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2002-07-25 13:10 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第七十一號
第一條 為了加強古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的保護,根據有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)古樹(shù)是指樹(shù)齡在一百年以上的樹(shù)木。
本條例所稱(chēng)名木是指下列樹(shù)木
。ㄒ唬(shù)種珍貴、稀有的
。ǘ┚哂兄匾獨v史價(jià)值或者紀念意義的
。ㄈ┚哂兄匾蒲袃r(jià)值的。
本條例所稱(chēng)古樹(shù)后續資源是指樹(shù)齡在八十年以上一百年以下的樹(shù)木。
第三條 本市行政區域內古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的保護,適用本條例。
第四條 上海市綠化管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市綠化局)是本市古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源保護的行政主管部門(mén),負責本條例的組織實(shí)施;其所屬的上海市園林綠化監察大隊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市綠化監察大隊)按照本條例的授權,實(shí)施行政處罰。
區、縣管理古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén))按照本條例的規定,負責本轄區內古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的保護工作,業(yè)務(wù)上受市綠化局的指導。
本市規劃、建設、農林、市政、房地資源、水務(wù)、鐵路、環(huán)保、旅游、民族宗教等有關(guān)管理部門(mén)按照各自的職責,協(xié)同實(shí)施本條例。
第五條 本市有關(guān)部門(mén)應當加強對古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源保護的科學(xué)研究,推廣應用科研成果,宣傳普及保護知識,提高保護水平。
第六條 任何單位和個(gè)人都有權對損害古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的行為予以制止或者舉報,市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當及時(shí)查處。
第七條 對保護古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源有突出貢獻的單位和個(gè)人,由市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)給予表彰和獎勵。
第八條 本市對古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源按下列規定實(shí)行分級保護:
。ㄒ唬┟疽约皹(shù)齡在三百年以上的古樹(shù)為一級保護
。ǘ(shù)齡在一百年以上三百年以下的古樹(shù)為二級保護
。ㄈ┕艠(shù)后續資源為三級保護
第九條 區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當定期在本轄區內進(jìn)行古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的調查,并按照下列規定進(jìn)行鑒定和確認:
。ㄒ唬┮患壉Wo的古樹(shù)、名木,由市綠化局組織鑒定,報市人民政府確認
。ǘ┒壉Wo的古樹(shù),由市綠化局組織鑒定并予以確認
。ㄈ┕艠(shù)后續資源由區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)組織鑒定,報市綠化局確認
鼓勵單位和個(gè)人向市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)報告未登記的古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源。市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當按照前款的規定,及時(shí)組織鑒定和確認,經(jīng)鑒定屬于古樹(shù)、名木或者古樹(shù)后續資源的,應當給予適當的獎勵
古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的鑒定標準和鑒定程序由市綠化局另行制定。
第十條 區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當對本轄區內的古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源進(jìn)行登記,建立檔案,并報市綠化局備案。
市綠化局應當對古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源進(jìn)行統一編號。
第十一條 市綠化局應當在古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源周?chē)涯课恢迷O立標明樹(shù)木編號、名稱(chēng)、保護級別等內容的標牌。
第十二條 市綠化局應當會(huì )同市規劃管理部門(mén),按照下列規定,劃定古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的保護區:
。ㄒ唬┝袨楣艠(shù)、名木的,其保護區為不小于樹(shù)冠垂直投影外五米
。ǘ┝袨楣艠(shù)后續資源的,其保護區為不小于樹(shù)冠垂直投影外二米
第十三條 在古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源保護區內,應當采取措施保持土壤的透水、透氣性,不得從事挖坑取土、焚燒、傾倒有害廢渣廢液、新建擴建建筑物和構筑物等損害古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源正常生長(cháng)的活動(dòng)。
因城市重大基礎設施建設,確需在古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源保護區內施工的,規劃管理部門(mén)在核發(fā)建設工程規劃許可證前,應當征求市綠化局的意見(jiàn);市綠化局應當自收到征求意見(jiàn)之日起五個(gè)工作日內,提出相應的保護要求。建設單位應當根據市綠化局的保護要求制訂具體保護措施,并組織實(shí)施。
第十四條 本市對古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源實(shí)行養護責任制,并按照下列規定確定養護責任人
。ㄒ唬C關(guān)、部隊、社會(huì )團體、企業(yè)、事業(yè)單位用地范圍內的古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源,養護責任人為所在單位;實(shí)行物業(yè)管理的,養護責任人為其委托的物業(yè)管理企業(yè)。
。ǘ╄F路、公路、河道用地范圍內的古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源,養護責任人為鐵路、公路、水務(wù)管理部門(mén)委托的養護單位。
。ㄈ┕簿G地范圍內的古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源,養護責任人為綠化管理部門(mén)委托的養護單位。
。ㄋ模┚幼^內的古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源,養護責任人為業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)。
。ㄎ澹┚用裢ピ簝鹊墓艠(shù)、名木和古樹(shù)后續資源,養護責任人為業(yè)主。
前款規定以外的古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源,養護責任人由所在區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)確定。
房屋拆遷范圍內有古樹(shù)、名木或者古樹(shù)后續資源的,建設單位應當按照本條例有關(guān)養護責任人的規定進(jìn)行保護。古樹(shù)、名木或者古樹(shù)后續資源在居民庭院內的,建設單位應當給予原養護責任人適當的補償。
第十五條 區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當與養護責任人簽訂養護責任書(shū),明確養護責任。養護責任人發(fā)生變更的,養護責任人應當到區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)辦理養護責任轉移手續,并重新簽訂養護責任書(shū)。
第十六條 市綠化局應當根據古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的保護需要,制定養護技術(shù)標準,并無(wú)償向養護責任人提供必要的養護知識培訓和養護技術(shù)指導。
養護責任人應當按照養護技術(shù)標準進(jìn)行養護。在日常養護中,養護責任人可以向市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)咨詢(xún)養護知識。
第十七條 古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的日常養護費用由養護責任人承擔。接受委托承擔養護責任的,養護費用由委托人承擔。承擔養護費用確有困難的單位或者個(gè)人,可以向所在區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)申請養護補助經(jīng)費。養護補助經(jīng)費應當專(zhuān)項用于古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的養護。
市和區、縣人民政府應當設立古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源保護的專(zhuān)項經(jīng)費,專(zhuān)門(mén)用于古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的搶救、復壯,保護設施的建設、維修,以及承擔對養護經(jīng)費有困難者的補助。
鼓勵單位和個(gè)人以捐資、認養等形式參與古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的養護。捐資、認養古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的單位和個(gè)人可以在古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源標牌中享有一定期限的署名權。
第十八條 古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源保護區外的建設項目,養護責任人認為其施工可能影響古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源正常生長(cháng)的,應當及時(shí)向市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)報告。市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)可以根據古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的保護需要,向建設單位提出相應的保護要求,建設單位應當根據保護要求實(shí)施保護。
第十九條 市綠化局和區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當確定專(zhuān)門(mén)管理人員負責古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源保護管理工作,并按照下列規定,定期進(jìn)行檢查:
。ㄒ唬┮患壉Wo的古樹(shù)、名木至少每三個(gè)月進(jìn)行一次
。ǘ┒壉Wo的古樹(shù)至少每六個(gè)月進(jìn)行一次
。ㄈ┕艠(shù)后續資源至少每年進(jìn)行一次
在檢查中發(fā)現樹(shù)木生長(cháng)有異;蛘攮h(huán)境狀況影響樹(shù)木生長(cháng)的,應當及時(shí)采取保護措施。
第二十條 禁止移植一級保護的古樹(shù)以及樹(shù)齡在一百年以上的名木。
因城市重大基礎設施建設,確需移植樹(shù)齡在一百年以下的名木或者二級保護的古樹(shù)的,應當向市綠化局提出申請。市綠化局應當自收到申請之日起十個(gè)工作日內提出審查意見(jiàn),并報市人民政府批準。
因市重大工程項目或者城市基礎設施建設,需要移植古樹(shù)后續資源的,應當向區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)提出申請。區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當自收到申請之日起五個(gè)工作日內提出審查意見(jiàn),并報市綠化局批準。市綠化局應當自收到審查意見(jiàn)之日起五個(gè)工作日內作出審批決定,并通知區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)。
古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的移植和移植后五年內的養護,應當由具有相應專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的綠化養護單位進(jìn)行。古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的移植費用以及移植后五年內的養護費用,由建設單位承擔。
第二十一條 生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢水、廢氣或者廢渣等危害古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源正常生長(cháng)的,養護責任人可以要求有關(guān)責任單位或者個(gè)人采取措施,消除危害。
第二十二條 禁止下列損害古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的行為
。ㄒ唬┛撤
。ǘ﹦儞p樹(shù)皮、攀折樹(shù)枝或者刻劃、敲釘
。ㄈ┙栌脴(shù)干做支撐物,在樹(shù)上懸掛或者纏繞其他物品
。ㄋ模⿹p壞古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的支撐、圍欄、避雷針、標牌或者排水溝等相關(guān)保護設施
。ㄎ澹┢渌绊懝艠(shù)、名木和古樹(shù)后續資源正常生長(cháng)的行為
第二十三條 古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源養護責任人發(fā)現樹(shù)木衰萎、瀕危的,應當及時(shí)向市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)報告。市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)應當及時(shí)組織具有相應專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的綠化養護單位進(jìn)行復壯和搶救。
第二十四條 古樹(shù)、名木死亡的,養護責任人應當及時(shí)向市綠化局報告,經(jīng)核實(shí)、鑒定和查清原因后,予以注銷(xiāo)。
古樹(shù)后續資源死亡的,養護責任人應當及時(shí)向區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)報告,經(jīng)核實(shí)、鑒定和查清原因后,予以注銷(xiāo),并報市綠化局備案。
古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源死亡未經(jīng)市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)核實(shí)注銷(xiāo)的,養護責任人不得擅自處理。
第二十五條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由市綠化局或者區、縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)或者市綠化監察大隊按照下列規定予以處罰:
。ㄒ唬┻`反本條例第十三條第一款規定,在保護區內不采取措施保持土壤的透水、透氣性,或者從事?lián)p害古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源正常生長(cháng)活動(dòng)的,責令其限期改正,可以并處三百元以上三千元以下的罰款;造成樹(shù)木嚴重損傷的,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;造成樹(shù)木死亡的,每株處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
。ǘ┻`反本條例第十三條第二款規定,建設單位未按照保護要求實(shí)施保護的,責令其限期改正;造成樹(shù)木死亡的,每株處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
。ㄈ┻`反本條例第十六條第二款規定,不按照養護技術(shù)標準進(jìn)行養護的,責令其限期改正;逾期不改正的,處三百元以上三千元以下的罰款;造成樹(shù)木死亡的,每株處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
。ㄋ模┻`反本條例第二十條第一款、第二款、第三款規定,移植一級保護的古樹(shù)或者樹(shù)齡在一百年以上的名木的,每株處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;未經(jīng)批準移植樹(shù)齡在一百年以下的名木或者二級保護的古樹(shù)的,每株處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;未經(jīng)批準移植古樹(shù)后續資源的,每株處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;未經(jīng)批準進(jìn)行移植并造成樹(shù)木死亡的,以砍伐論處。
。ㄎ澹┻`反本條例第二十條第四款規定,委托不具備相應專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行移植或者養護的,責令其限期改正,逾期不改正的,處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;不具備相應專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位從事古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的移植或者養護的,沒(méi)收其違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
。┻`反本條例第二十一條規定,危害古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源正常生長(cháng)的,責令其限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下的罰款;造成樹(shù)木死亡的,每株處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
。ㄆ撸┻`反本條例第二十二條第(一)項規定,砍伐一級保護的古樹(shù)、名木的,每株處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款;砍伐二級保護的古樹(shù)的,每株處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;砍伐古樹(shù)后續資源的,每株處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
。ò耍┻`反本條例第二十二條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項規定,損害古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源的,責令其限期改正,可以并處三百元以上三千元以下的罰款;造成樹(shù)木死亡的,每株處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
。ň牛┻`反本條例第二十四條第三款規定,樹(shù)木死亡未經(jīng)核實(shí)注銷(xiāo)擅自處理的,處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例規定,損壞古樹(shù)、名木和古樹(shù)后續資源及其相關(guān)保護設施的,應當依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十七條 市綠化局、區縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)、市綠化監察大隊的工作人員在本條例的執行過(guò)程中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十八條 當事人對市綠化局、區縣管理古樹(shù)名木的部門(mén)、市綠化監察大隊的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內不申請復議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的行政管理部門(mén)或者市綠化監察大隊可以申請人民法院強制執行。
第二十九條 本條例自2002年10月1日起施行!渡虾J泄艠(shù)名木保護管理規定》同時(shí)廢止。
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