一九九四年六月十八日濟南市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)，一九九四年八月九日山東省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議批準。

　　一九九四年八月九日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑市場(chǎng)管理，維護建筑市場(chǎng)的正常秩序和建筑工程當事人的合法權益，根據法律、法規的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內的建設單位和從事各種房屋建筑、建筑裝飾裝修、設備安裝、機械化施工的企業(yè)（以下統稱(chēng)建筑施工企業(yè)），建筑構配件生產(chǎn)企業(yè)，勘察設計、建設監理單位，均須遵守本辦法。

　　第三條 市建設行政主管部門(mén)對本市建筑市場(chǎng)實(shí)施統一管理，并具體負責勘察設計和建設監理的管理；市建筑行政管理部門(mén)具體負責建筑式樣隊伍、招標投標、工程質(zhì)量和工程定額的管理；市工商行政、技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)按照各自的職權，負責有關(guān)建筑市場(chǎng)管理工作。

　　縣（市）建設行政主管部門(mén)和建筑行政主管部門(mén)，按照職責分工，負責本行政區域內建筑市場(chǎng)的監督、管理工作。

　　第二章 工程勘察設計管理

　　第四條 在本市設立的勘察設計單位，必須具有營(yíng)業(yè)執照、勘察設計資質(zhì)等級證書(shū)，方可開(kāi)展勘察設計業(yè)務(wù)。

　　第五條 在本市新建勘察設計單位，須持下列文件、資料到市建設行政主管部門(mén)申請資質(zhì)等級證書(shū)：

　�、逡勒辗ǘǔ绦蚺鷾试O立機構的文件；

　�、孓k理資質(zhì)等級證書(shū)的申請書(shū)；

　�、缬嘘P(guān)部門(mén)驗資證明；

　�、韫こ碳夹g(shù)人員和技術(shù)裝備情況。

　　第六條 市建設行政主管部門(mén)接到辦理資質(zhì)等級證書(shū)的申請和有關(guān)文件、資料后，應按照審批權限，于十五日內予以批復或上報。對批準的，發(fā)給資質(zhì)等級證書(shū)，確定勘察設計范圍。

　　工商行政管理部門(mén)依據建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)等級證書(shū)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

　　第七條 外地勘察設計單位在本市承攬勘察設計任務(wù)，須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門(mén)出具的來(lái)濟承包勘察設計任務(wù)證明和本單位營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)等級證書(shū)和開(kāi)戶(hù)銀行資信證明，到市建設行政主管部門(mén)申請辦理登記手續，領(lǐng)取進(jìn)濟承攬勘察設計任務(wù)許可證后，到工商、公安、稅務(wù)、銀行等部門(mén)辦理登記和有關(guān)手續。

　　第八條 勘察設計單位，必須按照批準的資質(zhì)等級和勘察設計范圍承攬勘察設計任務(wù)。

　　第三章 建筑施工企業(yè)管理

　　第九條 在本市設立的建筑施工企業(yè)和構配件生產(chǎn)企業(yè)，必須具有營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)等級證書(shū)或資質(zhì)審查證書(shū)，方可開(kāi)展建筑施工和構配件生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

　　第十條 在本市新建施工企業(yè)和構配件生產(chǎn)企業(yè)，須持本辦法第五條規定的文件、資料到市建筑行政管理部門(mén)申請辦理資質(zhì)等級證書(shū)或資質(zhì)審查證書(shū)。

　　第十一條 市建筑行政主管部門(mén)接到辦理資質(zhì)等級證書(shū)的申請和有關(guān)文件、資料后，應按照審批權限，于十五日內予以批復或上報。對被批準的，發(fā)給資質(zhì)等級證書(shū)或資質(zhì)審查證書(shū)，確定經(jīng)營(yíng)范圍。

　　工商行政管理部門(mén)依據建筑行政管理部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)等級（審查）證書(shū)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

　　第十二條 外地建筑施工企業(yè)來(lái)本市承攬建筑施工任務(wù)，須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門(mén)出具的來(lái)濟承包工程證明和本企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)等級（審查）證書(shū)、開(kāi)戶(hù)銀行資信證明，到建筑行政崐管理部門(mén)申請辦理登記手續，領(lǐng)取進(jìn)濟承包工程許可證崐后，到工商、公安、銀行等部門(mén)辦理登記和有關(guān)手續。

　　第十三條 建筑施工企業(yè)和構配件生產(chǎn)企業(yè)，必須按照批準的資質(zhì)等級和營(yíng)業(yè)范圍承攬工程項目。

　　第四章 工程招標投標管理

　　第十四條 所有建筑工程開(kāi)工前，建設單位必須按有關(guān)規定審辦開(kāi)工報告；并在工程竣工后，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收。

　　第十五條 凡建筑面積在1萬(wàn)平方米以上或市人民政府確認有記念意義的建筑養成，應當實(shí)行設計招標。設計招標，由市建設行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施。

　　第十六條 凡建筑面積在3000平方米以上的建筑工程或投資額在100萬(wàn)元以上的特殊工程，以及投資額在50萬(wàn)元以上的建筑裝飾裝修工程，應當實(shí)行施工招標。施工招標，在建筑行政管理部門(mén)的監督下，由建設單位負責組織實(shí)施。

　　第十七條 外商獨資、國內私人投資、境外捐資和縣級以上人民政府確認的保密、搶險、救災等性質(zhì)的建筑工程是否實(shí)行招標，由投資者自行決定。

　　第十八條 建設單位與中標單位承發(fā)包關(guān)系確定后，雙方必須按照有關(guān)規定簽訂工程承發(fā)包合同。承發(fā)包合同當事人一方要求保證的，另一方應確定保證單位擔保。

　　工程竣工后，雙方應當按照合同規定的時(shí)間辦理工程結算手續，不得拖欠工程款項。逾期付款的，應按合同規定承擔經(jīng)濟責任。

　　第十九條 建設單位在工程勘察、設計、施工發(fā)包時(shí)，應根據工程的規模和繁簡(jiǎn)程度選定承包單位，不準將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級的承包單位。

　　第二十條 任何單位不準在工程承發(fā)包中出售、出租、出借資質(zhì)等級證書(shū)、資質(zhì)審查證書(shū)、各種進(jìn)濟承包工程許可證、營(yíng)業(yè)執照、銀行帳號和圖簽；不準非法轉包工程。

　　第二十一條 建設工程的招標投標活動(dòng)，應按照《山東省建設工程招標投標管理條例》的規定辦理。

　　第五章 工程質(zhì)量監督管理

　　第二十二條 本市建筑工程質(zhì)量實(shí)行由市建筑工程質(zhì)量監督部門(mén)統一管理，分級負責的監督管理體制。

　　建設單位必須按規定辦理工程質(zhì)量監督手續。

　　第二十三條 建筑施工企業(yè)，必須嚴格按照有關(guān)標準、規范、規程和設計要求進(jìn)行施工，確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。

　　第二十四條 建筑工程質(zhì)量監督部門(mén)，對在建工程和竣工工程必須按照有關(guān)規定進(jìn)行質(zhì)量監督和核驗。未經(jīng)核驗或核驗不合格的工程不得交付使用。

　　第二十五條 生產(chǎn)建筑構配件和商品混凝土的企業(yè)，崐應當嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗，簽崐發(fā)合格證。不合格及無(wú)合格證的產(chǎn)品不準出廠(chǎng)。

　　第二十六條 建筑構配件和主要建筑材料、設備，在用于工程前，必須經(jīng)市技術(shù)監督管理部門(mén)和市建筑行政管理部門(mén)認可的工程質(zhì)量檢測機構檢測，未經(jīng)檢測或檢測不合格的不得用于建筑工程。

　　第二十七條 建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工企業(yè)必須在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內向建筑行政管理部門(mén)報告。

　　第六章 工程定額管理

　　第二十八條 編制建設工程設計概算、施工預算、工程標底和工程竣工結算，必須嚴格執行國家和省的標準定額、計價(jià)方法和取費標準。不得高估冒算或任意壓價(jià)。發(fā)生定額糾紛時(shí)，由建筑行政管理部門(mén)協(xié)調解決。

　　第二十九條 建設工程定額缺項的補充，由市建筑行政管理部門(mén)組織建設單位和建筑施工企業(yè)編制并發(fā)布執行。調整建筑材料差價(jià)，應由市建筑行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)市建設行政主管部門(mén)批準后發(fā)布執行。

　　第三十條 工程預結算專(zhuān)業(yè)人員必須持市建筑行政管理部門(mén)統一頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)上崗。無(wú)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)的不得編制工程預結算或工程標底。

　　第七章 工程建設監理管理

　　第三十一條 在本市設立的工程建設監理公司和工程建設監理事務(wù)所（以下統稱(chēng)建設監理單位），必須具有營(yíng)業(yè)執照、建設監理資質(zhì)等級證書(shū)，方可開(kāi)展建設監理業(yè)務(wù)。

　　第三十二條 在本市新建建設監理單位，須持本辦法第五條規定的文件資料，到市建設行政主管部門(mén)申請辦理資質(zhì)等級證書(shū)。

　　第三十三條 市建設行政主管部門(mén)接到辦理資質(zhì)等級證書(shū)的申請和有關(guān)文件、資料后，按照審批權限于十五日內予以批復或上報。隨被批準的，發(fā)給資質(zhì)資質(zhì)等級證書(shū)，確定經(jīng)營(yíng)范圍。

　　工商行政管理部門(mén)依據建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)等級證書(shū)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

　　第三十四條 外地建設監理單位在本市承攬建設監理業(yè)務(wù)，必須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門(mén)出具的進(jìn)濟承包建設監理任務(wù)證明和本單位的營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)等級證書(shū)和開(kāi)戶(hù)銀行資信證明到市建設行政主管部門(mén)申請辦理登記手續，領(lǐng)取進(jìn)濟承攬建設監理任務(wù)許可證后，到工商、公安、稅務(wù)、銀行等部門(mén)辦理登記和有關(guān)手續。

　　第三十五條 建設單位（或投資者）可以將建設項目的全過(guò)程，或建設工程的部分項目，或建設工程的部分階段，委托建設監理單位實(shí)施監理。建設監理單位應當按照國家標準、規范和建設工程設計要求進(jìn)行監理。

　　第三十六條 在委托建設監理時(shí)，建設單位與建設單位單位，應當簽訂監理委托合同。

　　第三十七條 建設監理單位，必須按照批準的資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍承攬建設監理任務(wù)。

　　第八章 法律責任

　　第三十八條 勘察設計、建設監理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門(mén)、市工商行政管理部門(mén)按照職責分工，視其情節輕重，給予責令改正、通報批評、警告、沒(méi)收非法所得、罰款、降崐低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的處罰。

　�、�、無(wú)資質(zhì)等級任務(wù)、無(wú)營(yíng)業(yè)執照或越級、超范圍承攬勘察設計、建設監理任務(wù)的；

　�、�、外地勘察設計、建設監理單位來(lái)本市未辦理登記手續擅自承攬勘察設計、建設監理任務(wù)的；

　�、�、發(fā)生勘察設計質(zhì)量事故的。

　　第三十九條 建筑施工企業(yè)違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建筑行政管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照職責分工，視其情節輕重，給予責令限期改正、同胞批評、警告、沒(méi)收非法所得、罰款、停止施工、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的處罰：

　�、�、無(wú)資質(zhì)等級證書(shū)、無(wú)營(yíng)業(yè)執照或越級、超越范圍施工的；

　�、�、外地建筑施工企業(yè)來(lái)本市未辦理登記手續擅自承攬工程項目的；

　�、�、將未經(jīng)檢測或檢測不合格的建筑構配件和主要建筑材料、設備用于建筑工程的；

　�、�、在工程施工中粗制濫造、偷工減料，造成工程質(zhì)量事故的；

　�、�、擅自將未經(jīng)核驗或核驗不合格的工程交付使用的。

　　第四十條 建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)或建筑行政管理部門(mén)視其情節輕重，給予責令限期改正、通報批評、警告、罰款、停止施工的處罰：

　�、�、未辦理開(kāi)工報告手續擅自開(kāi)工的；

　�、�、應招標的工程而未招標的；

　�、�、未按規定辦理質(zhì)量監督手續的；

　�、�、將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級的勘察設計單位、崐建筑施工企業(yè)和建設監理單位的。

　　第四十一條 違反本辦法第二十條規定，出售、出租、出借各種證件、圖簽和非法轉包工程的，由建設行政主管部門(mén)、建筑行政管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)，按照管理權限，視其情節輕重，給予通報批評、警告、沒(méi)收非法所得、罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的處罰。

　　第四十二條 在編制工程預結算和工程標底時(shí)，高估冒算、任意壓價(jià)，以及在招標投標過(guò)程中作弊的，由建設行政主管部門(mén)或建筑行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依據《反不正當競爭法》有關(guān)規定給予查處。

　　第四十三條 執行罰款，必須使用財政部門(mén)統一印制的罰款收據。罰沒(méi)收入一律繳同級財政。

　　第四十四條 對違反本辦法規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 當事人對行政處罰不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規定申請行政復議或者向人民法院起訴。

　　第四十六條 建設行政主管部門(mén)、建筑行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章 附 則

　　第四十七條 市人民政府可以依照本辦法制定實(shí)施細則。

　　第四十八條 本辦法具體應用中的問(wèn)題，由市建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十九條 本辦法自批準之日起施行。濟南市人民政府1989年6月26日發(fā)布的《濟南市建筑市場(chǎng)管理暫行規定》同時(shí)廢止。