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2003-07-01 13:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
黑建規[2003]19號
第一章 總 則
第一條 為加強城市規劃編制管理,促進(jìn)城市規劃編制水平的提高,建立公開(kāi)、公正、公平、競爭有序的城市規劃編制市場(chǎng)體系,根據《中華人民共和國城市規劃法》等有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡編制本省行政區域內重要城市規劃編制方案,以及從事其征選活動(dòng)的,均應當遵照本辦法。
第三條 本辦法適用于兩個(gè)以上參選單位的編制方案征選活動(dòng)。
第四條 縣級以上城市規劃行政主管部門(mén)是城市規劃編制方案征選的主管部門(mén)(征選組織者),其主要工作是:
。ㄒ唬┚幹品桨刚鬟x文件;
。ǘ⿲彶閰⑦x單位資格;
。ㄈ┙M織編制方案征選會(huì )議;
。ㄋ模┙M織編制方案征選的開(kāi)封、評選,確定中選編制方案;
。ㄎ澹┍O督規劃編制合同的簽訂、履行。
第五條 省城鎮體系規劃和其他省級規劃編制方案的征選組織管理工作,由省建設行政主管部門(mén)負責;地、市、縣行政區域內的重要城市規劃編制方案的征選組織管理工作,由當地城市規劃行政主管部門(mén)負責。
第六條 規劃編制方案的征選應當遵循公開(kāi)、公正、公平競爭和誠實(shí)信用、擇優(yōu)選定的原則。
第二章 編制方案征選
第七條 重要城市規劃編制方案應當包括以下范圍:
。ㄒ唬┏擎傮w系規劃;
。ǘ┏鞘校ㄩ_(kāi)發(fā)區)總體規劃;
。ㄈ┓謪^規劃;
。ㄋ模┫铝锌刂菩、修建性詳細規劃:
1.大城市和中小城市居住區用地規模分別在15公頃和10公頃以上的;
2.大城市和中小城市中心區、重要街區用地規模分別在10公頃和5公頃以上的;
3.城市廣場(chǎng)用地規模在2公頃以上的;
4.城市快速路、主干路、次干路及其他重要區域內道路;
5.城市主要出入口、重點(diǎn)景觀(guān)區。
。ㄎ澹⿲(zhuān)項規劃;
。v史文化名城保護規劃。
第八條 規劃編制方案征選,可以采取下列三種方式:
。ㄒ唬┕_(kāi)征選。由編制方案征選組織者按國家和省有關(guān)規定通過(guò)法定媒體發(fā)布編制方案征選公告;
。ǘ┭堈鬟x。由編制方案征選組織者根據規劃編制項目要求向資質(zhì)符合國家和省有關(guān)規定的單位發(fā)出編制方案征選邀請書(shū)。應邀參選的單位不得少于三家;
。ㄈ┥套h征選。對技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性有特殊要求和保密要求的,以及編制條件有特殊限制不適宜公開(kāi)和邀請征選的,可以向兩個(gè)以上資質(zhì)符合國家和省有關(guān)規定的單位商議征選。
第九條 規劃編制方案征選文件應包括以下內容:
。ㄒ唬┮巹濏椖烤幹频闹笇枷牒驮瓌t;
。ǘ┮巹濏椖烤幹频脑O計條件;
。ㄈ┮巹濏椖烤幹瞥晒纳疃纫;
。ㄋ模┡c規劃項目相關(guān)的地域、專(zhuān)業(yè)等的現狀情況;
。ㄎ澹┱鬟x時(shí)間要求(規劃編制方案的設計時(shí)間以收到征選文件之日算起,一般不得超過(guò)六十天,工作量大、比較復雜的不得超過(guò)九十天);
。┮巹澗幹品桨刚鬟x的方案成本補償費標準和辦法(不得低于規劃編制成果費用總額的5%,中選編制方案成本補償費用含在編制成果費用總額之中)、出資人及兌現辦法;
。ㄆ撸┢渌枰f(shuō)明的事項。
第十條 編制方案征選工作程序:
。ㄒ唬┚幹品桨刚鬟x文件;
。ǘ┌l(fā)布征選公告或發(fā)出征選邀請函;
。ㄈ┮巹澗幹茊挝簧暾垍⒓泳幹品桨刚鬟x;
。ㄋ模⿲⑦x單位進(jìn)行資格審查;
。ㄎ澹┫蛸Y格審查合格的參選單位分發(fā)編制方案征選文件,對征選文件進(jìn)行答疑;
。┙⒕幹品桨冈u選委員會(huì ),制定評選標準和辦法;
。ㄆ撸┱匍_(kāi)評選會(huì )議,審查參選的規劃編制方案;
。ò耍┙M織評選,確定中選單位;
。ň牛┌l(fā)出中選通知書(shū);
。ㄊ┡c中選單位簽訂規劃編制合同。
第十一條 編制方案征選文件一經(jīng)發(fā)出,不得擅自變更其內容。
第三章 編制方案參選
第十二條 凡在本省依法取得相應資質(zhì)的規劃編制單位,均可申請參加與其資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍相適應的規劃項目編制方案的征選。
省外、境外規劃編制單位申請參加征選的,應當按照《黑龍江省城市規劃編制管理辦法》規定事先辦理資質(zhì)備案后方能參加征選。
聯(lián)合參加征選的,應當簽訂合作合同,明確規劃編制合作主要方單位,由主要方編制單位代表合作單位參加征選。合作各方均應具有與規劃項目編制相應的資質(zhì)等級。
第十三條 參加編制方案征選的單位應當提供以下材料:
。ㄒ唬顿Y質(zhì)等級證書(shū)》(副本)、《營(yíng)業(yè)執照》(副本);
。ǘ﹩挝缓(jiǎn)介;
。ㄈ┙暌巹澗幹迫蝿(wù)業(yè)績(jì)證明。
第十四條 參選單位應當按照征選文件的要求確定規劃編制方案,且應當符合國家及省的有關(guān)法律、法規、規章、規范和技術(shù)標準的要求。
第十五條 參選文件必須在編制方案征選組織者指定的位置,由法定代表人或法定代表人委托的代理人簽名并加蓋單位印鑒。
在需經(jīng)編制方案評選委員會(huì )評審的技術(shù)性文件上,不得注明參選單位名稱(chēng)及顯露參選單位身份方面的引導、暗示性標記等。
第十六條 參選單位應當將密封的參選文件按時(shí)送達指定地點(diǎn),并一經(jīng)送達,不得更改。
第四章 編制方案評選
第十七條 評選委員會(huì )應當邀請城市規劃、建筑設計、道路交通、市政園林等有關(guān)方面專(zhuān)家參加,其人數根據項目的規模和重要程度等情況確定,一般由七人以上單數組成,設主任和副主任各一人。參選單位人員不得進(jìn)入評選委員會(huì )。
第十八條 參選文件開(kāi)封應當在城市規劃行政主管部門(mén)、參選單位及有關(guān)單位參加下當眾進(jìn)行。編制方案征選組織者應當將參選文件中的技術(shù)性文件編號后,交由評選委員會(huì )進(jìn)行評審。
評選委員會(huì )人員不得參加參選文件開(kāi)封。
第十九條 有下列情況之一的,參選文件作廢:
。ㄒ唬┪疵芊獾;
。ǘo(wú)單位印鑒和法定代表人或法定代表人委托的代理人簽字的;
。ㄈ┪窗匆幎ǖ母袷教顚(xiě)的,內容不全或字跡模糊辨認不清的;(四)在評審的技術(shù)性文件或其他規定位置之外有表明參選單位身份方面任何標記的;
。ㄋ模┯馄谒瓦_的;
。ㄎ澹﹨⑦x單位未參加評選會(huì )議的。
第二十條 評選委員會(huì )對參選編制方案評審,應當按評選標準及國家和省有關(guān)政策綜合評議,采取無(wú)記名投票的方式確定中選編制方案,并提出書(shū)面評選報告交由編制方案征選組織者。
第二十一條 編制方案征選組織者應當當眾宣布中選結果,并在七個(gè)工作日內向中選單位發(fā)出中選通知書(shū),同時(shí)將評選結果通知所有參選單位。
編制方案征選組織者于七個(gè)工作日內,對未中選編制方案的單位給予方案成本補償費,其未中選編制方案成果歸征選組織者所有。如編制方案未中選的單位不愿將編制方案成果歸征選組織者所有,征選組織者將不予成本補償。
第二十二條 征選組織者給予未中選編制方案成本補償的單位不應少于兩家,具體受補償單位的數量和辦法由征選組織者自行確定。
第二十三條 中選單位在接到中選通知書(shū)三十個(gè)工作日內,應當與編制方案征選組織者簽訂合同。
第二十四條 中選通知書(shū)發(fā)出后,中選單位拒絕簽訂合同的,編制方案征選組織者,可以按評選結果擇優(yōu)選定其他參選方案單位,并與其簽訂合同,同時(shí)也可重新進(jìn)行征選;編制方案征選組織者拒絕簽訂合同的,應當給予中選單位雙倍成本補償金,并退回中選編制方案成果。
第二十五條 參選編制方案經(jīng)評選委員會(huì )評審均不合格的,可以由編制方案征選組織者重新進(jìn)行征選,或者將規劃編制任務(wù)有償委托給有相應資質(zhì)的城市規劃編制單位承擔。
第五章 附 則
第二十六條 城市規劃區以外的農墾、森工、獨立工礦區等規劃編制方案的征選,由其主管部門(mén)參照本辦法執行,并接受省建設行政主管部門(mén)的指導與監督。
第二十七條 本辦法由省建設行政主管部門(mén)解釋。
第二十八條 本辦法自2003年7月1日起施行。
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