二〇〇〇年一月二十四日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城市建設動(dòng)遷管理，保證城市建設和改造的需要， 維護動(dòng)遷人和被動(dòng)遷人的合法權益， 依據《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市建設動(dòng)遷管理條例》以及有關(guān)法律、法規的規定，結合我市實(shí)際情況，制定本細則。

　　第二條 凡在本市城市規劃區內國有土地上進(jìn)行建設，需拆除房屋和其它設施及搬遷、安置、補償等動(dòng)遷事宜，適用本細則。

　　第三條 市動(dòng)遷管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市動(dòng)遷辦）為全市動(dòng)遷主管部門(mén)，負責全市動(dòng)遷承辦單位的業(yè)務(wù)指導、監督檢查工作，負責動(dòng)遷拆扒隊伍的資格審查和指導、監督工作，負責市政府交辦的其他動(dòng)遷管理工作。

　　第四條 本細則所稱(chēng)的動(dòng)遷人，是指依法取得動(dòng)遷許可證的單位和個(gè)人。本細則所稱(chēng)的被動(dòng)遷人，是指被動(dòng)遷房屋和其它具有合法產(chǎn)權證照或使用證照的設施的單位或個(gè)人。

　　本細則所稱(chēng)的動(dòng)遷承辦單位，是指具備動(dòng)遷承辦資格并取得省建設行政主管部門(mén)統一簽發(fā)的《城市建設動(dòng)遷承辦資格證書(shū)》的單位。

　　第五條 公安、教育、糧食、工商、城建監察支隊、供水、供電等部門(mén)以及被動(dòng)遷人所在單位應協(xié)助解決動(dòng)遷事宜中的實(shí)際問(wèn)題。

　　第二章 動(dòng)遷管理

　　第六條 任何單位和個(gè)人因建設需要動(dòng)遷，必須向市動(dòng)遷辦提出申請，經(jīng)審查批準，取得《動(dòng)遷許可證》后方可動(dòng)遷。申請辦理《動(dòng)遷許可證》的動(dòng)遷人，須提交下列文件和資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO計劃、投資指標；

　�。ǘ�）建設規劃和用地審批文件；

　�。ㄈ�）安置用房的平面圖；

　�。ㄋ模┹d明被動(dòng)遷人房屋的現狀、安置地點(diǎn)、搬遷期限、回遷時(shí)間、補償等內容的動(dòng)遷安置方案。

　　第七條 城市建設實(shí)行統一動(dòng)遷。動(dòng)遷人取得《動(dòng)遷許可證》后，應委托經(jīng)市動(dòng)遷辦批準的動(dòng)遷承辦單位實(shí)施動(dòng)遷。

　　不實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)地區的個(gè)別動(dòng)遷，經(jīng)動(dòng)遷主管部門(mén)批準，動(dòng)遷人按本細則規定，可以自行實(shí)施動(dòng)遷。動(dòng)遷單位或個(gè)人未經(jīng)批準，不得自行實(shí)施動(dòng)遷。

　　公有房屋的所有人不得參與對使用人的安置、補償等工作。

　　第八條 市動(dòng)遷辦核發(fā)《動(dòng)遷許可證》后，應向動(dòng)遷范圍內的被動(dòng)遷人發(fā)布公告，公布動(dòng)遷人、動(dòng)遷承辦單位、動(dòng)遷范圍、搬遷期限等，宣傳有關(guān)動(dòng)遷的法規和規章制度，負責動(dòng)遷過(guò)程中的監督工作。

　　第九條 動(dòng)遷人應遵守下列規定。

　�。ㄒ唬┎坏蒙米愿淖円雅鷾实膭�(dòng)遷范圍和搬遷期限。

　�。ǘ�）按本細則規定，在搬遷期限內與被動(dòng)遷人就補償辦法、安置地點(diǎn)、安置面積、進(jìn)戶(hù)時(shí)間、有關(guān)費用發(fā)放以及違約責任等內容簽訂書(shū)面協(xié)議。個(gè)別被動(dòng)遷人不能在搬遷期內簽訂協(xié)議的，被動(dòng)遷人應先搬遷，后補簽協(xié)議。

　�。ㄈ�）在未超過(guò)搬遷期限之前，不得對未搬遷的被動(dòng)遷人停止供水、供電、供熱、拆扒房屋和道路。

　�。ㄋ模┍ＷC對被動(dòng)遷人的安置房屋符合國家規定的住宅建筑設計規范和省的有關(guān)規定，不得設計、建設無(wú)采光的居室、廚房和樓梯間，建設單位動(dòng)遷后房屋變更設計的，必須報請動(dòng)遷主管部門(mén)同意，方可進(jìn)行。

　�。ㄎ澹┍ＷC被動(dòng)遷人的安置面積。每戶(hù)減少使用面積0.5平方米以上不足2平方米的，應按住宅本體工程造價(jià)給被動(dòng)遷人補償；減少2平方米以上的應重新安置住房。

　�。�六）保證被動(dòng)遷人的進(jìn)戶(hù)時(shí)間。一搬住宅工程臨遷期超過(guò)18個(gè)月的，應從超過(guò)之月起，按月加倍發(fā)給臨遷補助費。

　�。ㄆ撸┰谶M(jìn)戶(hù)之前，就安置房屋的房號、面積、樓層等向被動(dòng)遷人張榜公布。

　�。ò耍﹦�(dòng)遷人向動(dòng)遷主管部門(mén)提交動(dòng)遷申請時(shí)，須同時(shí)提報動(dòng)遷承辦單位與動(dòng)遷人進(jìn)行的戶(hù)情調查登記表、匯總表、委托承辦協(xié)議和承辦申請，經(jīng)市動(dòng)遷辦批準后，方可實(shí)施動(dòng)遷承辦工作。

　　第十條 被動(dòng)遷人應遵守下列規定。

　�。ㄒ唬┓�從建設需要，按時(shí)搬遷，不得借故拖延、阻礙建設施工。

　�。ǘ�）向動(dòng)遷人出具房屋和其它設施的合法產(chǎn)權證照或使用證照。

　�。ㄈ�）自動(dòng)遷公告發(fā)布之日起，在動(dòng)遷范圍內不準新建、擴建、翻建、改建房屋及其它設施，不準改變房屋用途。

　�。ㄋ模┙拥竭M(jìn)戶(hù)通知書(shū)后，及時(shí)同動(dòng)遷人按協(xié)議對安置房屋進(jìn)行驗收，按期進(jìn)戶(hù)。

　�。ㄎ澹┎坏媒韫蕪娬甲》�。

　�。�六）積極配合動(dòng)遷人、動(dòng)遷承辦單位進(jìn)行調查登記工作。

　　第十一條 動(dòng)遷承辦單位應遵守下列規定。

　�。ㄒ唬┤〉脛�(dòng)遷承辦資格證書(shū)的單位方可申請動(dòng)遷承辦業(yè)務(wù)，具體履行動(dòng)遷工作中的有償服務(wù)職責。

　�。ǘ�）動(dòng)遷承辦單位經(jīng)市動(dòng)遷辦批準后方可進(jìn)行戶(hù)情調查、動(dòng)遷政策宣傳、組織簽訂安置協(xié)議和實(shí)施動(dòng)遷補償，拆除房屋、附屬物及回遷跟蹤服務(wù)，接待調解動(dòng)遷承辦中的咨詢(xún)、糾紛事宜。

　�。ㄈ�）動(dòng)遷承辦單位不得承辦沒(méi)有取得動(dòng)遷許可證的動(dòng)遷業(yè)務(wù)，不得借動(dòng)遷之機索取房屋和謀取私利，不得侵害動(dòng)遷人和被動(dòng)遷人的合法權益。

　�。ㄋ模﹦�(dòng)遷承辦單位可按本細則規定采取就地安置、易地安置、貨幣補償等方法進(jìn)行動(dòng)遷。

　�。ㄎ澹﹦�(dòng)遷承辦單位因動(dòng)遷造成爭議的，爭議未解決前，動(dòng)遷承辦單位不得申請新的動(dòng)遷承辦業(yè)務(wù)。

　　第十二條 動(dòng)遷人與被動(dòng)遷人在搬遷期內就補償形式和補償金額、安置地點(diǎn)、安置面積、進(jìn)戶(hù)時(shí)間、有關(guān)費用發(fā)放以及違約責任等內容經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由動(dòng)遷主管部門(mén)裁決。

　　當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書(shū)之日起15日內向人民法院起訴。在訴訟期間如動(dòng)遷人已給被動(dòng)遷人作了安置或者提供了周轉用房的，不停止動(dòng)遷的執行。

　　補償、安置協(xié)議訂立后，應向公證機關(guān)辦理公證，送市動(dòng)遷辦備案。

　　第十三條 被動(dòng)遷人在公告期限內無(wú)正當理由拒絕搬遷的，由市人民政府責令限期搬遷。被動(dòng)遷人逾期不搬遷的，由市動(dòng)遷辦組織強制搬遷或者由市動(dòng)遷辦申請人民法院強制搬遷。

　　第十四條 動(dòng)遷人須向動(dòng)遷主管部門(mén)交納安置房屋總建筑面積本體工程造價(jià)百分之三的回遷保證金。動(dòng)遷主管部門(mén)在被動(dòng)遷人回遷進(jìn)戶(hù)前，對回遷安置房屋進(jìn)行驗收，對未按原設計標準進(jìn)行施工的，由動(dòng)遷主管部門(mén)用回遷保證金對被動(dòng)遷人予以補償；竣工驗收合格的保證金如數返還。

　　第十五條 動(dòng)遷人、動(dòng)遷承辦單位應按有關(guān)規定向市動(dòng)遷辦交納動(dòng)遷管理費。

　　動(dòng)遷人在建筑工程交付使用后，未完成回遷安置的或有回遷安置糾紛的，動(dòng)遷主管部門(mén)暫不予批準新建工程。

　　第三章 動(dòng)遷安置

　　第十六條 動(dòng)遷住宅房屋的安置地點(diǎn)，根據新建工程總體性質(zhì)確定。新建工程為住宅的，對使用人就地安置；新建工程為非住宅的，對使用人易地安置；新建工程以住宅為主的，對使用人以就地安置為主，安置不下的，可以易地安置或貨幣補償。

　　動(dòng)遷非住宅房屋，根據城市規劃要求，就地或易地安置。

　　第十七條 動(dòng)遷住宅房屋的安置面積，依據原房使用面積上靠標準戶(hù)型確定。最小標準戶(hù)型的使用面積不應少于32平方米，每上調一個(gè)戶(hù)型增加面積8平方米； 被動(dòng)遷人上靠標準戶(hù)型不足4平方米的，按4平方米計算安置。

　　動(dòng)遷非住宅房屋，按使用人所持合法證照注明的原建筑面積安置。

　　第十八條 按原房使用面積上靠標準戶(hù)型安置的使用人，應對超出原房使用面積部分按本體工程造價(jià)交納超面積安置費。上靠標準戶(hù)型安置后還要求增加面積的，應按商品房?jì)r(jià)格購買(mǎi)。不能按期如數交納超面積安置費的，可按原房面積安置，但安置后的使用面積不應少于24平方米。

　　新建工程屬經(jīng)濟實(shí)用建房、集資建房，被動(dòng)遷人就地安置。上靠標準戶(hù)型后還需增加面積的，應按其新建工程性質(zhì)的銷(xiāo)售價(jià)進(jìn)行購買(mǎi)。

　　被動(dòng)遷人應于搬家后一個(gè)月內交納70％的超面積安置費，其余30％應在進(jìn)戶(hù)前全部交齊。

　　第十九條 動(dòng)遷住宅房屋的安置面積，按下列辦法辦理。

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)遷人采取就地安置的，按原房重置價(jià)格結算差價(jià)。

　�。ǘ�）動(dòng)遷人采取再購房或建房安置被動(dòng)遷人的，從一類(lèi)地區遷往二類(lèi)地區或從二類(lèi)地區遷往三類(lèi)地區的被動(dòng)遷人，可免費增加10％的面積；從一類(lèi)地區遷往三類(lèi)地區的被動(dòng)遷人，可免費增加20％的面積；從尖山區遷往礦區的被動(dòng)遷人，可免費增加30％的面積。

　　從二類(lèi)到一類(lèi)，從三類(lèi)到二類(lèi)或從三類(lèi)到一類(lèi)安置的被動(dòng)遷人，按上款比例安置面積遞減。

　　尖山區類(lèi)別的劃分，以市人民政府規定的區域為準。其它區域的劃分，由所在地人民政府劃定。

　�。ㄈ�）被動(dòng)遷人不要產(chǎn)權，不要安置的，對原房按市場(chǎng)交易價(jià)格收購。

　　第二十條 無(wú)照房屋同時(shí)具備下列條件，可確定為獨立戶(hù)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO在規劃法頒布之前的無(wú)照建筑；

　�。ǘ�）具備居住條件的有取暖設施和廚房的獨立房屋；

　�。ㄈ�）具備15平方米以上的獨立房屋；

　�。ㄋ模┰趧�(dòng)遷區域內3年以前遷來(lái)的正式戶(hù)口；

　�。ㄎ澹┐_無(wú)其它住處的住戶(hù)。

　　第二十一條 獨立戶(hù)需要安置的，按原房面積折半安置，超面積部分按商品房?jì)r(jià)購買(mǎi)。

　　不需要安置的，可參照同結構的有照房屋折半予以補償。

　　出租的獨立戶(hù)，可按前兩款規定辦理。

　　第二十二條 被動(dòng)遷人凡在同一個(gè)小區范圍內動(dòng)遷安置的，均屬就地安置。就地安置的，應按單元立體分配�？筛鶕�被動(dòng)遷人搬遷時(shí)間和交齊超面積安置費的先后順序及應安置房屋的戶(hù)型，由被動(dòng)遷人在規定期限內自選房號。

　　第二十三條 動(dòng)遷非住宅房屋，被動(dòng)遷人應具有合法辦公、生產(chǎn)營(yíng)業(yè)用房的房照和營(yíng)業(yè)執照。房照注明的使用性質(zhì)與實(shí)際用途不符的，按住宅安置。

　　第二十四條 新建工程用于安置被動(dòng)遷人的部分，免交各種費用。法律、法規和省人民政府另有規定的除外。

　　第二十五條 拆除有產(chǎn)權糾紛的房屋，在規定搬遷期限內糾紛未解決的，由動(dòng)遷人提出補償安置方案，報動(dòng)遷主管部門(mén)批準拆除。拆除前，動(dòng)遷主管部門(mén)應組織動(dòng)遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第四章 動(dòng)遷補償

　　第二十六條 對被動(dòng)遷房屋所有人的補償，實(shí)行產(chǎn)權償還、作價(jià)補償或者產(chǎn)權償還與作價(jià)補償相結合的形式。產(chǎn)權償還和作價(jià)補償以所有人持合法產(chǎn)權證照注明的房屋建筑面積為計算標準。

　　第二十七條 被動(dòng)遷房屋需要作價(jià)的，動(dòng)遷人必須申請房地產(chǎn)管理部門(mén)按有關(guān)規定評估作價(jià)，動(dòng)遷當事人不得隨意抬價(jià)或壓價(jià)。

　　第二十八條 動(dòng)遷公有房屋，動(dòng)遷人可按拆除面積或安置面積對所有人實(shí)行產(chǎn)權償還，不結算差價(jià)。

　　第二十九條 新建工程屬經(jīng)濟實(shí)用建房、集資建房的，被動(dòng)遷人回遷進(jìn)戶(hù)前免交電話(huà)、有線(xiàn)電視預下線(xiàn)及防盜門(mén)費用；屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)性質(zhì)的商品住宅，被動(dòng)遷人回遷進(jìn)戶(hù)前交納上項費用。

　　第三十條 動(dòng)遷城市基礎設施或其它專(zhuān)用設施，按城市建設有關(guān)程序辦理。動(dòng)遷人應按不低于被動(dòng)遷設施的原功能、原規模予以建設或補償。

　　第三十一條 動(dòng)遷住宅房屋，動(dòng)遷人應按原住房建筑面積發(fā)給被動(dòng)遷人臨遷補助費。面積在30平方米（含30平方米， 下同）以下的，每戶(hù)每月發(fā)給臨遷補助費100元；面積在31平方米以上50平方米以下的，每戶(hù)每月發(fā)給臨遷補助費125元；面積在51平方米以上的，每戶(hù)每月發(fā)給臨遷補助費150元。

　　被動(dòng)遷人搬遷，動(dòng)遷人應發(fā)給搬遷費。易地安置的，每戶(hù)發(fā)給搬遷費300元；就地安置，每戶(hù)發(fā)給600元。

　　第三十二條 被動(dòng)遷人在庭院載植的樹(shù)木，按園林部門(mén)有關(guān)規定給予補償。

　　第三十三條 動(dòng)遷范圍內的違章建筑和過(guò)期臨時(shí)建筑，其所有人應在搬遷期限內自行拆除，不予補償。逾期不拆除的，由動(dòng)遷人拆除，以料抵工。被動(dòng)遷人自行附建的門(mén)斗、棚廈、圍墻、板障、禽舍、畜圈、菜窖等自行拆除，不予補償。如逾期不拆除的，由動(dòng)遷主管部門(mén)會(huì )同公安、規劃及城建監察部門(mén)強行拆除。

　　第三十四條 被動(dòng)遷人安裝的住宅電話(huà)、公用電話(huà)的移機費用，由動(dòng)遷人承擔。移機確屬有困難的，可按現價(jià)給予補償。單位安裝的，補償費支付給單位；個(gè)人安裝的，補償費支付給個(gè)人。

　　移機費用標準按電信管理部門(mén)當時(shí)規定的移機費標準支付。

　　被動(dòng)遷人安裝的有線(xiàn)電視，由動(dòng)遷人按有線(xiàn)電視臺當年規定標準發(fā)給移機費。移機確屬困難的，可按現價(jià)給予補償初裝費。

　　第三十五條 動(dòng)遷生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性房屋，動(dòng)遷人應按被動(dòng)遷人搬遷中應發(fā)生的費用，發(fā)給搬遷費。

　　動(dòng)遷生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性房屋，被動(dòng)遷人自行解決臨時(shí)用房的，由動(dòng)遷人按原房屋建筑面積每平方米50元計發(fā)一次性臨時(shí)補助費；由動(dòng)遷人解決臨時(shí)用房的，不發(fā)給臨時(shí)補助費。

　　遷往臨時(shí)地點(diǎn)繼續進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，在搬遷期間因停產(chǎn)、停業(yè)造成經(jīng)濟損失的，由動(dòng)遷人按在冊上崗固定職工人數或營(yíng)業(yè)執照標定人數 （不含在動(dòng)遷范圍外其它處工作的人數），一次性發(fā)給每人每月170元（最多不得超過(guò)3個(gè)月?lián)p失補助費）； 在臨遷期間無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，由動(dòng)遷人按在冊職工固定人數或營(yíng)業(yè)執照標定人數每人每月發(fā)給170元生活補助費， 直到回遷安置期滿(mǎn)（不含動(dòng)遷范圍外其它處工作人數），離退休人員按其工資總額進(jìn)行補償。

　　第三十六條 動(dòng)遷補助費和搬遷費以及其他補償費用，可根據物價(jià)上漲情況由市動(dòng)遷辦報請市物價(jià)部門(mén)進(jìn)行調整，每年公布一次。

　　第五章 法律責任

　　第三十七條 負責動(dòng)遷的工作人員違反本細則，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，視情節輕重給予通報批評或行政處分。造成經(jīng)濟損失和截留房屋的，要予以賠償和退還。

　　第三十八條 動(dòng)遷人在實(shí)施動(dòng)遷過(guò)程中，借機向被動(dòng)遷人超規定索要費用、借機拖延、阻礙動(dòng)遷的，由動(dòng)遷主管部門(mén)依法查處或移送有關(guān)部門(mén)追究其法律責任。

　　第三十九條 有下列行為之一的，由市動(dòng)遷辦對動(dòng)遷人予以警告，責令停止動(dòng)遷，賠償經(jīng)濟損失，并按《省動(dòng)遷條例》的規定予以處罰。

　�。ㄒ唬┪慈〉脛�(dòng)遷許可證擅自動(dòng)遷或者未按動(dòng)遷許可證的規定動(dòng)遷的，責令動(dòng)遷人停止動(dòng)遷，賠償經(jīng)濟損失，并處以拆除建筑物價(jià)值10％至20％的罰款；情節嚴重的，給予直接責任者和主管負責人行政處分。

　�。ǘ�）委托未取得動(dòng)遷資格證書(shū)的單位進(jìn)行動(dòng)遷的，對委托人處以拆除建筑物價(jià)值5％至10％的罰款， 并沒(méi)收被委托單位的非法所得。

　　第四十條 被動(dòng)遷人違反協(xié)議，拒不搬遷和強占住房的，責令限期搬遷和退出強占住房。造成損失的，應負責賠償，并由市動(dòng)遷辦依照《黑龍江省動(dòng)遷條例》規定處以100元至1000元罰款。

　　第四十一條 動(dòng)遷承辦單位無(wú)證承擔委托動(dòng)遷的，未經(jīng)核準自行承辦動(dòng)遷的，偽造、涂改、轉讓《資格證書(shū)》的，擅自或者變相轉讓動(dòng)遷承辦業(yè)務(wù)的，不按時(shí)限進(jìn)行驗證考核的，由動(dòng)遷主管部門(mén)給予警告，責令限期改正或取消動(dòng)遷資格；借承辦動(dòng)遷之機營(yíng)私舞弊、截留房屋的，要予以退還；給動(dòng)遷人、被動(dòng)遷人造成經(jīng)濟損失的，應予賠償。

　　第四十二條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，60日內可向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)或同級人民政府申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書(shū)之日起15日內向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十三條 有關(guān)單位或人員違反本細則規定，利用職權營(yíng)私舞弊，借動(dòng)遷之機卡要房屋或索要財物的，應退還房屋，沒(méi)收非法所得，并由有關(guān)部門(mén)給予主管人員和直接責任者行政處分。

　　第四十四條 罰款應使用財政部門(mén)統一印制的票據，罰款和沒(méi)收的物品全部上繳市財政部門(mén)。

　　第四十五條 阻礙動(dòng)遷工作人員執行公務(wù)，公然侮辱、毆打動(dòng)遷部門(mén)工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十六條 因開(kāi)采地下資源造成地表塌陷和損失的，由實(shí)施者負責賠償；因改變房屋用途而引起的搬遷、安置、實(shí)際補助、補償等動(dòng)遷事宜，按本細則執行。

　　第四十七條 本細則由市動(dòng)遷辦負責應用解釋。

　　第四十八條 本細則自發(fā)布之日起施行�！峨p鴨山市城市建設動(dòng)遷管理辦法》和《雙鴨山市城市建設動(dòng)遷實(shí)施辦法〈補充規定〉》同時(shí)廢止。