滬府發(fā)[2004]26號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現將《上海市建設項目審批中用地規�？刂乒芾碓囆修k法》印發(fā)給你們，請按照執行。

　　二○○四年七月九日

　　上海市建設項目審批中用地規�？刂乒芾碓囆修k法

　　第一條為了加強本市固定資產(chǎn)投資建設項目審批中的用地規�？刂�，提高土地集約利用效率，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、國務(wù)院有關(guān)固定資產(chǎn)投資審批的規定，以及《上海市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《上海市城市規劃條例》，制定本辦法。

　　第二條本市范圍內以下固定資產(chǎn)投資建設項目審批中的用地規�？刂�，適用本辦法：

　�。ㄒ唬┬陆�、遷建單位需要使用土地的；

　�。ǘ�）原址擴建需要使用本單位以外土地的；

　�。ㄈ�）需要改變本單位土地使用性質(zhì)的。

　　通過(guò)招標、拍賣(mài)方式進(jìn)行土地使用權出讓的商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項目，按照《上海市土地使用權出讓招標拍賣(mài)試行辦法》的有關(guān)規定，實(shí)施用地規�？刂�。

　　第三條市投資主管部門(mén)或經(jīng)市政府授權審批的部門(mén)和單位、土地、規劃主管部門(mén)按照規定權限，分別在固定資產(chǎn)投資建設項目審批、規劃選址和用地預審中，加強用地規�？刂婆c核定。

　　第四條項目單位應當在項目建議書(shū)中，提出項目用地規劃的依據及說(shuō)明。

　　投資主管部門(mén)在項目建議書(shū)批復中，應當提出項目建設地點(diǎn)以及用地規�？刂频脑瓌t性意見(jiàn)；具體的項目用地規模，在可行性研究報告審批環(huán)節確定。

　　第五條項目單位在項目建議書(shū)批準后，應當向規劃主管部門(mén)申請項目選址意見(jiàn)，由規劃主管部門(mén)根據已批準的詳細規劃出具《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》。

　　《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO用地位置；

　�。ǘ�）規劃用地性質(zhì)；

　�。ㄈ�）建設用地面積的初步意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┢渌�依法需要明確的事項。

　　第六條項目單位在取得《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》后，應當向土地主管部門(mén)申請土地預審，由土地主管部門(mén)出具《建設項目土地預審報告》。

　　《建設項目土地預審報告》應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合本市土地利用總體規劃；

　�。ǘ�）按照國家有關(guān)項目用地的定額標準，初步確定用地面積；

　�。ㄈ�）是否取得土地利用年度計劃；

　�。ㄋ模┱加酶�地的，補充措施是否落實(shí)；

　�。ㄎ澹┤〉猛恋氐姆绞�；

　�。�六）其它依照政策規定需要明確的事項。

　　第七條項目單位應當將《建設項目選址報告》、《建設項目土地預審報告》作為可行性研究報告的組成部分，報投資主管部門(mén)審批。投資主管部門(mén)在審批時(shí)，應當對建設項目用地規模進(jìn)行復核。

　　對于項目建議書(shū)審批中明確分期實(shí)施的建設項目，應分期辦理《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設項目土地預審報告》，以及可行性研究報告審批手續。

　　第八條本市固定資產(chǎn)投資項目審批制度改革試點(diǎn)區縣和單位，應當將項目用地規�？刂萍{入立項審批程序。

　　第九條本市各級投資主管部門(mén)應當會(huì )同規劃、土地主管部門(mén)，按照規定權限實(shí)施固定資產(chǎn)投資建設項目用地規�？刂频母黜椆ぷ�。

　　由市投資主管部門(mén)會(huì )同市規劃、土地主管部門(mén)監督檢查各區縣和相關(guān)部門(mén)、單位執行本辦法的情況，對超越權限、化整為零進(jìn)行項目用地規模核定或者沒(méi)有進(jìn)行用地規模核定的項目，應當責令有關(guān)單位改正或者撤銷(xiāo)立項文件，并依法追究相關(guān)人員的法律責任。

　　第十條市投資、規劃、土地主管部門(mén)可根據本辦法，分別制定實(shí)施細則。

　　第十一條本辦法的具體應用問(wèn)題，由市發(fā)展改革委、市規劃局、市房地資源局按照各自職責負責解釋。

　　第十二條本辦法自2004年7月9日起施行。