黃政〔2001〕36號  

各區、縣人民政府，黃山管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　二〇〇一年十二月七日

　　黃山市建設項目環(huán)境保護管理實(shí)施辦法

　　第一條 為加強建設項目環(huán)境保護管理，防止和控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國務(wù)院《建設項目環(huán)境保護管理條例》等規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區域內所有新建、改建、擴建等對環(huán)境有影響的建設項目。

　　第三條 凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執行環(huán)境影響評價(jià)制度以及環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。

　　第四條 各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)，依法對所轄地區建設項目的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。參與建設項目的總體評審、檢查及驗收工作；受理建設項目的環(huán)境保護申報登記；審批環(huán)境影響報告書(shū)（表）及環(huán)境影響登記表；審查項目初步設計中環(huán)保篇章；負責項目環(huán)保設施施工的檢查，監督管理環(huán)境污染治理工程市場(chǎng)；負責環(huán)境保護設施的竣工驗收；負責生態(tài)恢復工程的監督檢查；負責環(huán)境保護設施運轉和使用情況的檢查和監督。

　　第五條 各級環(huán)境監理機構應當對建設項目執行環(huán)境保護法律、法規的情況進(jìn)行現場(chǎng)監理，并將監理情況及時(shí)報告審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門(mén)和當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

　　第六條 實(shí)行建設項目環(huán)保第一審批權制度和建設項目環(huán)境保護管理責任制。政府各有關(guān)部門(mén)依據各自職責及責任制的要求，協(xié)同把好建設項目環(huán)保審批關(guān)。對所有建設項目，計劃、經(jīng)貿、鄉企、工商等部門(mén)在審批立項及發(fā)放執照前，必須首先由環(huán)境保護行政主管部門(mén)對是否污染環(huán)境或造成生態(tài)破壞、當地有無(wú)環(huán)境容量、其污染物排放能否達標進(jìn)行審查，未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查或經(jīng)審查否決的項目，有關(guān)部門(mén)不予立項、征地、貸款、設計、供水、供電、登記注冊、發(fā)放營(yíng)業(yè)執照等。對未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查或審批開(kāi)工建設或營(yíng)業(yè)的項目，產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，由批準建設或營(yíng)業(yè)的部門(mén)負責處理，并依據責任制要求由政府追究審批部門(mén)的相關(guān)責任。

　　第七條 建設單位及個(gè)人在項目申請或登記注冊前，應首先到有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)辦理環(huán)境保護申報登記手續。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)依據建設項目的內容及所在區域的環(huán)境保護要求，對環(huán)境保護申報登記作出以下處理：

　�。ㄒ唬�沒(méi)有按規定提供全部資料的建設項目，不予受理；

　�。ǘ�）環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴重的建設項目，污染物排放不能達到國家或地方規定標準的建設項目或污染物超過(guò)總量控制指標的建設項目，予以否決；

　�。ㄈ�）屬于國家和省明令禁止的建設項目，不予登記。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)對核準登記的建設項目的環(huán)境管理實(shí)行分類(lèi)管理。

　　第八條 市環(huán)保局負責審批下列建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表：

　�。ㄒ唬┛偼顿Y在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）、3000萬(wàn)元以下（不含3000萬(wàn)元）的建設項目；

　�。ǘ�）屯溪區總投資在500萬(wàn)元以下的建設項目；

　�。ㄈ�）跨區、縣的建設項目；

　�。ㄋ模┩馍酞氋Y、中外合資企業(yè)建設項目；

　�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)污染行業(yè)的建設項目（化工、制藥、造紙、電鍍、印染、制革、釀造、采選、建材、冶煉、鑄造等）；

　�。�六）國家級或省級風(fēng)景名勝區、自然保護區、森林公園以及旅游度假區和文物保護區內一切建設項目。

　　第九條 區、縣環(huán)保局負責審批轄區內500萬(wàn)元以下（不含500萬(wàn)元）的建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表。并將審批情況報市環(huán)保局備案。

　　第十條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)對建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）的審批意見(jiàn)，是設計部門(mén)進(jìn)行初步設計的依據之一。在編制初步設計時(shí)，設計部門(mén)必須按照有關(guān)規定同時(shí)編制環(huán)境保護篇章，并依據環(huán)境影響報告書(shū)（表）的審批意見(jiàn)，在環(huán)境保護篇章中提出防治污染和保護生態(tài)的措施以及環(huán)境保護投資概算。初步設計中的環(huán)境保護篇章由環(huán)境保護行政主管部門(mén)單獨組織審查，其設計方案和施工圖應同時(shí)報送環(huán)境保護行政主管部門(mén)審核備案。

　　第十一條 建設項目竣工后，建設單位必須按規定向審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續。環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時(shí)進(jìn)行。

　　建設項目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，試生產(chǎn)前，建設單位必須向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告環(huán)境保護設施的建設情況和試生產(chǎn)的時(shí)間，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)檢查同意后，方可進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)投入試運行，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行或生態(tài)修復情況和建設項目對環(huán)境的影響進(jìn)行調查和監測。建設單位應當自建設項目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內申請環(huán)境保護設施的竣工驗收。

　　第十二條 環(huán)境保護設施竣工驗收合格并領(lǐng)取《環(huán)境保護設施驗收合格證》后，該建設項目才能正式投入生產(chǎn)或者使用。未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的建設項目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十三條 建設單位應委托環(huán)境保護行政主管部門(mén)所屬市級以上（含市級）具有法定資格的環(huán)境監測站進(jìn)行驗收監測。受委托的環(huán)境監測站應當按照監測規定或規范進(jìn)行監測。

　　第十四條 違反本辦法規定，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國務(wù)院《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規的規定進(jìn)行處罰。

　　建設單位對行政處罰決定不服，可依法申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第十五條 越權審批的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表（委托項目除外）一律無(wú)效，由有審批權的上級環(huán)保行政主管部門(mén)責令建設單位限期補辦手續；對越權審批的環(huán)保行政主管部門(mén)除進(jìn)行通報批評外，還應追究其主要負責人和直接責任人的責任。

　　第十六條 違反本辦法規定，造成重大污染事故和生態(tài)破壞的，應當依法承擔民事賠償責任；導致國家、集體和公民財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其它有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員，在建設項目環(huán)境保護管理工作中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條 本辦法由市環(huán)境保護局負責解釋。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。