二○○一年八月九日

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強公共客運交通管理，維護公共客運交通秩序，保護公共客運交通設施完好，保障乘客與經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)公共客運交通事業(yè)的發(fā)展，根據國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)城市公共客運交通是指在城市中利用城市公共汽車(chē)（合小型公共汽車(chē)，下同）、電車(chē)、快速軌道車(chē)等公共客運交通工具及相關(guān)設施，依照固定的線(xiàn)路、時(shí)間、站點(diǎn)營(yíng)運的客運交通方式。

　　第三條　本條例適用于鞍山市城市規劃區內城市公共客運交通的經(jīng)營(yíng)及相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第四條　鞍山市城市公共客運交通行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公交行政主管部門(mén)）依照本條例的規定，負責本市的城市公共客運交通行業(yè)管理。

　　計劃、規劃、財政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、城建、公安、交通、市容等有關(guān)部門(mén)依照各自的職責，協(xié)助公交行政主管部門(mén)實(shí)施本條例。

　　第五條　城市公共客運交通管理，應堅持全面規劃、統一管理、多元投資、協(xié)調發(fā)展、方便快捷、公交優(yōu)先的原則，發(fā)展方便舒適、大容量、環(huán)保型、節能型車(chē)輛。

　　第二章　規劃和建設

　　第六條　城市公共客運交通發(fā)展應納入城市總體規劃。公交行政主管部門(mén)應當會(huì )同規劃、計劃、城建、公安等部門(mén)共同編制城市公共客運交通發(fā)展規劃和建設計劃，其用地、營(yíng)運線(xiàn)路、車(chē)輛和與之相配套的站、場(chǎng)、保修車(chē)間等設施應與城市總體規劃相協(xié)調，報市人民政府批準后，由公交行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第七條　在規劃、建設和改造城市道路時(shí)，應根據需要設置城市公共客運交通港灣式站點(diǎn)及候車(chē)亭等客運服務(wù)設施，并在道路交叉路口設置優(yōu)先通行的設施�，F有道路交通條件許可的，應設置城市公共客運交通港灣式站點(diǎn)和專(zhuān)用道。

　　第八條　城市總體規劃和城市公共客運交通發(fā)展規劃確定的城市公共客運交通設施用地，任何單位和個(gè)人不得侵占，未經(jīng)有關(guān)法定程序批準不得改變其使用性質(zhì)。

　　第九條　城市公共客運交通配套設施項目的設計和施工單位，須具有相應的資質(zhì)證書(shū)，并按照資質(zhì)等級承擔設計和施工任務(wù)，嚴格執行國家標準和技術(shù)規范。其設計方案，建設單位須征求公交行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　第十條　新建、擴建、改建城市工程項目時(shí)，根據城市公共客運交通發(fā)展規劃和建設計劃，需要安排城市公共客運交通線(xiàn)路和場(chǎng)、站等設施的，建設單位應當與主體工程同步設計、同步施工�？⒐ず�，由建設行政主管部門(mén)會(huì )同公交行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)組織驗收，驗收合格的，方可投入使用。

　　驗收合格的配套設施，建設單位應當交付公交行政主管部門(mén)統一管理。

　　第三章　資質(zhì)與專(zhuān)營(yíng)權管理

　　第十一條　城市公共客運交通營(yíng)運實(shí)行專(zhuān)營(yíng)權管理制度。專(zhuān)營(yíng)權通過(guò)政府招標或者授予方式取得。

　　第十二條　凡申請從事城市公共客運交通營(yíng)運的經(jīng)營(yíng)者，應當具備下列條件

　�。ㄒ唬┯信c經(jīng)營(yíng)規模相適應的注冊資本

　�。ǘ�）有符合規定的固定場(chǎng)所、營(yíng)運設施及相應的技術(shù)力量

　�。ㄈ�）有相適應的管理機構和管理制度

　�。ㄋ模┯信c經(jīng)營(yíng)規模相適應的營(yíng)運車(chē)輛等設施

　�。ㄎ澹┯薪�(jīng)培訓合格的駕駛員、乘務(wù)員和管理人員

　　第十三條　具備本條例第十二條規定條件者，應當持書(shū)面申請及相關(guān)證明材料向公交行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取《城市公共客運交通企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)證書(shū)）。公交行政主管部門(mén)應當自接到申請之日起15日內予以審查，對審查合格的頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不合格的書(shū)面通知申請人。

　　第十四條　取得資質(zhì)證書(shū)者可以通過(guò)招標、授予等法定程序取得專(zhuān)營(yíng)權。取得專(zhuān)營(yíng)權者，由公交行政主管部門(mén)頒發(fā)《城市公共客運交通專(zhuān)營(yíng)權證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)營(yíng)權證），并與其簽訂專(zhuān)營(yíng)合同。

　　取得專(zhuān)營(yíng)權者應當自領(lǐng)取專(zhuān)營(yíng)權證之日起30日內，到工商、稅務(wù)等部門(mén)辦理有關(guān)手續。

　　第十五條　從事城市公共客運交通的經(jīng)營(yíng)者對投入營(yíng)運的車(chē)輛，應當向公交行政主管部門(mén)申領(lǐng)《城市公共客運交通車(chē)輛營(yíng)運證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)運證）。

　　公交行政主管部門(mén)對營(yíng)運證實(shí)行年審制度。

　　第十六條　取得資質(zhì)證書(shū)、專(zhuān)營(yíng)權證、營(yíng)運證并辦理工商、稅務(wù)等營(yíng)業(yè)手續的，方可從事城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、冒領(lǐng)、轉借資質(zhì)證書(shū)、專(zhuān)營(yíng)權證、營(yíng)運證。

　　第十七條　從事城市公共客運交通的經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)，應當在停業(yè)、歇業(yè)前3個(gè)月內按原審批程序報公交行政主管部門(mén)批準，并辦理工商、稅務(wù)等有關(guān)手續。在辦理手續期間，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

　　第十八條　專(zhuān)營(yíng)權每期不超過(guò)8年，期限屆滿(mǎn)6個(gè)月前，經(jīng)營(yíng)者可以向公交行政主管部門(mén)提出取得新一期專(zhuān)營(yíng)權的書(shū)面申請。公交行政主管部門(mén)在專(zhuān)營(yíng)權期限屆滿(mǎn)3個(gè)月前，決定是否批準其新一期專(zhuān)營(yíng)權。

　　在專(zhuān)營(yíng)權期限內，經(jīng)營(yíng)者不得擅自轉讓專(zhuān)營(yíng)權。

　　第四章　營(yíng)運管理

　　第十九條　城市公共客運交通線(xiàn)路和站點(diǎn)，由公交行政主管部門(mén)會(huì )同公安交通管理部門(mén)審定批準；延伸到公路的新設線(xiàn)路，應征求交通行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，報請市人民政府批準。經(jīng)營(yíng)者不得擅自變更營(yíng)運線(xiàn)路和站點(diǎn)。

　　任何非城市公共客運車(chē)輛不得從事城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十條　從事城市公共客運交通的經(jīng)營(yíng)者應遵守下列規定

　�。ㄒ唬┌凑蘸藴实臓I(yíng)運線(xiàn)路、班次、站點(diǎn)、車(chē)型、營(yíng)運時(shí)間營(yíng)運

　�。ǘ�）按規定統一制作和懸掛營(yíng)運標志

　�。ㄈ�）車(chē)輛整潔美觀(guān)，服務(wù)設施齊全完好，符合公共客運交通營(yíng)運技術(shù)要求

　�。ㄋ模┦褂媒y一印制的乘車(chē)憑證，執行物價(jià)部門(mén)核定的票價(jià)標準，實(shí)行明碼標價(jià)，每車(chē)懸掛物價(jià)部門(mén)監制的價(jià)目表

　�。ㄎ澹┒ㄆ谙蚬�交行政主管部門(mén)填報營(yíng)運統計報表

　�。�六）按規定攜帶有關(guān)證照

　�。ㄆ撸┏鞘泄�共客運交通的其他管理標準。

　　第二十一條　城市公共客運交通駕駛員、乘務(wù)員應遵守下列規定

　�。ㄒ唬┍３周�(chē)內整潔和服務(wù)設施齊全、良好

　�。ǘ�）禮貌待客，規范服務(wù)，及時(shí)報清線(xiàn)路、站點(diǎn)，疏導乘客，關(guān)心老、幼、病、殘、孕乘客

　�。ㄈ�）執行核定的票價(jià)標準，向乘客提供票據，執行查驗票規定

　�。ㄋ模┌踩�行車(chē)，啟動(dòng)前關(guān)好車(chē)門(mén)，不拖夾乘客

　�。ㄎ澹┚S護車(chē)內秩序，對車(chē)內發(fā)生違法犯罪行為及時(shí)制止和報案，配合公安門(mén)查處

　�。�六）不得無(wú)理拒載、強行拉客、中途逐客；

　�。ㄆ撸┢渌麘�遵守的規定。

　　第二十二條　乘客應當自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規、社會(huì )公德和《鞍山市城市公共客運交通車(chē)輛乘坐規則》。

　　《鞍山市城市公共客運交通車(chē)輛乘坐規則》由公交行政主管部門(mén)制定。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、轉借、冒用乘車(chē)憑證。

　　第二十四條　因城市建設或其他特殊情況，確需停運或者改變城市公共客運交通線(xiàn)路的，相關(guān)者須經(jīng)公交行政主管部門(mén)同意、公安交通管理部門(mén)批準，并承擔相應損失。經(jīng)營(yíng)該線(xiàn)路的單位應提前3日向社會(huì )公告。突發(fā)事件除外。

　　第二十五條　遇有搶險救災或其他特殊情況時(shí)，城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)者應當服從公交行政主管部門(mén)調派用車(chē)。

　　第二十六條　車(chē)輛在運行中出現故障不能營(yíng)運時(shí)，應向乘客說(shuō)明情況，屬大型公共汽車(chē)的應安排乘客改乘同線(xiàn)路后續車(chē)輛；屬小型公共汽車(chē)的，應退還已收的票款。

　　第二十七條　城市公共客運交通車(chē)輛在營(yíng)運中發(fā)生不屬于道路交通事故范圍的乘客人身傷亡事故，可以參照國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》有關(guān)規定處理。

　　第五章 設施管理

　　第二十八條　城市公共客運交通設施包括：用于城市公共客運交通的公共汽車(chē)、電車(chē)、快速軌道車(chē)、營(yíng)運線(xiàn)路、停車(chē)場(chǎng)（站）、供電設施、通訊設施、保修廠(chǎng)、調度室、站臺及候車(chē)亭、站桿、站牌、欄桿等附屬設施。

　　第二十九條　城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)者對其管理的城市公共客運交通設施應當按照規定定期檢查、養護和維修，發(fā)生故障時(shí)，必須及時(shí)搶修，確保其性能完好和正常運行。

　　第三十條　禁止下列損害城市公共客運交通設施或影響其使用功能的行為

　�。ㄒ唬┥米赃w移、拆除、毀壞、擠占、污損、遮蓋公共客運交通設施的

　�。ǘ�）在公共汽車(chē)、電車(chē)停車(chē)站30米以?xún)嚷范瓮７牌渌��?chē)輛、設置攤點(diǎn)、擺放物品的

　�。ㄈ�）在距電車(chē)架線(xiàn)桿、拉線(xiàn)6米內，有軌電車(chē)專(zhuān)用路面鐵軌兩側5米內，建造構筑物、堆放物品、擅自挖掘及其他有礙維修作業(yè)或安全行車(chē)的

　�。ㄋ模┹d物高度從地面起超過(guò)4米的車(chē)輛通過(guò)電車(chē)線(xiàn)網(wǎng)時(shí)，未向電車(chē)單位申請護送的

　�。ㄎ澹┢渌�危及安全或影響城市公共客運交通設施使用功能的。

　　第三十一條　因城市建設確需遷移、拆除、占用城市公共客運交通設施的，建設單位必須報經(jīng)公交行政主管部門(mén)批準，并按照規劃補建或按規定給予經(jīng)濟補償。

　　第三十二條　綠化植樹(shù)應保障安全視距；營(yíng)運線(xiàn)路沿線(xiàn)的電力、電訊等設施及綠化枝葉應符合國家規定標準。

　　第三十三條　城市公共客運交通設施必須整潔、完好，各種營(yíng)運標志必須明晰醒目，并符合國家規定標準。

　　凡在城市公共客運交通設施上噴畫(huà)、張貼、懸掛廣告的，須經(jīng)公交行政主管部門(mén)同意后，方可到工商、公安、市容等部門(mén)辦理其他有關(guān)手續。

　　第六章　監督與投訴

　　第三十四條　公交行政主管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者應當建立監督制度和投訴受理制度，接受乘客對違反本條例規定行為的投訴。

　　第三十五條　公交行政主管部門(mén)應當每年組織對經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)運服務(wù)狀況進(jìn)行評議，評議結果作為批準或取消專(zhuān)營(yíng)權的依據之一。

　　公交行政主管部門(mén)對經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)運服務(wù)狀況進(jìn)行評議時(shí)，應當邀請乘客代表參加，并聽(tīng)取社會(huì )各方面的意見(jiàn)。

　　第三十六條　經(jīng)營(yíng)者應當自受理乘客投訴之日起10日內作出答復。乘客對經(jīng)營(yíng)者的答復有異議的，可以向公交行政主管部門(mén)申訴。

　　公交行政主管部門(mén)應當自受理乘客投訴或者申訴之日起20日內作出答復。

　　第三十七條　公交行政主管部門(mén)可以向經(jīng)營(yíng)者核查投訴及投訴處理情況。公交行政主管部門(mén)向經(jīng)營(yíng)者核查投訴及投訴處理情況的，應當向經(jīng)營(yíng)者發(fā)出核查通知書(shū)。

　　經(jīng)營(yíng)者應當自收到核查通知書(shū)之日起10日內，將有關(guān)情況或處理意見(jiàn)書(shū)面回復公交行政主管部門(mén)。

　　第七章　法律責任

　　第三十八條　違反本條例第八條規定，侵占或改變城市公共客運交通設施用地的，由公交行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第十六條第一款、第十九條第二款規定的，由公交行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收非法所得，并處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。公交行政主管部門(mén)在作出行政處罰前可以將營(yíng)運車(chē)輛扣押，責令行為人在規定的期限內到指定地點(diǎn)接受處罰。

　　第四十條　違反本條例第十八條第二款規定的，由公交行政主管部門(mén)責令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由公交行政主管部門(mén)收回專(zhuān)營(yíng)權。

　　第四十一條　經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由公交行政主管部門(mén)責令改正，并處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬�營(yíng)運證未按規定年審的

　�。ǘ�）涂改、偽造、冒領(lǐng)、轉借資質(zhì)證書(shū)、專(zhuān)營(yíng)權證、營(yíng)運證的

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的

　　第四十二條　違反本條例第二十條、第二十一條規定，有下列行為之一的，由公交行政主管部門(mén)責令限期改正，并對個(gè)人處以50元以上500元以下罰款，對單位處以500元以上3000元以下罰款。

　�。ㄒ唬┥米宰兏鼱I(yíng)運線(xiàn)路、站點(diǎn)或擅自改變車(chē)型、班次、營(yíng)運時(shí)間的

　�。ǘ�）未按規定設置服務(wù)設施、懸掛營(yíng)運標志的

　�。ㄈ�）不執行核定的票價(jià)標準或未使用統一印制的票證的

　�。ㄋ模┕�共客運交通車(chē)輛衛生狀況不符合規定要求的

　�。ㄎ澹┕�共客運交通車(chē)輛服務(wù)設施殘缺不全或不符合技術(shù)要求的

　�。�六）未關(guān)好車(chē)門(mén)啟動(dòng)車(chē)輛或拖夾乘客的

　�。ㄆ撸�無(wú)理拒載、強行拉客、中途逐客的

　　第四十三條　違反本條例第二十三條規定的，由公交行政主管部門(mén)處以300元以上2000元以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例第二十九條、第三十三條規定的，由公交行政主管部門(mén)責令改正，予以警告或視情節處以300元以上2000元以下罰款。

　　第四十五條　違反本條例第三十條規定的，由公交行政主管部門(mén)責令停止侵害行為，予以警告或視情節處以100元以上2000元以下罰款；造成損壞的，除責令賠償外，可處以賠償費1至5倍罰款；造成營(yíng)運中斷的，賠償停運的經(jīng)濟損失。

　　第四十六條　違反本條例涉及計劃、規劃、財政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、城建、公安、交通、市容等部門(mén)管理權限的，由上述部門(mén)依法予以查處。

　　第四十七條　違反本條例規定，危害城市公共客運交通車(chē)輛行車(chē)安全，破壞、盜竊城市公共客運交通設施，毆打執行公務(wù)的司乘、稽查人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，做出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執行。

　　第四十九條　城市公共客運交通管理人員在執行公務(wù)時(shí)，應出示證件，秉公執法，對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第八章　附 則

　　第五十條　本條例自2001年8月20日起施行。