廣東省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第57號

　　一九九四年九月一日

　　第一條 為加強本省建設項目的環(huán)境管理，有效控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護環(huán)境資源，保障人民健康，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟持續發(fā)展，根據國家環(huán)境保護法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區域內所有在建設過(guò)程及項目建成后產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射、放射性物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、惡臭等影響環(huán)境質(zhì)量的建設項目及其他影響自然生態(tài)環(huán)境的建設項目。

　　本條例所稱(chēng)建設項目指新建、改建、擴建、遷建項目，技術(shù)改造項目，技術(shù)改造項目，區域開(kāi)發(fā)建設項目。主要包括：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)建設；

　�。ǘ�）水利工程（含江河整治）、圍海（江）造地工程；

　�。ㄈ�）港口、碼頭、機場(chǎng)、鐵路（含貨場(chǎng)、編組站）、公路干線(xiàn)（含高速公路、城鎮高架路等）、電訊工程；

　�。ㄋ模┪ｋU物品、放射性物品、化學(xué)品倉庫；

　�。ㄎ澹╋嬍硺I(yè)、屠宰業(yè)、旅館、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游區；

　�。�六）醫院、療養院、教學(xué)和科研單位實(shí)驗室（廠(chǎng)）、廣播電視發(fā)射設施、電影制片廠(chǎng)；

　�。ㄆ撸┏鞘形鬯�處理廠(chǎng)、垃圾（廢物）處理場(chǎng)（廠(chǎng)）、城市環(huán)境整治工程；

　�。ò耍└黝�(lèi)開(kāi)發(fā)區（含工業(yè)區）、城市新區的總體建設及具體項目；

　�。ň牛┦∪嗣裾�府環(huán)境保護行政主管部門(mén)確定的其他對環(huán)境影響較大的建設項目。

　　第三條 凡從事本條例第二條所列項目的建設必須執行建設項目環(huán)境影響報告的報審制度；必須執行防治污染及其他保護環(huán)境的設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用（下稱(chēng)“三同時(shí)”）的制度。

　　項目建成后，其污染物排放必須符合國家或地方規定的標準和環(huán)境保護有關(guān)法律、法規的要求；其綠化面積和生態(tài)保護必須達到國家或地方規定的要求。

　　第四條 建設項目的選擇、布局、選址必須符合環(huán)境規劃的要求，必須同時(shí)考慮擬建地區整體環(huán)境質(zhì)量的保護和改善。在水源保護區、自然保護區及其他需要特殊保護的地區內，不得建設污染環(huán)境或破壞生態(tài)的項目。

　　第五條 對改建、擴建和技術(shù)改造項目的建設，必須同時(shí)治理該項目原有的污染。

　　第六條 引進(jìn)項目的建設單位必須執行我國有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規，優(yōu)先選擇無(wú)污染少污染的清潔生產(chǎn)工藝，配套設置防治污染設施。

　　第七條 處理、處置有毒有害廢物的項目，必須經(jīng)環(huán)保部門(mén)專(zhuān)項審批。任何單位不得將廢物轉移給沒(méi)有污染防治能力的單位。

　　第八條 各級人民政府應對本轄區的環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施有效控制新的污染和生態(tài)破壞、改善環(huán)境質(zhì)量。任何人不得違反環(huán)境影響報告的報審制度和“三同時(shí)”制度，批準項目的建設。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)（下稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）對本轄區建設項目的環(huán)境保護實(shí)施統一監督管理。

　　第九條 環(huán)保部門(mén)對建設項目環(huán)境保護實(shí)行分級審批管理。分級審批管理辦法由省人民政府規定。

　　第十條 各級人民政府有關(guān)部門(mén)，應按各自的職責，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好建設項目的環(huán)境保護管理工作。

　　建設污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定。其環(huán)境影響報告經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準后，項目設立審批部門(mén)方可辦理項目設立審批。

　　第十一條 省人民政府環(huán)保部門(mén)負責制訂建設項目環(huán)境保護管理規范，對在本省承擔環(huán)境污染治理工藝設計的單位進(jìn)行資質(zhì)審查并核發(fā)證書(shū)。

　　第十二條 環(huán)保部門(mén)及其環(huán)境保護監督管理人員，必須依法對建設項目環(huán)境保護進(jìn)行檢查監督，不得經(jīng)營(yíng)建設項目的環(huán)境保護工程。

　　第十三條 在建設項目初步選址或項目建議書(shū)階段，建設單位或有關(guān)主管部門(mén)應將項目初步選址等有關(guān)情況會(huì )知環(huán)保部門(mén)，環(huán)保部門(mén)對可能造成較大環(huán)境影響的項目，應參與初步選址。項目建設書(shū)應有環(huán)境保護內容和環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十四條 建設單位必須在建設項目可行性研究階段，完成環(huán)境影響報告的報審；不設立可行性研究階段的，在項目定址或設計前完成環(huán)境影響報告的報審。環(huán)境影響報告的形式為環(huán)境影響報告書(shū)或環(huán)境影響報告表。

　　第十五條 環(huán)境影響報告書(shū)由建設單位委托符合資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)單位編制。環(huán)境影響評價(jià)的現狀監測由符合資質(zhì)的環(huán)境監測站承擔。

　　第十六條 環(huán)保部門(mén)自接到環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表之日起，應分別在30日、15日內予以批復。特殊情況經(jīng)負責審批的環(huán)保部門(mén)的同級人民政府同意的除外。

　　第十七條 對環(huán)境影響較大、公眾較為關(guān)注的項目，環(huán)保部門(mén)應征詢(xún)公眾的意見(jiàn)，并對合理的意見(jiàn)予以采納；對未采納的主要意見(jiàn)，應向公眾解釋。

　　第十八條 改變建設項目地點(diǎn)、使用功能、排污狀況的，須提前向環(huán)保部門(mén)重新申報環(huán)境影響報告。

　　第十九條 建設項目的設計文件必須有環(huán)境保護專(zhuān)項內容。

　　對編報環(huán)境影響報告書(shū)的項目和環(huán)保部門(mén)特別指定的項目，建設單位須在設計階段向環(huán)保部門(mén)報審項目的環(huán)境保護方案。未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審核同意環(huán)境保護方案的項目，有關(guān)部門(mén)不予辦理設計審批。

　　第二十條 建設單位和施工單位必須對在施工（包括施工運輸）過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、粉塵、廢棄物、噪聲、振動(dòng)等污染及對自然、生態(tài)環(huán)境的破壞、制定相應的防治措施，在施工中保證實(shí)施，并及時(shí)修整和復原受到破壞的環(huán)境。

　　各市（含縣級市）人民政府應把防止建設施工污染納入城市綜合管理，制定相應的管理辦法。

　　第二十一條 建設項目的環(huán)境保護設施經(jīng)環(huán)保部門(mén)檢查同意核發(fā)臨時(shí)排污許可證后，主體工程方可投入實(shí)物試運行。環(huán)保部門(mén)應在建設單位提出主體工程實(shí)物試運行申請后15日內對其環(huán)境保護設施進(jìn)行檢查。

　　環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)運行使用，達不到環(huán)境保護要求的，須及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報告并改進(jìn)，對環(huán)境影響較大的，應立即停止主體工程運行使用。

　　第二十二條 建設項目投入運行使用后，建設單位或運行使用單位須在限期內向環(huán)保部門(mén)申報環(huán)境保護設施竣工報告，經(jīng)環(huán)保部門(mén)審核批準，申領(lǐng)排污許可證。

　　第二十三條 開(kāi)發(fā)區的設立報批文件，應有環(huán)境保護內容及環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)。未經(jīng)同級環(huán)保部門(mén)同意，有關(guān)部門(mén)不予辦理設立開(kāi)發(fā)區的手續。

　　第二十四條 在開(kāi)發(fā)區的總體規劃階段，開(kāi)發(fā)區管理部門(mén)須按省人民政府環(huán)保部門(mén)規定的程序組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和編制環(huán)境保護專(zhuān)項規劃，報審批開(kāi)發(fā)區總體規劃的同級人民政府環(huán)保部門(mén)審批。環(huán)境保護專(zhuān)項規劃應納入總體規劃。

　　建設情況及環(huán)境條件變化時(shí)，應及時(shí)補充進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的調查與評價(jià)，調整環(huán)境保護專(zhuān)項規劃。

　　第二十五條 對工業(yè)區、城市新區等成片開(kāi)發(fā)建設的環(huán)境保護管理，參照本條例第二十三條、第二十四條的規定執行。

　　第二十六條 對區域性圍海圍江造地開(kāi)發(fā)、流域水電梯級開(kāi)發(fā)、港口開(kāi)發(fā)、江河整治、大型農業(yè)開(kāi)發(fā)等其他區域開(kāi)發(fā)建設，須在規劃階段由制定開(kāi)發(fā)規劃的單位按本條例規定報批環(huán)境影響報告書(shū)。

　　第二十七條 對違反本條例第十四條、第十八條、第十九條規定，未經(jīng)報審環(huán)境報告、環(huán)境保護方案，擅自進(jìn)行建設，或瞞報、假報建設項目有關(guān)情況致使環(huán)境影響報告失實(shí)的，由環(huán)保部門(mén)根據不同情節責令限期改正，停止施工或停止生產(chǎn)、運行使用，并可處以下罰款：

　　建設項目投資額100萬(wàn)元以下的，罰款5000元至2萬(wàn)元。

　　建設項目投資額100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的，罰款1萬(wàn)元至5萬(wàn)元。

　　建設項目投資額1000萬(wàn)元至1億元的，罰款2萬(wàn)元至10萬(wàn)元。

　　建設項目投資額1億元以上的，罰款5萬(wàn)元至20萬(wàn)元。

　　第二十八條 對違反本條例第二十一條第一款、第二十二條規定，環(huán)境保護設施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)檢查同意，擅自投入主體工程實(shí)物試運行，或項目竣工后，在限期內未向環(huán)保部門(mén)申報環(huán)境保護設施竣工報告的，由環(huán)保部門(mén)責令限期改正。逾期不改或造成污染的，停止生產(chǎn)、運行使用，并可根據不同情節按本條例第二十七條規定額度處以罰款。

　　第二十九條 對違反本條例第二十一條第二款規定，環(huán)境保護設施沒(méi)有與主體工程同時(shí)投入運行使用的，由環(huán)保部門(mén)根據不同情節，責令限期改正，停止生產(chǎn)、運行使用，并可按本條例第二十七條規定額度的兩倍處以罰款。

　　第三十條 對違反本條例第七條規定，未經(jīng)批準擅自興建處理、處置有毒有害廢物項目的，按本條例第二十七條的規定處罰；對廢物的轉移單位由環(huán)保部門(mén)根據轉移廢物的數量與危害程度處以2萬(wàn)至20萬(wàn)元的罰款。

　　第三十一條 對違反本條例造成環(huán)境嚴重污染或破壞后果的，根據其危害程度，由環(huán)保部門(mén)責令停止施工，停止生產(chǎn)、運行使用，消除危害，并可處以5萬(wàn)至30萬(wàn)元的罰款，同時(shí)對直接責任人員處以所在單位罰款額度的5％以下的罰款。對造成重大環(huán)境事故，導致財產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴重后果的直接責任人員，依法追究刑事責任。

　　屬施工單位直接責任的，對施工單位處以上款規定的處罰。

　　第三十二條 各級環(huán)保部門(mén)按其審批管理的權限執罰，罰款繳入同級人民政府財政。

　　第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起15日內，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十四條 環(huán)保部門(mén)違反本條例第十六條、第二十一條第一款規定，逾期未批復環(huán)境影響報告書(shū)（表）、未對環(huán)境保護設施進(jìn)行檢查的，視同申報被同意，并承擔審核同意的責任。

　　各級政府負責人，環(huán)保部門(mén)與有關(guān)部門(mén)的負責人及國家機關(guān)工作人員，違反本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應根據情節輕重給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 本條例自1994年9月1日起施行，省人民政府1987年3月19日公布的《廣東省建設項目環(huán)境保護實(shí)施細則》同時(shí)廢止。