川建廳質(zhì)安發(fā)[2001]0604號

　　二○○一年六月五日

　　政府質(zhì)量監督站必須建立和遵循嚴格的工程質(zhì)量監督程序，才能保證建設工程質(zhì)量監督的力度和工程質(zhì)量。質(zhì)量監督站對建設工程質(zhì)量監督的依據是國家有關(guān)的法律、法規和強制性標準；主要目的是確保建設工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量；主要內容是監督工程建設各方主體質(zhì)量行為和地基、基礎、主體結構驗收程序和單位工程的使用功能；主要監督方式是巡回抽查，對建設單位組織的竣工驗收實(shí)施監督。工程竣工后出具工程質(zhì)量監督報告。

　　一、辦理建設工程質(zhì)量監督手續

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程質(zhì)量監督站受根據建設行政主管部門(mén)的委托，依法辦理建設工程項目質(zhì)量監督登記手續。

　�。ǘ�）凡新建、改建、擴建的建設工程、在工程項目施工招標投標工作完成后，建設單位申請領(lǐng)取施工許可證之前，應攜有關(guān)資料按照項目管理權限到相應的建設工程質(zhì)量監督站辦理工程質(zhì)量監督登記手續，填寫(xiě)《建設工程質(zhì)量監督登記書(shū)》，并按規定交納工程質(zhì)量監督費，接受質(zhì)量監督站的工程質(zhì)量監督管理。

　�。ㄈ�）建設單位辦理建設工程質(zhì)量監督登記時(shí)，應向建設工程質(zhì)量監督站提交以下有關(guān)資料：

　　1、規劃許可證；

　　2、施工、中標通知書(shū)；

　　3、施工、監理合同及其單位資質(zhì)證書(shū)（復印件）；

　　4、施工圖設計文件審查意見(jiàn)；

　　5、按規定需要其他的文件資料。

　�。ㄋ模┵|(zhì)量監督站在7個(gè)工作日內審核完畢，符合規定發(fā)給《建設工程質(zhì)量監督登記書(shū)》和《建設工程質(zhì)量監督書(shū)》。

　�。ㄎ澹┙ㄔO單位憑《建設工程質(zhì)量監督登記書(shū)》再向建設行政主管部門(mén)辦理其他手續。

　　二、開(kāi)工前的監督準備工作

　�。ㄒ唬┐_定質(zhì)量監督工程師

　　質(zhì)量監督站實(shí)行站長(cháng)負責制，工程項目質(zhì)量監督實(shí)行監督工程師負責制。站長(cháng)根據工程情況確定工程項目的質(zhì)量監督工程師。

　�。ǘ�）制定工程質(zhì)量監督計劃

　　項目質(zhì)量監督工程師對負責監督的工程項目，應當依據工程建設項目各方責任主體、設計圖紙及有關(guān)文件、工程的特點(diǎn)、規模和技術(shù)復雜程度等，編制質(zhì)量監督計劃。

　　監督計劃根據有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準，針對工程特點(diǎn)，而編制，要求明確監督的具體內容、監督方式。要對地基基礎主體結構和其它涉及結構安全的重要部位、使用功能和關(guān)鍵工序作出監督檢查計劃。

　�。ㄈ�）檢查施工現場(chǎng)工程建設各方主體的質(zhì)量行為。核查施工現場(chǎng)工程建設各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格。檢查勘察、設計、施工、監理單位的質(zhì)量保證體系是否健全并符合規定。請有關(guān)單位填寫(xiě)《工程質(zhì)量保證體系審查表》。

　　三、對工程參建各方主體質(zhì)量行為的監督

　�。ㄒ唬�對建設單位質(zhì)量行為的監督

　　1、工程項目報建審批手續齊全；

　　2、基本建設程序及有關(guān)要求：

　�。�1）按規定進(jìn)行了施工圖設計文件審查；

　�。�2）按規定委托了監理單位；建設單位自行管理工程的，應建立工程項目管理機構，配備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員并經(jīng)相應的建設行政主管部門(mén)同意。

　　3、無(wú)明示或暗示勘察、設計單位、監理單位、施工單位違反強制性標準，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為；

　　4、按合同規定，由建設單位采購的建材、構配件和設備必須符合質(zhì)量要求。

　�。ǘ�）對勘察、設計單位質(zhì)量行為的監督

　　1、依法承攬的工程勘察、設計任務(wù)與本單位資質(zhì)相符；

　　2、主要項目負責人執業(yè)資格證書(shū)與承擔任務(wù)相符；

　　3、圖紙及設計變更文件中勘察、設計人員簽字出圖印章手續齊全；

　　4、設計單位無(wú)指定材料、設備生產(chǎn)廠(chǎng)家或供應商的行為；

　�。ㄈ�）對監理單位質(zhì)量行為的監督

　　1、監理的工程項目有監理委托協(xié)議或合同，監理公司及監理人員的資質(zhì)與資格證書(shū)與承擔任務(wù)相符；

　　2、工程項目的監理機構專(zhuān)業(yè)人員配套，責任制落實(shí)；

　　3、現場(chǎng)監理采取旁站、巡視和平行檢驗等形式；

　　4、制訂監理規劃和監理細則，并按照監理規劃和監理細則進(jìn)行監理；

　　5、按照國家強制性標準或操作工藝，對分項工程或工序及時(shí)進(jìn)行驗收簽認；

　　6、對現場(chǎng)發(fā)現使用不合格材料、構配件、設備的現象和發(fā)生的質(zhì)量事故，及時(shí)組織督促、配合責任單位調查處理。

　�。ㄋ模�對施工單位質(zhì)量行為的監督。

　　1、所承擔的任務(wù)與其資質(zhì)相符，項目經(jīng)理與中標書(shū)中相一致，有施工承包手續及合同。

　　2、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應資格及上崗證書(shū)。

　　3、有經(jīng)過(guò)批準的施工組織設計或施工方案并能貫徹執行；

　�。�1）組織施工技術(shù)交底及參加圖紙變更洽商；

　�。�2）執行班組自檢、互檢、交接檢制度；

　�。�3）對建筑材料、構配件有能保持其質(zhì)量的存放條件；計量器具精度符合要求，材料、構配件和商品砼按規定進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格時(shí)，不得使用；按規定對現場(chǎng)試驗室、攪拌站進(jìn)行管理。

　�。�4）做好分項工程、隱蔽工程項目檢查評定記錄，記錄要及時(shí)、真實(shí)；

　�。�5）嚴格執行見(jiàn)證取樣送檢制度；

　�。�6）整理工程質(zhì)量保證資料要及時(shí)、真實(shí)、完整。

　　4、按有關(guān)規定進(jìn)行各種檢測，對工程施工中出現的質(zhì)量事故按有關(guān)規定要求及時(shí)上報和處理。

　　5、無(wú)違法分包、轉包工程項目的行為。

　　四、對建設工程的實(shí)體質(zhì)量的監督

　　實(shí)體質(zhì)量監督以抽查方式為主，并輔以科學(xué)的檢測手段。地基基礎實(shí)體必須經(jīng)監督檢查后方可進(jìn)行主體結構施工；主體結構實(shí)體必須經(jīng)監督檢查后方可進(jìn)行后續工程施工。

　�。ㄒ唬┑鼗�及基礎工程抽查主要內容及基礎備案

　　1、質(zhì)量保證及見(jiàn)證取樣送檢檢測資料。

　　2、分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄。

　　3、地基檢測報告和地基驗槽記錄。

　　4、抽查基礎砌體、砼和防水等施工質(zhì)量。

　　5、基礎備案�；�礎驗收后，施工單位將填寫(xiě)好的《基礎備案表》、基礎原材料合格證、現場(chǎng)有見(jiàn)證取樣的送檢報告（包括砼、砂漿28天試驗報告）和基礎分部各質(zhì)量責任主體的驗收意見(jiàn)、簽字記錄、地基與基礎檢測報告一并報質(zhì)監站備案。質(zhì)監站及時(shí)對備案文件、資料進(jìn)行審查，合格后簽署意見(jiàn)，同意備案。審查不符合要求的，責令整改，重新備案甚至暫停施工。

　�。ǘ�）主體結構工程抽查主要內容及主體備案

　　1、質(zhì)量保證及見(jiàn)證取樣送檢檢測資料。

　　2、分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄。

　　3、結構安全重點(diǎn)部位的砌體、混凝土、鋼筋施工后質(zhì)量抽查情況和檢測。

　　4、砼構件、鋼結構構件制作和安裝質(zhì)量。

　　5、主體備案。施工單位將填好的《主體備案表》、原材料合格證、構配件合格證、建設單位對構件廠(chǎng)的資 質(zhì)審查意見(jiàn)、現場(chǎng)有見(jiàn)證取樣的送檢報告（包括砼、砂漿28天試驗報告、構配件現場(chǎng)檢測報告）和參加主體結構驗收人員的驗收意見(jiàn)、簽字記錄報質(zhì)監站備案。質(zhì)監站對備案材料審查合格后，簽署意見(jiàn)，同意備案。審查不符合要求，責令整改后，重新備案甚至暫停施工。

　�。ㄈ�）幕墻、網(wǎng)架等主要分部工程抽查主要內容

　　1、有關(guān)單位對幕墻、網(wǎng)架等設計和施工的審查意見(jiàn)。

　　2、質(zhì)量保證及見(jiàn)證取樣檢測資料。

　　3、分項、分部工程質(zhì)量評定資料及驗收記錄。

　　4、結構安全重點(diǎn)部位安裝質(zhì)量抽查情況。

　　5、網(wǎng)架等鋼結構部分合法單位出具的專(zhuān)業(yè)檢測資料。

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　　1、質(zhì)量保證及見(jiàn)證取樣送檢檢測資料。

　　2、分項、分部和單位工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄。

　　3、地基基礎、主體結構及工程安全檢測報告和抽查檢測。

　　4、水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄。

　　5、工程觀(guān)感質(zhì)量。

　　五、工程竣工驗收的監督

　　質(zhì)量監督站在工程竣工驗收監督時(shí)，重點(diǎn)對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收規范等情況進(jìn)行監督，發(fā)現有違反建設工程質(zhì)量管理行為的，責令改正；并將對工程竣工驗收的監督情況列為工程質(zhì)量監督報告的重要內容。

　�。ㄒ唬┕こ谭�合下列條件要求方可進(jìn)行竣工驗收：

　　1、完成工程設計和合同約定的各項內容。

　　2、施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了自查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責人審核簽字。

　　3、對于委托監理的工程項目，監理單位對工程進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，并具有完整的監理資料，并提出工程質(zhì)量評價(jià)報告。工程質(zhì)量評價(jià)報告應經(jīng)總監理工程師和監理單位有關(guān)負責人審核簽字。

　　4、勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過(guò)程中由設計單位簽署的設計變更通知書(shū)進(jìn)行了確認。

　　5、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

　　6、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備合格證及必要的進(jìn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣試驗報告。

　　7、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。

　　8、有公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或準許使用文件。

　　9、質(zhì)量監督站等有關(guān)部門(mén)責令整改的問(wèn)題全部整改完畢。

　�。ǘ�）工程竣工驗收應當按以下程序進(jìn)行：

　　1、工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實(shí)行監理的工程，工程竣工驗收報告必須經(jīng)總監理工程師簽署意見(jiàn)。

　　2、建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關(guān)方面的專(zhuān)家組成驗收組，制定驗收方案。

　　3、建設單位應當在工程竣工驗收7個(gè)工作日前將驗收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗收組名單通知負責監督該工程的質(zhì)量監督站。

　　4、建設單位組織工程竣工驗收。

　�。�1）建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個(gè)環(huán)節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況。

　�。�2）審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位提供的工程檔案資料。

　�。�3）查驗工程實(shí)體質(zhì)量。

　�。�4）對工程施工、設備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節等方面作出總體評價(jià)，形成工程竣工驗收意見(jiàn)，驗收人員并簽字。

　　參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應報當地監督工程的質(zhì)量監督站進(jìn)行協(xié)調，待意見(jiàn)一致后，重新組織工程竣工驗收。驗收通過(guò)后，再辦理竣工驗收備案。

　�。�5）建設工程竣工驗收備案程序按照《四川省建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案實(shí)施細則》執行。

　　六、建設工程質(zhì)量監督報告

　　建設工程質(zhì)量監督站應在工程竣工驗收合格后5個(gè)工作日內出具質(zhì)量監督報告，監督報告應包括以下主要內容。

　�。ㄒ唬┵|(zhì)量監督報告，內容包括：工程名稱(chēng)、工程地址、工程規模、工程類(lèi)別、結構類(lèi)型、建筑面積、參建各單位及負責人、開(kāi)工時(shí)間、竣工驗收時(shí)間；工程規劃許可證號、施工許可證號、監督登記號；監督人員、監督起止時(shí)間等。

　�。ǘ�）有關(guān)建設工程的法規、規章、強制性標準的執行情況。

　�。ㄈ�）地基、基礎、主體結構及功能項目監督抽查情況，以及抽樣測試情況。

　�。ㄋ模┕こ炭⒐ぜ夹g(shù)資料的核查意見(jiàn)。

　�。ㄎ澹┕こ炭⒐を炇盏谋O督意見(jiàn)。

　�。�六）對工程遺留質(zhì)量缺陷的處理意見(jiàn)。

　　建設工程質(zhì)量監督報告必須經(jīng)項目監督工程師簽認，建設工程質(zhì)量監督站負責人審核后，向備案部門(mén)報送一份存檔，留監督檔案存檔一份。

　　七、職責

　�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量監督站在工程質(zhì)量監督時(shí)，發(fā)現涉及結構和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題，由責任方承擔檢測費用。

　�。ǘ�）建設工程質(zhì)量監督站在進(jìn)行監督工作中發(fā)現有違反建設工程質(zhì)量管理規定行為和影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問(wèn)題得到改正。需要給予行政處罰的，報行政主管部門(mén)批準后實(shí)施。

　�。ㄈ�）縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)也可將建設工程質(zhì)量行政處罰的具體工作委托建設工程質(zhì)量監督站。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰的建設行政主管部門(mén)的行政處罰專(zhuān)用印章。

　�。ㄋ模┵|(zhì)量監督站定期向上級主管部門(mén)報告工程質(zhì)量情況。根據抽查監督的數據，定期進(jìn)行分析，向上級主管部門(mén)及領(lǐng)導報告質(zhì)量形勢。包括質(zhì)量上升、下降情況原因分析，以及好壞典型等。

　�。ㄎ澹┵|(zhì)量監督站不履行監督職責，弄虛作假、提供虛假建設工程質(zhì)量監督報告，或未認真執行質(zhì)量監督工作計劃而發(fā)生重大質(zhì)量事故的，根據情節輕重，依法分別給予警告、通報批評、停止執行任務(wù)直到撤消建設工程質(zhì)監站資格的處理.

　　質(zhì)量監督工程師發(fā)生弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的、由主管部門(mén)視情節輕重，給予批評、警告、記過(guò)直到取消質(zhì)量監督工程師資格等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　八、建設工程質(zhì)量監督檔案

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程應按單位工程建立監督檔案，監督檔案應及時(shí)、真實(shí)、完整。

　�。ǘ�）監督檔案的主要內容包括：

　　1、建設工程質(zhì)量檔案封頁(yè)應標明工程名稱(chēng)、建設、勘察、設計、施工和監理單位名稱(chēng)、開(kāi)竣工日期以及檔案編號等。

　　2、檔案目錄。

　　3、辦理建設工程質(zhì)量監督手續的相關(guān)資料，包括監督登記書(shū)、施工、中標通知書(shū)、施工圖設計審查意見(jiàn)、施工合同、監理合同的編號及日期等。

　　4、工程質(zhì)量保證體系審查表。

　　5、基礎、主體備案表及相關(guān)資料及影響工程結構、使用功能部位的相關(guān)資料及主要材料見(jiàn)證取樣檢測資料。

　　6、歷次工程質(zhì)量監督記錄。

　　7、圖紙會(huì )審紀要。

　　8、建設工程質(zhì)量整改通知書(shū)及整改報告。

　　9、行政處罰決定書(shū)及相關(guān)材料。

　　10、建設工程質(zhì)量事故報告。

　　11、建設工程質(zhì)量監督報告。

　�。ㄈ�）工程質(zhì)量監督檔案統一用國際標準A4號紙，按檔案管理規定書(shū)寫(xiě)、裝訂、存檔。

　�。ㄋ模┍O督檔案應按工程重要程度保存，保存年限按有關(guān)檔案管理要求由各地自行規定。

　　九、監督工作指導意見(jiàn)中有關(guān)監管環(huán)節的工作程序，相應的表格由四川省建設工程質(zhì)量安全監督總站統一制定，并負責解釋。

　　專(zhuān)業(yè)工程由專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督站參照有關(guān)規定和本指導意見(jiàn)執行。