京建經(jīng)[2003]137號

各區縣建委、計委、規劃委、國土資源和房屋管理局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局，各有關(guān)單位：經(jīng)市政府同意，現將《關(guān)于加強建設工程價(jià)款支付監督管理的若干規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　二〇〇三年三月二十日

　　關(guān)于加強建設工程價(jià)款支付監督管理的若干規定

　　第一條 為加強對建設工程價(jià)款支付的監督管理，預防和制止工程款拖欠，維護建筑市場(chǎng)秩序，依據有關(guān)法律、法規和國家及本市有關(guān)規定，制定本規定。

　　第二條 本市行政區域內，建設工程價(jià)款支付及實(shí)施監督管理適用本規定。

　　本規定所稱(chēng)“建設工程價(jià)款支付”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)價(jià)款支付），是指按施工承包合同約定，承包單位履行施工合同義務(wù)，發(fā)包單位按照合同價(jià)款及支付方式的約定支付工程價(jià)款的行為。

　　第三條 建設工程發(fā)承包雙方應當遵循公平的原則就價(jià)款和支付方式以及解決爭議的方法作出具體明確的約定，并應遵循誠實(shí)信用的原則認真履行。

　　各區縣人民政府和市有關(guān)部門(mén)應當依據法律、法規、規章及本規定和各自職責，加強對工程價(jià)款支付的監督管理。

　　第四條 建設工程立項時(shí)，項目審批部門(mén)應對建設項目資金來(lái)源、籌措方式進(jìn)行嚴格審查，不落實(shí)的不得批準立項。

　　建設資金不得挪作它用。對資金來(lái)源不符合有關(guān)規定，弄虛作假，以及抽逃資金的，建設行政主管部門(mén)可停緩建有關(guān)項目。

　　第五條 政府投資的建設項目，建設單位要嚴格執行批準的建設規模、建設標準和建設內容，必須進(jìn)行變更的，應報計劃主管部門(mén)審批。

　　第六條 建設單位必須具有項目建設的資金，否則，不得進(jìn)行招標。建設行政主管部門(mén)應加強監督管理，嚴格招標人資格的審查。

　　第七條 嚴格執行建設部、國家計委、財政部建建〔1996〕347號文件《關(guān)于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》，任何建設單位不得以要求施工單位帶資承包作為招標條件，施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。

　　第八條 建設單位和施工單位應當在規定時(shí)間內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热荩ò�括價(jià)款及支付方式）的其它協(xié)議。

　　建設單位和施工單位應在合同簽訂后五日內，將合同向建設行政主管部門(mén)備案，合同內容變更也應備案。其中政府投資建設項目，應同時(shí)向計劃主管部門(mén)備案。計劃主管部門(mén)、建設主管部門(mén)應加強合同履行過(guò)程的監督管理。

　　施工過(guò)程中，因設計或其他變更而增加的工作量，應經(jīng)建設、設計、施工、監理等單位同意，并明確由此增加費用的承擔方。

　　建設單位應當按合同的約定，及時(shí)撥付工程款。

　　第九條 建設單位申請領(lǐng)取建筑施工許可證，建設資金必須落實(shí)。建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)的50%，建設工期超過(guò)一年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)的30%.建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或其他第三方擔保。建設資金不落實(shí)的，不得發(fā)放施工許可證。

　　第十條 建設單位未按合同約定支付工程進(jìn)度款且超過(guò)約定時(shí)間三個(gè)月的，經(jīng)施工單位舉報，情況屬實(shí)，建設行政主管部門(mén)暫扣該工程《施工許可證》，恢復撥款的，發(fā)還《施工許可證》。

　　第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房，其投入開(kāi)發(fā)建設的資金必須達到工程建設總投資的25%以上，否則，房地產(chǎn)管理部門(mén)不予辦理商品房預售登記。

　　第十二條 工程竣工，施工單位已經(jīng)實(shí)際履行合同，建設單位必須按合同約定支付工程價(jià)款，否則，視為不具備建設工程竣工驗收條件，不得進(jìn)行竣工驗收。建設行政主管部門(mén)不予辦理竣工驗收備案，房屋管理部門(mén)不予辦理權屬登記。

　　第十三條 工程竣工驗收后，建設單位和施工單位應按照中華人民共和國建設部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》進(jìn)行竣工結算。

　　第十四條 依據法院生效判決和建設行政主管部門(mén)處罰，建設單位違反合同約定無(wú)故拖欠或拒不支付建設工程價(jià)款的，記入建設部企業(yè)信用檔案和本市企業(yè)信用信息系統，并按規定予以披露。在其工程價(jià)款支付前，國土資源和房屋管理、建設等行政主管部門(mén)中止辦理該建設單位的其他新建項目的審批手續。

　　第十五條 本市積極推行工程價(jià)款支付擔保和施工承包履約擔保制度。建設單位未按照合同約定如期向施工單位支付工程款的，施工單位可要求建設單位的支付擔保人承擔支付責任。施工單位不能按合同約定兌現承諾的，也應在擔保額度范圍內對建設單位的損失支付賠償。

　　第十六條 建設工程施工專(zhuān)業(yè)或勞務(wù)分包，必須依法訂立合同，并按合同約定及時(shí)結清并支付分包價(jià)款。勞務(wù)分包企業(yè)必須按勞動(dòng)合同約定及時(shí)全額兌付勞動(dòng)者工資。

　　建筑工程施工專(zhuān)業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)未按勞動(dòng)合同約定，及時(shí)全額支付勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)會(huì )同建設行政主管部門(mén)予以查處，并按以下原則處理：

　�。ㄒ唬┯捎诮ㄔO單位未按合同約定支付工程款，導致總包單位不能按合同約定支付分包價(jià)款，從而造成建筑工程施工專(zhuān)業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設行政主管部門(mén)責令建設單位先行墊付，或者按合同約定支付工程款并按照本規定第十條的規定處理；

　�。ǘ�）由于總包單位未按合同約定支付分包價(jià)款，導致建筑工程施工專(zhuān)業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設行政主管部門(mén)責令總包單位先行墊付，或者按合同約定支付分包價(jià)款；

　�。ㄈ�）由于建筑工程施工專(zhuān)業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)原因造成拖欠勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)依法責令其限期支付，建設行政主管部門(mén)對其企業(yè)資質(zhì)和承包資格予以嚴肅處理，并記入企業(yè)信用信息系統。

　　第十七條 施工單位采購建設工程材料、設備價(jià)款支付，以及建設單位與委托的設計、勘察、招標代理、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)單位的價(jià)款支付，可參照本規定執行。

　　第十八條 本規定執行中的具體問(wèn)題由建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第十九條 本規定自2003年1月1日起施行。