第二十一號《上海市建設工程材料管理條例》已由上海市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議于一九九九年十一月二十六日通過(guò)，現予公告，自二○○○年一月一日起施行。

　　二○○○年一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強本市建設工程材料管理， 保證建設工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)新型建設工程材料的發(fā)展，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國建筑法》，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區域內建設工程材料的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用及其監督管理和新型建設工程材料的推廣應用管理。

　　前款所稱(chēng)建設工程材料，是指用于建設工程的鋼材、水泥、黃沙、石子、商品混凝土、預制混凝土構件、墻體材料和管道、門(mén)窗、防水材料等結構性材料和功能性材料。

　　第三條 上海市建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委） 負責建設工程材料的使用監督管理和新型建設工程材料推廣應用管理。上海市建材業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建材辦）負責建設工程材料使用和新型建設工程材料推廣應用的具體管理工作。區、縣建設行政管理部門(mén)按照其職責，負責所轄行政區域內建設工程材料的有關(guān)管理工作。

　　上海市質(zhì)量技術(shù)監督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市質(zhì)監局）依法負責建設工程材料生產(chǎn)、銷(xiāo)售的質(zhì)量監督管理。

　　市經(jīng)濟委員會(huì )、市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )和市工商行政管理等部門(mén)按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第二章 建設工程材料許可和準用管理

　　第四條 市質(zhì)監局根據法律、 行政法規的規定，對建設工程材料實(shí)行生產(chǎn)許可管理；未取得生產(chǎn)許可證的建設工程材料，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售。

　　市建委對尚未納入國家生產(chǎn)許可管理范圍、用于本市的建設工程材料，實(shí)行準用管理；未取得市建委核發(fā)的建設工程材料準用證的建設工程材料，不得用于本市建設工程。

　　第五條 申請本市建設工程材料準用證的生產(chǎn)單位， 應當向市建委提供下列資料：

　�、迳暾埍�；

　�、婀ど虪I(yíng)業(yè)執照；

　�、缇哂邢鄳�資質(zhì)的檢測機構出具的產(chǎn)品檢測合格證明；

　�、璁a(chǎn)品質(zhì)量保證書(shū)。

　　第六條 非本市生產(chǎn)的用于本市的建設工程材料， 已經(jīng)取得省級建設行政主管部門(mén)核發(fā)的建設工程材料準用證或者省級質(zhì)量技術(shù)監督管理部門(mén)出具的有效證明的，其生產(chǎn)單位應當憑該準用證或者有效證明，向市建委領(lǐng)取本市建設工程材料準用證。

　　非本市生產(chǎn)的用于本市建設工程的水泥，其生產(chǎn)單位應當向市建委辦理登記手續，并憑生產(chǎn)許可證領(lǐng)取本市建設工程材料準用證。

　　非本市生產(chǎn)的用于本市的建設工程材料，未取得省級建設行政主管部門(mén)核發(fā)的建設工程材料準用證或者省級質(zhì)量技術(shù)監督管理部門(mén)出具的有效證明的，其生產(chǎn)單位應當按照本條例第五條的規定，申請本市建設工程材料準用證。

　　第七條 香港特別行政區、 澳門(mén)特別行政區、臺灣地區以及外國生產(chǎn)、銷(xiāo)售的用于本市的建設工程材料，其生產(chǎn)或者銷(xiāo)售單位應當委托內地或者國內銷(xiāo)售代理單位按照本條例第五條的規定，申請本市建設工程材料準用證，但通過(guò)國際招標投標采購的建設工程材料除外。

　　第八條 市建委應當收到本條例第五條、 第六條規定的全部申請資料或者證明材料之日起十五日同審核完畢。合格的，發(fā)給本市建設工程材料準用證；不合格的，不予發(fā)證，并書(shū)說(shuō)明理由。核發(fā)本市建設工程材料準用證不得收取費用。

　　第九條 市建委應當對取得本市建設工程材料準用證的單位進(jìn)行年度審驗。年度審驗不得收取費用。

　　第十條 市質(zhì)監局應當及時(shí)將取得生產(chǎn)許可證的建設工程材料名稱(chēng)及其生產(chǎn)單位予以公告。

　　市建委應當及時(shí)將取得本市建設工程材料準用證的建設工程材料名稱(chēng)及其單位予以公告。

　　第三章 建設工程材料質(zhì)量管理

　　第十一條 建設工程材料生產(chǎn)單位應當生產(chǎn)符合質(zhì)量標準的建設工程材料，并出具質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)，對出廠(chǎng)（場(chǎng)）的建設工程材料質(zhì)量負責。不得以假充真、以次充好，不得以合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

　　建設工程材料質(zhì)量應當符合國家標準、待業(yè)標準或者地方標準。

　　第十二條 建設工程材料銷(xiāo)售單位應當進(jìn)行進(jìn)貸驗收，驗明生產(chǎn)許可證或者本市建設工程材料準用證及質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)。

　　建設工程材料銷(xiāo)售單位應當對其銷(xiāo)售的建設工程材料質(zhì)量負責，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，并應當向買(mǎi)受人提供生產(chǎn)許可證或者本市建設工程材料準用證的復印件及質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)。

　　第十三條 建設單位、 建設工程總承包單位或者施工單位應當采購具有生產(chǎn)許可證或者本市建設工程材料準用證的建設工程材料。

　　建設單位、建設工程總承包單位或者施工單位應當采購符合建設工程設計要求的建設工程材料；建設工程設計對建設工程材料的使用有配套要求的，應當采購符合設計要求的配套材料。

　　第十四條 本市下列建設工程中的建設工程材料采購，建設單位、建設工程總承包單位或者施工單位應當通過(guò)招標投標方式進(jìn)行：

　�、宕笮突�礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；

　�、嫒�部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　�、缡褂脟�際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　�、璺�律或者國務(wù)院規定的其他項目。

　　第十五條 施工單位應當對建設工程材料進(jìn)行進(jìn)貸檢驗和質(zhì)量檢測。不得使用不合格的建設工程材料。

　　施工單位自行檢測建設工程材料，應當取得相應的資質(zhì)；未取得相應資質(zhì)的，應當委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行檢測。

　　施工單位檢測建設工程材料質(zhì)量的具體辦法由市建委制定。

　　第十六條 國家和本市規定實(shí)行監理的建設工程， 其所用的建設工程材料的質(zhì)量和使用情況，應當納入建設工程的監理范圍。

　　監理單位應當監督、檢查施工單位對建設工程材料的質(zhì)量檢測；未經(jīng)監理單位簽字認可的建設工程材料不得在建設工程中使用。

　　第十七條 市質(zhì)監局應當依照有關(guān)法律、 法規的規定對生產(chǎn)、銷(xiāo)售的建設工程材料質(zhì)量進(jìn)行抽查。

　　市建委或者區、縣建設行政管理部門(mén)對進(jìn)入本市建設工程施工現場(chǎng)的建設工程材料質(zhì)量，每年應當組織抽查。

　　市質(zhì)監局、市建委或者區、縣建設行政管理部門(mén)應當及時(shí)頌建設工程材料質(zhì)量抽查結果。抽查所需的費用由同級財政撥款，不得向被抽查者收取。

　　第十八條 任何單位和個(gè)人都可以向市質(zhì)監局、市建委、市建材辦和區、縣建設行政管理部門(mén)舉報建設工程材料的質(zhì)量問(wèn)題。市質(zhì)監局、市建委、市建材辦和區、縣建設行政管理部門(mén)應當受理，并及時(shí)處理。

　　第四章 新型建設工程材料推廣應用管理

　　第十九條 本市鼓勵發(fā)展和推廣應用節約土地、 節約能源、科技含量高以及有利于環(huán)境保證的新型建設工程材料。

　　市建材辦應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)的提出本市推廣應用的新型建設工程材料目錄，報市建委批準后公布。

　　第二十條 建設工程設計單位應當在設計中優(yōu)先選用推廣應用的新型建設工程材料，并按照其配套應用的技術(shù)標準進(jìn)行設計。

　　建設單位、建設工程總承包單位或者施工單位應當優(yōu)先采購、使用新型建設工程材料。

　　施工單位應當掌握新型建設工程材料的施工工藝，并按照新型建設工程材料的施工工藝制定操作規程。

　　第二十一條 新型建設工程材料的生產(chǎn)單位， 可以向市建材辦申請新型建設工程材料的認定。

　　申請新型建設工程材料認定的，應當提供下列資料：

　�、迳暾埍�；

　�、娌捎玫漠a(chǎn)品標準和施工工藝；

　�、缇哂邢鄳�資質(zhì)的檢測機構出具的產(chǎn)品檢測合格證明；

　�、栀|(zhì)量保證管理體系證明。

　　市建材辦應當自收到申請資料之日起三個(gè)月內審核完畢。合格的，九給新型建設工程材料認定證書(shū)；不合格的，不予發(fā)證，并書(shū)說(shuō)明理由。

　　第二十二條 用于建設工程的材料獲得下列證書(shū)的， 市建材辦應當直接發(fā)給生產(chǎn)單位新型建設工程材料認定證書(shū)：

　�、瀚@得本市新產(chǎn)品鑒定證書(shū)的；

　�、娅@得本市高新技術(shù)成果轉化項目認定證書(shū)的；

　�、绔@得本市高新技術(shù)企業(yè)認定證書(shū)，并依靠經(jīng)認定的技術(shù)、設備生產(chǎn)的。

　　第二十三條 建設工程材料取得本市新型建設工程材料認定證書(shū)的，生產(chǎn)單位憑認定證書(shū)向市建委申領(lǐng)本市建設工程材料準用證。

　　第二十四條 本市禁止或者限制生產(chǎn)和使用污染環(huán)境、能耗高、生產(chǎn)工藝落后的用于建設工程的材料。

　　本市禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，限制生產(chǎn)空心粘土磚，限制使用實(shí)心粘土磚和空心粘土磚。其他禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設工程的材料目錄，由市建委會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出，報市億政府批準后公布。

　　限制生產(chǎn)和使用的用于建設工程的材料管理辦法，由市人民政府制定。

　　第五章 法律責任

　　第二十五條 違反本條例規定， 有下列情形之一的，由市建委或者區、縣建設行政管理部門(mén)責令改正，并可對單位處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對主管人員和直接責任人員處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�、褰ㄔO單位、建設工程總承包單位或者施工單位采購無(wú)生產(chǎn)許可證、本市建設工程材料準用證的建設工程材料的；

　�、娼ㄔO工程總承包單位或者施工單位使用不合格建設工程材料或者使用禁止使用的用于建設工程的材料的。

　　建設工程總承包單位或者施工單位有前款所列行為，情節嚴重的，市建委可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十六條 建設單位、 建設工程總承包單位或者施工單位未通過(guò)招標投標方式采購應當通過(guò)招標投標方式采購的建設工程材料的，市建委應當責令改正，并可處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

　　第二十七條 施工單位違反本條例規定， 未對其使用的建設工程材料進(jìn)行質(zhì)量檢測的，由市建委或者區、縣建設行政管理部門(mén)責令改正，并可處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條 本條例規定， 生產(chǎn)實(shí)心粘土磚或者生產(chǎn)本市禁止生產(chǎn)的其他用于建設工程的材料的，由市建材辦或者區、縣建設行政管理部門(mén)責令改正，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十九條 實(shí)行準用管理的建設工程材料， 在施工現場(chǎng)被抽查發(fā)現質(zhì)量不合格的，市建委或者區、縣建設行政管理部門(mén)應當責令該建設工程材料生產(chǎn)單位或者銷(xiāo)售代理單位限期改正；逾期不改正或者連續兩次抽查質(zhì)量不合格的，由市建委發(fā)給的本市建設工程材料準用證。

　　第三十條 建設工程材料的生產(chǎn)單位、 銷(xiāo)售單位以假充真，以次充好，或者以下合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)按照各自的法定職權，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規定，責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得并處罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 監理單位違反本條例規定， 未對施工單位的建設工程材料的質(zhì)量檢測進(jìn)行監督、檢查的，由市建委或者區、縣建設行政管理部門(mén)處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十二條 對建設工程材料生產(chǎn)、 銷(xiāo)售、使用中的違法行為，除本條例已規定處罰的外，其他有關(guān)法律、法規規定應當予以處罰的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條 市建委違反本條例規定核發(fā)建設工程材料準用證的，由市人民政府責令其糾正，或者撤銷(xiāo)其核發(fā)的建設工程材料準用證。

　　負責建設工程材料生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用及其監督管理和新型建設工程材料推廣應用管理的行政管理部門(mén)的直接負責的主管人員和其他直接責任人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 當事人對個(gè)體行政行為不服的， 可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 本條例自2000年1月1日起施行。