省下達的指令性城市勘測任務(wù)；

　�。ㄈ�）負責管理本行政區域內和國家委托的勘測標志；

　�。ㄋ模┴撠熃M織和管理本行政區域內城市勘測作業(yè)技術(shù)質(zhì)量監督、技術(shù)方案審查、城市勘測成果的初審和審查工作；

　�。ㄎ澹┴撠煴拘姓�區域內城市勘測市場(chǎng)管理，對進(jìn)入本行政區內從事城市勘測的單位（或個(gè)人），實(shí)施資格查驗、備案、注冊、任務(wù)登記、合同審核，具體管理城市勘測項目招投標活動(dòng)；

　�。�六）組織和管理城市規劃定線(xiàn)、建設工程放線(xiàn)、驗線(xiàn)、撥地、市政工程、房產(chǎn)地籍、地下管線(xiàn)、人防工程及建設工程竣工和沉降變形等項目的勘測工作；

　�。ㄆ撸┙M織審查行政區域內的城市勘測行業(yè)技術(shù)革新及信息交流，總結推廣城市勘測管理與城市勘測新技術(shù)。負責優(yōu)秀工程和先進(jìn)集體（個(gè)人）評獎工作；

　�。ò耍┴撠煿芾沓鞘锌睖y成果、資料，統一提供城市規劃和城市建設必要的基礎資料。組織本行政區域內城市勘測資料與地理信息的開(kāi)發(fā)和咨詢(xún)服務(wù)；

　�。ň牛﹨f(xié)助計量監督部門(mén)搞好城市勘測儀器的標準、計量檢驗、檢測工作。

　　第四章 城市勘測市場(chǎng)管理

　　第十條 城市勘測單位和城市勘測技術(shù)作業(yè)人員，依法分別取得國家或省城市勘測主管部門(mén)頒發(fā)的《城市勘測資質(zhì)證書(shū)》和《城市勘測技術(shù)崗位證書(shū)》后，方可按資質(zhì)規定范圍內從事城市勘測任務(wù)和實(shí)施技術(shù)作業(yè)。

　　城市勘測單位資質(zhì)和崗位人員資格管理辦法，由省勘測主管部門(mén)另行制訂。

　　第十一條 本省建設系統外的勘測單位，包括大專(zhuān)院校和科研單位，需進(jìn)入城市勘測市場(chǎng)進(jìn)行勘測工作的，必須向省建設廳辦理《黑龍江省單項城市勘測許可證》后，方可承擔城市勘測任務(wù)；

　　第十二條 外省持有甲級資格證書(shū)的城市勘測單位來(lái)黑龍江省從事城市勘測時(shí)，必須按規定向黑龍江省建設廳申請辦理《黑龍江省單項城市勘測許可證》。并到工程項目所在地城市規劃主管部門(mén)辦理勘測任務(wù)登記。

　　第十三條 本省城市勘測單位跨行政區域從事勘測任務(wù)時(shí)，應持《城市勘測資質(zhì)證書(shū)》到任務(wù)所在城市勘測主管部門(mén)辦理登記手續，接受其監督管理。

　　第十四條 省內申請辦理《黑龍江省單項城市勘測許可證》非建設系統內的單位，必須具備以下條件：

　　1、持有國家測繪局核發(fā)的甲、乙級資格證書(shū)；

　　2、單項證書(shū)的申請報告（附該項目的意向性合同、協(xié)議、委托書(shū)右項目證明）；

　　3、近三年來(lái)的勘測成果和質(zhì)量評定等級材料；

　　4、工商行政部門(mén)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執照》。

　　經(jīng)審查屬實(shí)、合格后，方可發(fā)給《黑龍江省單項城市勘測許可證》。有效期至該薦工程驗收合格為止。

　　第十五條 城市重點(diǎn)勘測項目，實(shí)行招投標管理。由項目所在地城市勘測主管部門(mén)向省城市勘測主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后，按國家有關(guān)規定實(shí)行招投標。省城市勘測主管部門(mén)對招投標的實(shí)施進(jìn)行監督管理。

　　第十六條 招投標準備工作要充分，標書(shū)要明確要求，權益不得任意更改。本著(zhù)公平、公證的原則，評委會(huì )必須有甲方代表、主管部門(mén)領(lǐng)導、勘測專(zhuān)家等人員參加，嚴格按標書(shū)要求評定，并當場(chǎng)公布結果。

　　第十七條 具體招投標文件的擬定應符合國家和省有關(guān)部門(mén)的規定要求。應當以城市勘測質(zhì)量、技術(shù)水平為中標的主要條件。嚴禁營(yíng)私舞弊、弄虛作假。如發(fā)現此類(lèi)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)予以嚴肅查處。

　　第十八條 下列城市勘測項目應實(shí)行招投標：

　�。ㄒ唬┛h以上（含縣）城市各類(lèi)大比例尺地形圖及地質(zhì)的勘測；

　�。ǘ�）當地城市規劃列為重點(diǎn)工程項目的勘測；

　�。ㄈ�）國家和省的重點(diǎn)建設項目，指令性的市政工程、地下管線(xiàn)。

　�。ㄋ模┊數爻鞘幸巹澆块T(mén)規定的其它重點(diǎn)勘測項目。

　　第十九條 城市勘測收費標準，由承包方與委托方在簽訂任務(wù)合同時(shí)，按國家《工程勘察收費標準》和《測繪收費標準》進(jìn)行綜合取費（或按標底價(jià)及協(xié)議執行）。

　　第二十條 建設系統外的城市勘測單位，在領(lǐng)取《黑龍江省單項城市勘測許可證》后，應向省建設廳繳納辦證手續費和1~2%的業(yè)務(wù)管理費。

　　第五章 城市勘測技術(shù)質(zhì)量管理

　　第二十一條 城市勘測必須按國家頒布的城市勘測有關(guān)規范、標準和規定實(shí)施。

　　第二十二條 城市行政區域內勘測，應當實(shí)行統一的城市坐標系統和高程系統以及統一的圖幅分幅和編號。

　　第二十三條 涉及城市規劃與城市建設全局性的勘測方案，承擔單位應向當地城市規劃行政主管部門(mén)報送技術(shù)設計或綱要，經(jīng)審查同意后方可實(shí)施作業(yè)。

　　第二十四條 根據城市建設發(fā)展情況，應當對原有的城市勘測資料、地形圖等成果逐年進(jìn)行補充、補測，保證成果的現勢性。

　　第二十五條 城市勘測技術(shù)成果，應當按規定經(jīng)省、市城市勘測主管部門(mén)技術(shù)質(zhì)量鑒定、驗收合格后，方可使用。技術(shù)質(zhì)量鑒定費用，由實(shí)施勘測單位按有關(guān)規定支付。

　　第二十六條 凡是國家、省重大工程建設項目的選止勘測及招投標項目的勘測等成果，應經(jīng)地、市城市勘測主管部門(mén)初審后，報省城市勘測主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)鑒定和審批。其它城市勘測技術(shù)監鑒定和審批由地、市城市勘測主管部門(mén)自行確定。

　　第六章 城市勘測資料管理

　　第二十七條 城市勘測單位完成的全部城市勘測成果資料必須匯交當地城市勘測行政主管部門(mén)歸檔管理使用，收費標準按國家有關(guān)規定執行，除勘測單位保存圖紙和原始資料外，任何單位不得另存城市勘測資料，城市地理信息產(chǎn)權及勘測資料實(shí)行有償服務(wù)，由當地城市勘測行政主管部門(mén)統一提供使用�？睖y單位和其主管部門(mén)未經(jīng)批準不以任何方式或提供、轉讓、復制、轉借等。

　　第二十八條 向境外提供勘測資料，在辦理出境手續之前，應先經(jīng)各級城市規劃行政主管部門(mén)審查，報有關(guān)部門(mén)批準后，方可提供使用。

　　第二十九條 任何單位和個(gè)人不得損壞城市中的各類(lèi)勘測標志，因建設需要必拆除或覆蓋城市勘測標志和國家委托管理的勘測標志，應按規定辦理批準手續，并由建設單位支付全部費用。

　　第三十條 凡征用土地進(jìn)行建設的單位，在申請選止時(shí)必須持加蓋有城市勘測主管部門(mén)公章的現狀地形圖。

　　第三十一條 城市勘測資料對城市建設有重大作用，勘測單位的原始資料（底圖等），在本勘測單位存放五年后移交當地城建檔案館按規定保管。

　　第七章 法律責任

　　第三十二條 違反本辦法有下列之一的，根據情節輕重，由縣以上城市勘測主管部門(mén)根據省有關(guān)規定，對其城市勘測成果不予技術(shù)鑒定與審批，并建議資質(zhì)核準機關(guān)給予資質(zhì)降級、收回資質(zhì)證書(shū)。

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉谩冻鞘锌睖y資質(zhì)證書(shū)》，從事城市勘測業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）未取得跨行政區域勘測資質(zhì)備案手續的；

　�。ㄈ�）不履行“依法簽訂城市勘測委托合同”的；

　�。ㄋ模┏�出資歷質(zhì)規定范圍承擔城市勘測任務(wù)的；

　�。ㄎ澹┏鞘锌睖y成果未按規定鑒定批準而擅自使用的；

　�。�六）損壞國家利益，造成重大責任事故的；

　　第三十三條 當事人對主管部門(mén)行政處罰不服或不履行處罰決定的，按國家和省有關(guān)法律、法規執行。

　　第三十四條 凡違反本辦法中有關(guān)條款之規定，除按上述條款處罰外，視情節輕重要追究其法律責任。

　　第八章 附 則

　　第三十五條 行署、市、縣城市勘測行政主管部門(mén)，可根據本辦法制定行政區域城市勘測管理的實(shí)施細則。

　　第三十六條 城市規劃行政區域規劃外的國有獨立農場(chǎng)、林場(chǎng)、工礦區的勘測，可參照本辦法執行。

　　第三十七條 本辦法由黑龍江省建設廳負責解釋。

　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。