2000年3月22日經(jīng)省人民政府第41次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)

二〇〇〇年三月三十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強建設工程勘察設計管理，規范工程勘察設計行為，維護工程建設市場(chǎng)秩序，根據《江蘇省工程建設管理條例》和國家有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區域內從事建設工程勘察設計活動(dòng)，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)工程勘察，是指建設工程項目立項后，依據工程建設目標，通過(guò)對地形、地質(zhì)、水文等要素進(jìn)行測繪、勘探、測試及綜合分析測定，查明建設場(chǎng)地和有關(guān)范圍內的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設所需的勘察成果資料及其相關(guān)活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)工程設計，是指依據工程建設目標，運用工程技術(shù)和經(jīng)濟方法，對建設工程的工藝、土木、建筑、公用等系統進(jìn)行綜合策劃、論證，編制建設所需要的設計文件及其相關(guān)的活動(dòng)。

　　第三條 工程勘察設計應當執行國家和本省的工程建設標準、規范、規程，確保工程勘察設計質(zhì)量，堅持經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會(huì )效益的統一。

　　第四條 省人民政府建設行政主管部門(mén)是全省建設工程勘察設計的綜合管理部門(mén)，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼赜嘘P(guān)工程勘察設計的法律、法規、規章和方針、政策，制定具體的實(shí)施措施；

　�。ǘ�）按規定負責對工程勘察設計單位、工程勘察設計中介服務(wù)機構和以設計為主體的工程總承包單位的資質(zhì)管理以及勘察設計人員執業(yè)資格的管理，統籌規劃和指導工程勘察設計隊伍的發(fā)展；

　�。ㄈ�）研究制訂工程勘察設計行業(yè)的技術(shù)政策，組織編制、審批和管理標準設計；

　�。ㄋ模┲笇Чこ炭辈煸O計單位的質(zhì)量管理工作，負責工程勘察設計項目的質(zhì)量檢查、監督和全省優(yōu)秀工程勘察設計的評定、獎勵；

　�。ㄎ澹┡嘤�和管理工程勘察設計市場(chǎng)，調解工程勘察設計糾紛，依法查處工程勘察設計中的違法、違章行為。

　　設區的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的工程勘察設計管理工作。

　　水利、交通、電力、郵電等部門(mén)按照各自的職責，依法負責本系統相關(guān)工程項目勘察設計的具體組織實(shí)施和管理工作。

　　第二章 資質(zhì)管理

　　第五條 從事工程勘察設計活動(dòng)的單位，必須持有相應的工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)。申請工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)，必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合國家和省工程勘察設計行業(yè)發(fā)展規劃；

　�。ǘ�）有依照法定程序設立機構的文件；

　�。ㄈ�）符合工程勘察設計資質(zhì)分級標準的要求。

　　第六條 工程勘察設計資質(zhì)按國家規定分為甲、乙、丙三個(gè)等級。

　　申請工程勘察設計資質(zhì)的程序是：申請單位向其所在地設區的市或縣（市）人民政府建設行政主管部門(mén)提出申請，按規定報送有關(guān)材料，經(jīng)所在地設區的市人民政府建設行政主管部門(mén)初審同意后，報送省人民政府建設行政主管部門(mén)。申請甲、乙級資質(zhì)的，由省人民政府建設行政主管部門(mén)審查，經(jīng)商有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)后，報送國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批。其中，本省所屬單位的工程勘察、建筑工程設計乙級資質(zhì)由省人民政府建設行政主管部門(mén)審批，并報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案；申請丙級資質(zhì)的，經(jīng)商有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)后，由省人民政府建設行政主管部門(mén)審批。

　　持有工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)的單位要求晉升資質(zhì)等級或者增加工程勘察設計業(yè)務(wù)范圍的，按照前款規定辦理。

　　第七條 工程勘察設計單位弄虛作假，虛報資質(zhì)審查材料的，由建設行政主管部門(mén)取消其申報資格。已取得資質(zhì)證書(shū)或資質(zhì)升級的，由省級建設行政主管部門(mén)予以廢止，且5年內不得申請資質(zhì)審查；情節嚴重的，由省級建設行政主管部門(mén)降低或取消原資質(zhì)等級。

　　第八條 工程勘察設計資質(zhì)實(shí)行年檢制度，未經(jīng)年檢或年檢不合格的，不得繼續承接工程勘察設計業(yè)務(wù)，并由省人民政府建設行政主管部門(mén)責令其限期整改；經(jīng)整改仍不合格的，予以降低資質(zhì)等級或注銷(xiāo)工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)。

　　第九條 工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)僅限于本單位使用，不得偽造、涂改、轉讓、出租、出借。

　　第十條 工程勘察設計單位應按工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)規定的等級及業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)，不得擅自超越。

　　第十一條 具有工程勘察設計注冊執業(yè)資格的人員，只能受聘于一個(gè)工程勘察設計單位從事工程勘察設計，其執業(yè)范圍不得超越其執業(yè)資格證書(shū)等級和所在單位的工程勘察設計資質(zhì)等級。

　　第十二條 持有工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)的單位可以聘用離退休工程勘察設計技術(shù)人員，但需經(jīng)被聘人員原工作單位同意，并辦理聘用手續。離退休工程勘察設計技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)單位從事工程勘察設計活動(dòng)。

　　離退休及辭職、被辭退的工程勘察設計技術(shù)人員不得侵害其原所在單位專(zhuān)有技術(shù)權益。

　　第三章 業(yè)務(wù)管理

　　第十三條 工程項目的勘察設計業(yè)務(wù)除依法不適于招投標發(fā)包的以外，都必須通過(guò)招標方式發(fā)包給具有相應資質(zhì)的工程勘察設計單位。

　　國家對招標投標有某些特殊專(zhuān)業(yè)性規定的，從其規定，并同時(shí)接受建設行政主管部門(mén)的統一歸口管理和監督。

　　第十四條 工程項目的勘察設計發(fā)包應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬╉椖恳岩婪ù_立；

　�。ǘ�）已取得由規劃部門(mén)提供的規劃設計條件；

　�。ㄈ�）具備設計需要的基礎技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┓�律、法規和省人民政府規定的其他條件。

　　第十五條 承接工程勘察設計業(yè)務(wù)，必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┤〉脟鴦�(wù)院建設行政主管部門(mén)統一印制、由建設行政主管部門(mén)核發(fā)的工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)；

　�。ǘ�）持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照。

　　第十六條 工程勘察設計發(fā)包承包雙方應當依法簽訂工程勘察設計合同。工程勘察設計合同應當使用國家推薦的示范文本，并明確雙方的權利和義務(wù)。合同草案必須按項目分級管理權限報相應建設行政主管部門(mén)審查。合同副本送建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十七條 個(gè)人及未取得工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)的單位，不得承接工程勘察設計業(yè)務(wù)。

　　第十八條 工程勘察設計項目在保證整個(gè)建設項目完整性和統一性的前提下，可按技術(shù)要求，分別由兩個(gè)或兩個(gè)以上具備相應資質(zhì)的工程勘察設計單位共同承接，并應當簽訂協(xié)議或合同，明確一方為主體承擔方，負責對整個(gè)工程項目設計的總體協(xié)調。任何單位不得以聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)或其他名義超越自己的資質(zhì)等級范圍承工程勘察設計業(yè)務(wù)。

　　持有工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)的單位不得以任何形式與無(wú)證單位和個(gè)人聯(lián)合承包工程勘察設計業(yè)務(wù)。

　　第十九條 本省工程勘察設計單位在省內跨市承接業(yè)務(wù)，只需持工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)直接到工程項目所在地設區的市人民政府建設行政主管部門(mén)備案。

　　符合第十五條規定具有甲級資質(zhì)的省外工程勘察設計單位，到本省承接工程勘察設計業(yè)務(wù)，應按省人民政府建設行政主管部門(mén)的有關(guān)規定辦理進(jìn)省手續，并接受項目所在地建設行政主管部門(mén)的監督管理。

　　第二十條 工程勘察設計單位對其所承接的勘察設計業(yè)務(wù)實(shí)行項目登記管理。作為勘察設計單位資質(zhì)申報、年檢和有關(guān)技術(shù)人員登記注冊執業(yè)等的依據。

　　第二十一條 工程勘察設計收費應當執行國家和省規定的標準。國家和省沒(méi)有規定收費標準的，雙方可以協(xié)商確定。

　　合同雙方不得違反國家和省有關(guān)最低收費標準的規定，任意壓低勘察設計費用。

　　第二十二條 工程勘察設計單位編制的工程勘察設計文件及其持有的專(zhuān)有技術(shù)等知識產(chǎn)權受法律保護。任何單位和個(gè)人不得剽竊、抄襲，未經(jīng)原工程勘察設計單位同意，不得出售、轉讓。

　　第四章 質(zhì)量管理

　　第二十三條 工程勘察設計文件必須符合國家和本省有關(guān)工程勘察設計標準、規范和技術(shù)規程的規定。因特殊情況，需要采用外國或香港、澳門(mén)、臺灣地區有關(guān)工程建設標準、規范時(shí)，須經(jīng)省人民政府建設行政主管部門(mén)批準。

　　第二十四條 本省工程建設標準設計由省人民政府建設行政主管部門(mén)審批實(shí)施。未經(jīng)省人民政府建設行政主管部門(mén)批準，工程勘察設計單位不得引用外�。ㄖ陛犑�、自治區）的工程建設標準設計圖。

　　第二十五條 工程勘察設計單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，建立責任制，嚴格執行各項規章制度，并接受質(zhì)量監督管理。工程勘察設計文件應當按照國家有關(guān)規定編制，標準編制單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級、證書(shū)編號，并由單位法定代表人、技術(shù)負責人及有關(guān)技術(shù)人員簽字、蓋章。設計圖紙必須使用本單位專(zhuān)用圖簽，并加蓋由本省省人民政府建設行政主管部門(mén)統一刻制的出圖專(zhuān)用章后方為有效。凡實(shí)行個(gè)人執業(yè)資格制度的專(zhuān)業(yè)，須由具有相應資格的注冊執業(yè)人員簽字并加蓋執業(yè)專(zhuān)用章。

　　第二十六條 工程勘察設計應當優(yōu)先采用先進(jìn)技術(shù)、設備和優(yōu)質(zhì)材料、配套部件，不得在設計文件中采用已淘汰或不符合要求的產(chǎn)品。

　　工程勘察設計單位不得在設計文件中指定使用特定生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位的材料、設備。因特殊需要必須注明的，應單列目錄，并加蓋本單位技術(shù)專(zhuān)用章。

　　第二十七條 工程勘察設計文件實(shí)行審查制度。

　　初步設計完成后，按規定報建設行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初步設計審查。

　　施工圖設計審查應按工程項目分級管理權限由相應部門(mén)組織進(jìn)行。建筑工程施工圖設計審查，由建設行政主管部門(mén)負責。其中依法需進(jìn)行專(zhuān)項審查的，由建設行政主管部門(mén)統一組織。

　　第二十八條 工程勘察設計文件的修改由原編制單位負責。經(jīng)批準的工程勘察設計文件發(fā)生重大修改時(shí)，需報原審批單位審批。其他任何單位和個(gè)人不得擅自修改。

　　第二十九條 工程勘察設計單位應做好技術(shù)服務(wù)，負責交代設計意圖，解釋設計文件，配合施工，解決施工過(guò)程中因設計而引起的問(wèn)題，參加交工驗收、投產(chǎn)試運行和竣工驗收。

　　第三十條 因工程勘察設計質(zhì)量原因造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，應由原工程勘察設計單位負責修改工程勘察設計文件，不得另計工程勘察設計費用，并按國家有關(guān)規定賠償經(jīng)濟損失。如需委托其他工程勘察設計單位修改的，所需工程勘察設計費用由原工程勘察設計單位承擔。

　　第三十一條 勘察設計單位對其所承接的工程勘察設計質(zhì)量在合理使用期內終身負責。因勘察設計原因造成質(zhì)量問(wèn)題，法定代表人及技術(shù)人員應依法承擔相應的責任。

　　第五章 法律責任

　　第三十二條 工程勘察設計業(yè)務(wù)承包人或者工程建設中介服務(wù)機構有下列行為之一的，其勘察設計文件無(wú)效，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)依照《建設工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)法律、法規的規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉觅Y質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)證書(shū)規定的范圍承接有關(guān)工程業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）轉包有關(guān)工程業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）省外、國（境）外承包人和中介服務(wù)機構未向建設行政主管部門(mén)申請辦理有關(guān)核準手續而在本省行政區域內承接有關(guān)工程業(yè)務(wù)的；

　�。ㄋ模┺D讓、出借、出租、涂改或者偽造圖簽圖章、印章、資質(zhì)證書(shū)的；

　�。ㄎ澹┢渌�違反法律、法規規定的。

　　第三十三條 招標人、投標人或者工程建設中介服務(wù)機構違反有關(guān)建設工程招標投標管理規定的，依照有關(guān)法律、法規和規章的規定處罰。

　　第三十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)責令改正、沒(méi)收違法所得，并視情節輕重，處以警告、暫扣或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處以5000元以上50000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┎粓绦袊�家和本省頒布的工程勘察設計標準、規范及技術(shù)規程的；

　�。ǘ�）使用不符合設計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準的建筑材料、構配件和設備的。

　　有前款所列行為，屬于違反工程建設強制性標準的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》予以處罰。

　　因有前兩款所列違法行為，造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應當賠償損失，并依法追究領(lǐng)導者和主要責任人員的行政責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十五條 持證勘察設計單位違反本辦法，由省人民政府建設行政主管部門(mén)在該單位所持勘察設計證書(shū)副本上作違章記錄。五年內，累計違章記錄兩次的：限期停業(yè)整改；記錄三次的：資質(zhì)等級降一級；記錄三次以上的：吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　對情節嚴重、多次嚴重違反工程勘察設計法律、法規規定的工程勘察設計單位，還應追究單位法定代表人和直接責任人的責任，并可建議撤換責任單位的法定代表人。

　　第三十六條 工程勘察設計單位職工私自收取、私分工程勘察設計費，私自收取設備材料生產(chǎn)廠(chǎng)家、施工單位及業(yè)主的傭金、回扣的，由建設行政主管部門(mén)沒(méi)收其非法所得，對當事人可處以30000元以下的罰款，并可建議所在單位給予行政處分；情節嚴重的，取消其個(gè)人執業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第三十七條 工程勘察設計人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)給予警告、責令限期改正、沒(méi)收違法所得，可處以30000元以下罰款，情節嚴重，或造成重大責任事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┩瑫r(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上勘察設計單位執業(yè)的；

　�。ǘ�）私人掛靠、私下組織或參與承接勘察設計業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料和設備的。

　　第三十八條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)在查處有關(guān)行政違法案件時(shí)，必須有兩名以上的執法人員，并出示執法證件；實(shí)施行政處罰時(shí)，必須使用財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款、沒(méi)收財物單據。

　　罰沒(méi)收入必須全部上繳國庫。

　　第三十九條 違反本辦法規定，屬于公安、工商行政管理等部門(mén)職責范圍的，分別由公安、工商行政管理等部門(mén)依照有關(guān)法律、法規和規定予以處罰。

　　第四十條 各級人民政府建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，玩忽職守、拒絕或者不及時(shí)履行法定職責、超越或者濫用職權、泄露秘密、徇私舞弊、行賄受賄索賄、包庇違紀違法行為、侵犯公民和企業(yè)合法權益的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十一條 違反本辦法規定對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

　　在工程勘察設計活動(dòng)中發(fā)生的民事糾紛，當事人應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應當按照雙方簽訂的仲裁協(xié)議向仲裁機構申請仲裁。無(wú)仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以依法向人民法院起訴。

　　第四十二條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議，或者提起行政訴訟。

　　第六章 附則

　　第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。