川建廳價(jià)發(fā)[2000]0521號

　　二○○○年十月八日

各市、地、州建委：

　　現將建設部《關(guān)于工程造價(jià)咨詢(xún)機構與政府部門(mén)實(shí)行脫鉤改制的通知》（建標[2000]208號）轉發(fā)給你們，請遵照執行。

　　根據該通知的要求，各工程造價(jià)咨詢(xún)機構必須在2000年10月底前完成脫鉤工作，我省將結合工程造價(jià)咨詢(xún)機構資質(zhì)重新就位工作進(jìn)行。在重新就位工作中未按要求、按時(shí)間脫鉤改制的單位一律停止執業(yè)或注銷(xiāo)其工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)證書(shū)。各地應將工程造價(jià)咨詢(xún)單位脫鉤改制工作情況于11月5日前報省工程造價(jià)總站（見(jiàn)附表）。省屬單位直接報省工程造價(jià)總站。

　　附：《工程造價(jià)咨詢(xún)單位脫鉤改制情況匯總表》

　　關(guān)于工程造價(jià)咨詢(xún)機構與政府部門(mén)實(shí)行脫鉤改制的通知

　　建標[2000]208號

各省、自治區、直轄市建委（建設廳），國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)：

　　根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于經(jīng)濟鑒證類(lèi)中介機構與政府部門(mén)實(shí)行脫鉤改制意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2000]51號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的要求，為了切實(shí)做好工程造價(jià)咨詢(xún)機構脫鉤改制工作，現將經(jīng)國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類(lèi)社會(huì )中介機構領(lǐng)導小組辦公室同意的《關(guān)于工程造價(jià)資詢(xún)機構與政府部門(mén)實(shí)行脫鉤改制的通知》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，以確保工程造價(jià)咨詢(xún)機構的脫鉤改制工作如期完成。

　　一、工程造價(jià)咨詢(xún)機構脫鉤改制的指導思想

　　工程造價(jià)咨詢(xún)機構脫鉤改制的指導思想是：按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求，推進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)機構的體制改革，消除業(yè)務(wù)壟斷，建立符合市場(chǎng)要求的自律性運行機制，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)機構獨立、客觀(guān)、公正地執業(yè)，使工程造價(jià)咨詢(xún)機構真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的經(jīng)濟實(shí)體。

　　二、脫鉤改制的范圍

　　這次脫鉤改制的范圍是：所有掛靠政府部門(mén)及其下屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“掛靠單位”）的工程造價(jià)咨詢(xún)機構。

　　掛靠企業(yè)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構，也應參照本《通知》要求進(jìn)行脫鉤改制。

　　三、脫鉤的要求

　　屬于脫鉤改制范圍的工程造價(jià)咨詢(xún)機構，必須在人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱(chēng)方面徹底與掛靠單位脫鉤。

　�。ㄒ唬┤藛T脫鉤

　　1、工程造價(jià)咨詢(xún)機構的在職人員，不再列入國家行政、事業(yè)編制，其人事關(guān)系應轉至當地人才交流中心或政府人事部門(mén)認可的有關(guān)機構管理。

　　2.脫鉤后的工程造價(jià)咨詢(xún)機構實(shí)行自主管理。原工程造價(jià)咨詢(xún)機構的主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)原主管部門(mén)）不再管理工程造價(jià)咨詢(xún)機構的人員，工程造價(jià)咨詢(xún)機構按有關(guān)規定自行決定機構負責人。

　　3、政府機構及其所屬事業(yè)單位的工作人員一律不得在工程造價(jià)咨詢(xún)機構兼職或掛職。原主管部門(mén)派到工程造價(jià)咨詢(xún)機構工作的人員，要按照國家有關(guān)規定及本人意愿，決定去留。

　�。ǘ�）財務(wù)脫鉤

　　1、在脫鉤過(guò)程中，原主管部門(mén)要按照國家有關(guān)規定對脫鉤機構進(jìn)行財務(wù)審計、清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權、評估資產(chǎn)和財產(chǎn)分割，并簽訂產(chǎn)權劃分協(xié)議、提出資產(chǎn)處置意向，財產(chǎn)交割要按照國有資產(chǎn)管理部門(mén)的有關(guān)規定處理。

　　2.在界定產(chǎn)權和進(jìn)行財產(chǎn)處置時(shí)，應堅持“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”的原則，并充分考慮工程造價(jià)咨詢(xún)機構智力勞動(dòng)形成資產(chǎn)積累的特點(diǎn)，妥善處理好脫鉤中的財產(chǎn)問(wèn)題。

　　3、脫鉤后，原主管部門(mén)不再持有或變相持有工程造貨咨詢(xún)機構的股份，其原持有的股權或出資可采取由工程造價(jià)咨詢(xún)機構購買(mǎi)或轉為債權的方式一次性或逐年收回。

　�。ㄈ�）職能脫鉤

　　1、工程造價(jià)咨詢(xún)機構脫鉤后，不再與原主管部門(mén)有行政隸屬關(guān)系，不得利用原主管部門(mén)的權力和名義執業(yè)或招攬業(yè)務(wù)。要破除工程造價(jià)業(yè)務(wù)的行政性、部門(mén)性壟斷及地區性封鎖，全面開(kāi)放工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)。

　　2.原主管部門(mén)不得以任何形式對工程造價(jià)咨詢(xún)機構的執業(yè)活動(dòng)進(jìn)行干預，不得向工程造價(jià)咨詢(xún)機構收取不符合規定的費用或變相攤派。

　�。ㄋ模┟�稱(chēng)脫鉤

　　凡必須按規定脫鉤改制的工程造價(jià)咨詢(xún)機構，其脫鉤改制后的名稱(chēng)應體現工程造價(jià)咨詢(xún)機構的業(yè)務(wù)性質(zhì)，并符合《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》，不再冠有掛靠單位的名稱(chēng)字樣或痕跡，也不得僅以行政區域或地名、資格或職能作為其名稱(chēng)。脫鉤改制后涉及名稱(chēng)變更的，要按照工商行政管理部門(mén)的要求重新辦理工商登記。

　　四、改制的要求

　　脫鉤后的工程造價(jià)咨詢(xún)機構要按照《通知》和國家有關(guān)法律、法規規定的組織形式，改制成為由造價(jià)工程師發(fā)起設立的合伙制或有限責任制的社會(huì )中介機構。

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　　由2名以上具有造價(jià)工程師資格的人員合伙發(fā)起設立（法律、法規另有規定的除外）。合伙人按照協(xié)議約定或法律規定，以各自的財產(chǎn)承擔法律責任，對工程造價(jià)咨詢(xún)機構的債務(wù)承擔無(wú)限連帶責任。

　�。ǘ�）有限責任制

　　由5名以上具有造價(jià)工程師資格的人員共同出資發(fā)起設立（法律、法規另有規定的除外）。出資人以其出資額為限承擔法律責任，工程造價(jià)咨詢(xún)機構以其全部財產(chǎn)對其債務(wù)承擔責任。

　　五、脫鉤改制的期限和申報程序

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　　工程造價(jià)咨詢(xún)機構的改制工作應與脫鉤工作同步進(jìn)行。2000年10月31日前要完成脫鉤工作。逾期未完成脫鉤改制工作的工程造價(jià)咨詢(xún)機構，一律停止執業(yè)或注銷(xiāo)其工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)證書(shū)。

　�。ǘ�）申報程序

　　1、脫鉤

　　工程造價(jià)咨詢(xún)機構的脫鉤工作由其掛靠單位負責組織實(shí)施。掛靠單位應與工程造價(jià)咨詢(xún)機構就脫鉤工作進(jìn)行協(xié)商，提出脫鉤方案，明確脫鉤進(jìn)度，達成脫鉤協(xié)議。甲級工程造價(jià)咨詢(xún)機構的脫鉤協(xié)議及有關(guān)材料報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審核備案；其它等級工程造價(jià)咨詢(xún)機構的脫鉤協(xié)議及有關(guān)材料報省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審核備案。

　　2、改制

　　工程造價(jià)咨詢(xún)機構的改制工作應依據國家有關(guān)法律和《通知》精神進(jìn)行，甲級工程造價(jià)咨詢(xún)機構的改制工作報告和有關(guān)材料報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批；其它等級工程造價(jià)咨詢(xún)機構的改制工作報告和有關(guān)材料報省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。工程造價(jià)咨詢(xún)機構的改制工作報告經(jīng)審查批準后，應向登記管理機構辦理重新設立手續。

　　六、其他有關(guān)要求

　　1、嚴格按照國家有關(guān)法律、法規的規定，妥善處理好國家、集體和個(gè)人利益，確保國有資產(chǎn)不流失。

　　2.工程造價(jià)咨詢(xún)機構脫鉤改制工作是工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的一項重要改革。各級工程造價(jià)管理機構一定要提高認識，高度重視，加強協(xié)調和正確引導。

　　3、完成脫鉤改制后的工程造價(jià)咨詢(xún)機構，應向相應資質(zhì)管理部門(mén)申請變更，辦理新的資質(zhì)證書(shū)手續；原資質(zhì)證書(shū)同時(shí)廢止。

　　4、脫鉤改制期間，進(jìn)行脫鉤改制的工程造價(jià)咨詢(xún)機構的年檢工作原則上與脫鉤改制工作同步進(jìn)行。

　　5、已按有關(guān)規定完成脫鉤改制或沒(méi)有掛靠單位的工程造價(jià)咨詢(xún)機構，應按本《通知》精神進(jìn)行規范。

　　6、對于不屬于本《通知》脫鉤改制范圍從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應按照國家有關(guān)法規和規定進(jìn)行資質(zhì)管理，規范其執業(yè)行為。

　　7、請各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在今年10月底以前將本地區、本部門(mén)脫鉤改制工作的情況報建設部。