鄂建[2003]119號

各市、州、直管市、神龍架林區建委（建設局）：

　　根據《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，現將修改后的《湖北省建設工程評標專(zhuān)家庫及評委管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。原《湖北省建設工程評標專(zhuān)家庫及評委管理辦法（試行）》（鄂建[1999]060號）自此文件印發(fā)之日起同時(shí)廢止。

　　湖北省建設廳

　　二○○三年十二月三十日

　　湖北省建設工程評標專(zhuān)家庫及評委管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條 為加強對評委的監督管理，規范建設工程招標的評標活動(dòng)，提高評標質(zhì)量，保證評標行為人的公正性，維護招標投標當事人的合法權益，充分體現評標活動(dòng)公平、公正的原則，根據《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規、規章的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區域內建設工程評標專(zhuān)家的資格認定、入庫及評標專(zhuān)家庫的組建、使用以及評委的管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)的建設工程評標專(zhuān)家庫，是指建設行政主管部門(mén)設立的；為建設工程招標評標工作提供技術(shù)經(jīng)濟評標服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才庫。

　　本辦法所稱(chēng)的評標專(zhuān)家是指在建設工程技術(shù)和經(jīng)濟管理方面有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗，取得省建設行政主管部門(mén)或其授權的招標投標管理機構統一頒發(fā)的評標專(zhuān)家資格證書(shū)，熟悉工程評標工作的專(zhuān)業(yè)人才。

　　本辦法所稱(chēng)的評委是指招標人依法組建，負責評標活動(dòng)，向招標人推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確定中標人的評標委員會(huì )成員。

　　第四條 省建設行政主管部門(mén)是全省建設工程評標專(zhuān)家庫的管理部門(mén)，湖北省建設工程招標投標辦公室受其委托，具體負責全省建設工程評標專(zhuān)家庫及評委的管理，主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家和省有關(guān)評標專(zhuān)家庫及評委管理的法律、法規和規章；

　�。ǘ�）負責全省評標專(zhuān)家庫的建立和動(dòng)態(tài)管理；

　�。ㄈ�）對評標專(zhuān)家的資格進(jìn)行復審并負責組織全省評標專(zhuān)家培訓、考核和發(fā)證工作；

　�。ㄋ模┮婪ú樘幵u委的違法、違規行為。

　　第五條 各市（州）、縣（市）建設行政主管部門(mén)是本地區評標專(zhuān)家庫及評委的管理部門(mén)。專(zhuān)家庫及評委管理的具體工作可委托相應招投標管理機構實(shí)施。主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家和省有關(guān)評標專(zhuān)家庫及評委管理的法律、法規和規章；

　�。ǘ�）負責本地區評標專(zhuān)家的申報、資格初審、培訓、專(zhuān)家分庫和評標專(zhuān)家庫的維護管理；

　�。ㄈ�）負責招標人評委資格的備案；

　�。ㄋ模┴撠煴O督評標專(zhuān)家的隨機抽取、選定工作；

　�。ㄎ澹┮婪ūO督評標工作，制止和糾正評委在評標過(guò)程中的違法、違規行為；

　�。�六）依法查處評委的違法、違規行為；

　�。ㄆ撸�對本地區評標專(zhuān)家的評標情況進(jìn)行考評和日常管理。

　　第二章 評標專(zhuān)家資格條件及評委的權利和義務(wù)

　　第六條 評標專(zhuān)家應符合下列條件：

　�。ㄒ唬�從事工程建設相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年，具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平；

　�。ǘ�）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗；

　�。ㄈ�）能夠認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責；

　�。ㄋ模┥眢w健康，能夠承擔評標工作。

　　前款所稱(chēng)同等專(zhuān)業(yè)水平是指從事工程建設相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)十年，取得注冊建筑師、注冊結構師、注冊造價(jià)師、注冊監理工程師、注冊規劃師、注冊建造師等執業(yè)資格；或從事工程建設相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)十二年，相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級職稱(chēng)任職資格不少于四年，且工作業(yè)績(jì)突出。

　　第七條 評委享有下列權利：

　�。ㄒ唬┮婪ń邮苷袠巳说钠刚�，擔任評標委員會(huì )成員；

　�。ǘ�）閱讀、研究招標文件及相關(guān)技術(shù)資料，了解熟悉與招標項目相關(guān)的重要信息和數據；

　�。ㄈ�）依法對投標文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見(jiàn)，不受任何單位或個(gè)人干預；

　�。ㄋ模�對投標文件中存有疑義的問(wèn)題，向投標人提出澄清要求；

　�。ㄎ澹�對評標過(guò)程中的違法、違規或不正當行為，向有關(guān)行政監管部門(mén)舉報；

　�。�六）按照有關(guān)規定，接受參加評標活動(dòng)的勞務(wù)報酬；

　�。ㄆ撸�對評標專(zhuān)家的管理工作提出意見(jiàn)或建議；

　�。ò耍┮詴�(shū)面方式辭去評標專(zhuān)家資格；

　�。ň牛┓�律、法規規定的其他權利；

　　第八條 評委負有下列的義務(wù)：

　�。ㄒ唬┌磿r(shí)參加評標工作，不遲到、不早退，不得委托他人評標，依法接受招標投標有關(guān)行政監管部門(mén)的監督管理；

　�。ǘ�）參加評標工作的評標專(zhuān)家發(fā)現自己有第九條規定的情形之一的，應當主動(dòng)提出回避；

　�。ㄈ�）遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受他人的財物或者其他好處。不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況；

　�。ㄋ模┮罁�招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較，客觀(guān)、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任；

　�。ㄎ澹┰谠u標過(guò)程中不得與其他評委會(huì )商，或將自己的意圖強加于其他評委；

　�。�六）參與起草書(shū)面評標報告；

　�。ㄆ撸﹨⒓诱袠送稑斯芾頇C構組織的業(yè)務(wù)和法律知識培訓；

　�。ò耍┕ぷ鲉挝�、職稱(chēng)和通訊方式等評標專(zhuān)家個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，應及時(shí)以書(shū)面形式告知評標專(zhuān)家庫組建部門(mén)；

　�。ň牛┓�律、法規規定的其他義務(wù)。

　　第九條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會(huì )成員：

　�。ㄒ唬┩稑巳嘶蛲稑巳酥饕�負責人的近親屬；

　�。ǘ�）項目主管部門(mén)或者行政監督部門(mén)的人員；

　�。ㄈ�）與投標人有利害關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；

　�。ㄋ模┰�因在招標、評標以及其他與招標投標活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰以及違反有關(guān)規定有待處罰的。

　　前款所稱(chēng)與投標人有利害關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系一般是指擬擔任評委的人員在投標單位任職、兼職或持有股份，或者擬擔任評委的人員的配偶，子女以及近親屬與投標單位之間存在上述關(guān)系。

　　第三章 評標專(zhuān)家庫的建立

　　第十條 湖北省建設工程評標專(zhuān)家庫由省建設行政主管部門(mén)依法組建，評標專(zhuān)家庫的組建活動(dòng)程序公開(kāi)，接受公眾監督。實(shí)行評標專(zhuān)家資源共享。

　　第十一條 全省分省、市（州）、縣（市）三級設置評標專(zhuān)家庫，各級評標專(zhuān)家分庫設在市（州）、縣（市）建設行政主管部門(mén)或其委托的招標投標管理機構。

　　第十二條 各級評標專(zhuān)家庫應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹�合本辦法第六條規定條件的評標專(zhuān)家，專(zhuān)家總數市（州）不應少于150人、縣（市）不應少于70人；

　�。ǘ�）有滿(mǎn)足評標需要的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，各種專(zhuān)業(yè)提供候選的專(zhuān)家人數與所抽取專(zhuān)家人數的比例不得少于5：1；

　�。ㄈ�）有滿(mǎn)足異地抽取、隨機抽取評標專(zhuān)家需要的必要設施和條件；

　�。ㄋ模┯胸撠熑粘＞S護管理的專(zhuān)門(mén)機構和人員。

　　第十三條 專(zhuān)家入選評標專(zhuān)家庫，采取個(gè)人申請結合單位推薦的方式進(jìn)行。

　�。� 申請人須填報《湖北省建設工程評標專(zhuān)家資格申報表》，申報表應當附有符合本辦法第六條規定條件的證明材料。

　�。� 第十四條 各市（州）、縣（市）招標投標管理機構對申請人進(jìn)行資格初審，并將初審合格人員的申報材料分期分批匯總報省建設工程招標投標辦公室進(jìn)行資格復審。復審合格的人員將頒發(fā)《湖北省建設工程評標專(zhuān)家資格證書(shū)》。評審過(guò)程及結果應做成書(shū)面記錄，并存檔備查。

　�。� 第十五條 各級招標投標管理機構應對取得評標專(zhuān)家資格證書(shū)的申請人進(jìn)行必要的招標投標業(yè)務(wù)和法律知識培訓。

　　第十六條 建設行政主管部門(mén)、招標投標管理機構和建設工程交易中心的工作人員不得進(jìn)入專(zhuān)家庫。

　　第十七條 各級建設行政主管部門(mén)或其委托的招標投標管理機構應對評標專(zhuān)家按專(zhuān)業(yè)和當地建設工程招標投標工作所涉及的領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)管理，滿(mǎn)足勘察、設計、施工（房屋建筑工程、市政基礎設施工程）、監理、設備材料采購等招標工作的需要。

　　第四章 評標專(zhuān)家的使用和評委管理

　　第十八條 評標委員會(huì )由招標人依法組建，負責評標活動(dòng)，向招標人推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確定中標人。

　　評標委員會(huì )成員名單一般應于開(kāi)標前確定。評標委員會(huì )成員名單在中標結果確定前應當保密。

　　第十九條 評標委員會(huì )應設負責人，負責人由評標委員會(huì )成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會(huì )負責人與評標委員會(huì )其他成員有同等表決權。

　　第二十條 依法必須進(jìn)行招標的項目，評標委員會(huì )由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員為五人以上的單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　前款所稱(chēng)專(zhuān)家應當由招標人從建設行政主管部門(mén)設立的評標專(zhuān)家庫相應的專(zhuān)家名單中確定。

　　第二十一條 按第二十條的規定確定評標專(zhuān)家，可以采取隨機抽取或者直接確定的方式。

　　一般的招標項目應采取隨機抽取的方式；

　　技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取的方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，經(jīng)相應招投標管理機構批準，可以由招標人直接確定。

　　第二十二條 作為評標委員會(huì )成員的招標人或其委托的招標代理機構的代表應符合下列條件：

　�。ㄒ唬�從事工程建設相關(guān)領(lǐng)域工作，具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平；

　�。ǘ�）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規，并熟悉招標項目的情況和各項經(jīng)濟、技術(shù)要求；

　�。ㄈ�）能夠公正、廉潔地履行職責；

　�。ㄋ模┯烧袠巳艘詴�(shū)面形式確定。

　　第二十三條 隨機抽取評標專(zhuān)家應當在招投標管理機構的監督下按以下規定進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠巳嘶蛘哒袠舜�理機構根據招標項目的實(shí)際情況以書(shū)面形式確定擬抽取專(zhuān)家的人數和專(zhuān)業(yè)要求，并對應回避的單位和個(gè)人提出正當的回避要求；

　�。ǘ�）參加抽取評標專(zhuān)家的招標人或者其委托的招標代理機構的代表須持有招標人的委托書(shū)（介紹信）；

　�。ㄈ�）評標專(zhuān)家抽取后，抽取專(zhuān)家的工作人員通知被抽到的專(zhuān)家按時(shí)參加評標時(shí)，不得告知其參加評標的項目名稱(chēng)和其他應當保密的信息；

　�。ㄋ模┏槿≡u標專(zhuān)家應當在開(kāi)標前24小時(shí)內進(jìn)行。評標專(zhuān)家異地抽取的，考慮外地專(zhuān)家到達評標地點(diǎn)的時(shí)間，可提前抽取，但不得超過(guò)開(kāi)標前48小時(shí)。

　　第二十四條 各級招投標管理機構應根據當地實(shí)際情況制定《評標專(zhuān)家抽取操作規程》，抽取評標專(zhuān)家應如實(shí)作好書(shū)面記錄，并經(jīng)抽取人和工作人員簽字確認。

　　第二十五條 有下列情況之一的，應重新或者補充抽取評標專(zhuān)家。

　�。ㄒ唬� 抽到的評標專(zhuān)家符合本辦法第九條規定的情形之一的；

　�。ǘ�）抽到的評標專(zhuān)家因故不能按時(shí)參加評標的；

　�。ㄈ�）違背評標專(zhuān)家抽取操作規程的；

　�。ㄋ模┰u標前，招投標管理機構發(fā)現評標專(zhuān)家名單泄露的；

　�。ㄎ澹┰u標專(zhuān)家被監管部門(mén)按本辦法第三十條規定暫停評標活動(dòng)的。

　　第二十六條 因當地專(zhuān)家庫的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)和提供候選的專(zhuān)家人數不符合第十二條第（二）項的規定或其他特殊情況，招標人可要求在鄰近的地區或上級專(zhuān)家庫中抽取產(chǎn)生，異地評標專(zhuān)家參加評標所發(fā)生的費用由招標人承擔。

　　第二十七條 與評標委員會(huì )組建工作有關(guān)的下列文件、資料應當歸入該項目的招標檔案：

　�。ㄒ唬┐_定參加抽取評標專(zhuān)家的招標人或者其委托的招標代理機構的代表的書(shū)面文件。

　�。ǘ�）招標人確定作為評標委員會(huì )成員的招標人或其委托的招標代理機構的代表的書(shū)面文件；

　�。ㄈ�）招標人或者招標代理機構確定擬抽取專(zhuān)家的人數和專(zhuān)業(yè)要求的文件；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)生評標專(zhuān)家過(guò)程的書(shū)面記錄（評標專(zhuān)家抽取表）和招標人直接確定評標專(zhuān)家的書(shū)面文件；

　　第二十八條 評標專(zhuān)家應當按時(shí)到指定的地點(diǎn)參加評標，并在簽到時(shí)出示評標專(zhuān)家資格證書(shū)或有效的身份證明。

　　第二十九條 在評標委員會(huì )開(kāi)始評標前，招標人應核實(shí)評標專(zhuān)家的身份，要求符合第九條規定的評標專(zhuān)家回避，并采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。

　　第三十條 評標委員會(huì )成員在評標過(guò)程中擅離職守，影響評標程序的正常進(jìn)行，或者不能客觀(guān)公正地履行職責，經(jīng)制止和糾正無(wú)效，繼續參加評標可能造成嚴重后果的，招投標管理機構應當責令評標委員會(huì )暫停評標活動(dòng)，更換評委后方可繼續評標。

　　第三十一條 評標實(shí)行記名制。評標委員會(huì )成員應當按照要求在需要有評委個(gè)人簽字的評標資料（評標表格）和評標報告上簽字并對其負責。

　　第三十二條 招投標管理機構應當建立評標專(zhuān)家個(gè)人信用檔案，詳細記載評標專(zhuān)家評標的具體情況。每次評標結束后，招投標管理機構監督人員對評標專(zhuān)家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、遵紀守法情況作出記錄，進(jìn)入評標專(zhuān)家個(gè)人信用檔案。��

　　第三十三條 建設行政主管部門(mén)或其授權的招投標管理機構依據評標專(zhuān)家個(gè)人信用檔案建立考評制度，對評標專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　評標專(zhuān)家因身體健康、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、遵紀守法情況等原因不能勝任評標工作的，停止擔任評標專(zhuān)家，并從評標專(zhuān)家庫中除名。

　　第三十四條 評標專(zhuān)家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監管部門(mén)給予警告；情節嚴重的，由省建設行政主管部門(mén)或其授權的招投標管理機構取消擔任評標專(zhuān)家的資格，予以公告：

　�。ㄒ唬� 私下接觸投標人的；

　�。ǘ�） 收受利害關(guān)系人的財物或者其他好處的；

　�。ㄈ�）向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的；

　�。ㄋ模┎荒芸陀^(guān)公正履行職責的；

　�。ㄎ澹┥秒x職守，影響評標程序的正常進(jìn)行的；

　�。�六）按第九條規定，應當主動(dòng)提出回避而未提出的；

　�。ㄆ撸┙拥皆u標通知后，無(wú)故缺席的；

　�。ò耍┪�托他人參加評標的；

　�。ň牛┰u標專(zhuān)家資格申報資料弄虛作假的；

　　第三十五條 被除名或者被取消評標專(zhuān)家資格的不得再參加任何招標項目的評標。

　　第五章　附　　則

　　第三十六條 招標人應當根據評標工作量向參加評標工作的評委支付勞務(wù)報酬，勞務(wù)報酬可按100—400元/次支付，大型或特殊的工程項目，可酌情增加，有關(guān)部門(mén)另有規定的從其規定。

　　第三十七條 評標委員會(huì )成員有違法違規行為的，按照《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律法規的有關(guān)規定處理，觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。

　　第三十八條 本辦法由湖北省建設廳負責解釋。

　　第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。