一九九八年十月二十六日

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設部關(guān)于進(jìn)一步加強工程招標投標管理辦法規定》、《黑龍江省建設工程招標投標管理辦法》、中央紀委和監察部及省人事監察廳有關(guān)在工程建設承發(fā)包中深入開(kāi)展反腐敗和反對不正當競爭的規定；規范建筑市場(chǎng)交易行為，確保工程質(zhì)量，縮短工期，提高投資效益，懲治腐敗，對違反有關(guān)建設工程招標投標管理規定的行為制定如下暫行處罰實(shí)施細則：

　　一、任何單位和個(gè)人包括各級領(lǐng)導干部都不準利用職權或影響，以任何方式干預和插手工程發(fā)包承包活動(dòng)的正常進(jìn)行，確保招標投標活動(dòng)按照公開(kāi)、公正、平等競爭的原則進(jìn)行。對干擾和插手工程承發(fā)包的，不管有無(wú)謀取私利，都視為違法違紀行為，要根據情節嚴肅處理。

　　二、工程建設單位在建設工程招標之前，必須向招標投標管理機構提出招標申請，接受資格審查，未經(jīng)過(guò)審查或審查不合格擅自組織招標的，其招標結果無(wú)效，并根據情節對主要領(lǐng)導和責任人員進(jìn)行查處。

　　三、各建設單位必須嚴格按照國家和省的有關(guān)規定對建設工程進(jìn)行招標；違反本規定對建設工程應招標不進(jìn)行招標的、應公開(kāi)招標不進(jìn)行公開(kāi)招標或違背規定發(fā)包和擅自搞議標的，要嚴格按照《黑龍江省建設工程招標投標管理辦法》進(jìn)行處罰。

　　四、嚴禁各施工單位領(lǐng)導和工作人員在工程招標投標活動(dòng)中通過(guò)各種手段透取標底，隱瞞企業(yè)真實(shí)情況，弄虛作假，串通投標。違反本規定一經(jīng)查出，其中標結果無(wú)效，對主要領(lǐng)導和責任人員視其情節進(jìn)行處罰，對投標企業(yè)在一定時(shí)期內停止投標。

　　五、各地市必須按照規定建立有形建筑市場(chǎng)和組建評標專(zhuān)家庫，今后招標投標活動(dòng)必須在有形建筑市場(chǎng)（包括準有形建筑市場(chǎng)）進(jìn)行；采用評標專(zhuān)家庫的專(zhuān)家評標。違反本規定，建設行政主管部門(mén)有權宣布招標活動(dòng)無(wú)效，并視情節對主要負責人員進(jìn)行處罰。

　　六、招標投標監督管理機構是由建設行政主管部門(mén)依法批準成立的機構，受建設行政主管部門(mén)授權依法批準成立的機構，受建設行政主管部門(mén)授權依法對招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督管理。本處罰規定發(fā)布后，任何招標投標活動(dòng)必須經(jīng)省建設行政主管部門(mén)批準認可的招標投標監督管理機構進(jìn)行招標投標的管理和監督，未經(jīng)批準擅自進(jìn)行管理監督招標投標的管理和監督，未經(jīng)批準擅自進(jìn)行管理監督招標投標活動(dòng)的行為均屬于非法行為、無(wú)效行為。建設行政主管部門(mén)有權宣布其招標投標結果無(wú)效，對主要負責人員按干擾招標投標活動(dòng)進(jìn)行處罰，構成犯罪的要移交司法部門(mén)。在此之前曾有過(guò)對招標投標活動(dòng)管理和監督行為的單位，應到省建設行政主管部門(mén)重新接受審查。

　　七、各級建設行政主管部門(mén)的領(lǐng)導干部和工作人員在招標投標管理工作中，要秉公辦事、廉潔自律、主動(dòng)接受監督；對濫用職權、營(yíng)私舞弊、泄漏標底，索賄受賄等違法違紀行為，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。