[1996]寧政發(fā)第47號

　　一九九六年四月四日

　　第一條 為了保證國家建設用地，規范征用集體土地后農業(yè)人口的就業(yè)、生產(chǎn)和生活安置工作，根據《寧夏回族自治區實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十二條的規定，結合本自治區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我區行政區域內因國家建設征用集體所有土地，造成被征地單位的多余勞動(dòng)力和不能就業(yè)人員（以下統稱(chēng)需要安置的農業(yè)人口）的就業(yè)及生產(chǎn)、生活安置。

　　國家興建大中型水利、水電工程的移民安置，不適用本辦法。

　　第三條 國家建設征用集體所有土地需要安置農業(yè)人口時(shí)，縣級以上人民政府土地管理部門(mén)應當組織征地單位、被征地單位以及有關(guān)單位制定安置方案，妥善安置需要就業(yè)農業(yè)人口的生產(chǎn)與生活。

　　第四條 需要安置的農業(yè)人口，由被征地單位通過(guò)開(kāi)發(fā)荒地、調劑土地、發(fā)展農副業(yè)生產(chǎn)、舉辦鄉（鎮）村企業(yè)安排就業(yè)，也可以通過(guò)移居新開(kāi)發(fā)區等途徑自行安置。

　　移居新開(kāi)發(fā)區的，按照土地開(kāi)發(fā)及新開(kāi)發(fā)區的有關(guān)規定予以安置。

　　被征地單位舉辦的鄉（鎮）村企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應當在開(kāi)業(yè)、貸款、稅收等方面給以?xún)?yōu)惠。

　　第五條 被征地單位依照本辦法第四條規定自行安置確有困難，且符合下列情況的，可以申請農業(yè)人口轉為非農業(yè)人口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農轉非）：

　�。ㄒ唬┍徽鞯貑挝坏耐恋厝�部被征用的；

　�。ǘ�）被征地單位土地被征用前，人均水澆地在333平方米（合0.5畝，下同）以上，固原地區在533平方米（合0.8畝，下同）以上，部分土地被征用后，人均水澆地在333平方米和533平方米養活一個(gè)農業(yè)人口的標準計算，剩余的農業(yè)人口可以農轉非；

　�。ㄈ�）被征地單位土地被征用前，人均水澆地在333平方米以下（固原地區在533平方米以下）的，部分土地被征用后，其農轉非人數，按照被征用的土地數量除以征地前被征地單位人均占有土地的數量計算。

　　被征地單位既有水澆地，又有川旱地、山旱地的，可以按2000平方米（含3畝）川旱地抵頂666.7平方米（合1畝，下同）水澆地，4000平方米（合6畝）山旱地抵頂666.7平方米水澆地進(jìn)行折算。

　　第六條 被征地單位申請農轉非指標的程序：

　�。ㄒ唬┍徽鞯貑挝凰�在地鄉（鎮）人民政府書(shū)面申請；

　�。ǘ�）縣級人民政府土地管理部門(mén)、公安機關(guān)審查；

　�。ㄈ�）市、縣（區）人民政府審核；

　�。ㄋ模┳灾螀^人民政府審批。

　　第七條 農轉非指標只能用于在被征地村有常住戶(hù)口和住房，且承包的土地被征用的農業(yè)人口。

　　第八條 農轉非指標的使用程序：

　�。ㄒ唬┍徽鞯貑挝粩M定方案；

　�。ǘ�）村民會(huì )議討論通過(guò)；

　�。ㄈ�）鄉（鎮）人民政府審查；

　�。ㄋ模┦�、縣人民政府委托所屬土地管理部門(mén)、公安機關(guān)和糧食部門(mén)審核；

　�。ㄎ澹┳灾螀^公安廳審批；

　�。�六）公安機關(guān)和糧食部門(mén)辦理戶(hù)、糧手續。

　　第九條 被征地單位農轉非人員中勞動(dòng)力的就業(yè)安置，按照自謀職業(yè)和鄉（鎮）、村自行安置為主，國家安置為輔的原則，多渠道解決。

　　第十條 被征地單位農轉非人員中的勞動(dòng)力，本人自愿自謀職業(yè)的，按下列程序一次性發(fā)給安置補助費：

　�。ㄒ唬┍救藭�(shū)面申請；

　�。ǘ�）村民委員會(huì )審核；

　�。ㄈ�）鄉（鎮）人民政府審批；

　�。ㄋ模┖炗喿灾\職業(yè)協(xié)議書(shū)并予以公證。

　　自謀職業(yè)并領(lǐng)取了安置補助費的，不得再提出安置要求。

　　第十一條 征地單位招工時(shí)，應當優(yōu)先招收被征地單位農轉非人員中符合招工條件的勞動(dòng)力。

　　征地單位招工安置的，相應核減安置補助費；其他單位招工安置的，應當將相應的安置補助費轉撥給該單位。

　　第十二條 依照本辦法有關(guān)規定，仍安置不完的農轉非人員中符合招工條件的勞動(dòng)力，納入城鎮勞動(dòng)力資源，按照三結合就業(yè)方針安置就業(yè)。

　　第十三條 被征地單位農轉非人員中不能就業(yè)的，按下列辦法予以安置：

　�。ㄒ唬┠挲g在五十周歲以上的女性和五十五周歲以上的男性，以及因病、殘而完全喪失勞動(dòng)能力的人員（必須經(jīng)縣以上人民醫院證明），實(shí)行養老金保險制度。實(shí)行養老金保險的人員，由被征地單位提出名單，報經(jīng)鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府土地管理部門(mén)審核后，征地單位按名單將相應安置補助費向所在市、縣（區）保險公司一次性投保，由保險公司按月付給養老金。

　�。ǘ�）年齡在十六周歲以下的人員和十六周歲以上仍在校就學(xué)的學(xué)生，由被征地單位發(fā)給生活補助費，可以定期發(fā)給，也可以一次性發(fā)給。

　　生活補助費從安置補助費中列支。

　　第十四條 人員全部農轉非的被征地單位，由縣級人民政府依據國家和自治區關(guān)于行政區劃管理的規定，撤銷(xiāo)其農業(yè)建制，并納入城鎮居民管理。

　　撤銷(xiāo)農業(yè)建制的被征地單位原有的集體所有財產(chǎn)和所得的征地補償費、安置補助費，由縣（區）、鄉人民政府與有關(guān)被征地單位協(xié)商處理，任何單位和個(gè)人不得借機私分或者揮霍浪費。未經(jīng)征用的土地和宅基地全部收歸國有。繼續使用未經(jīng)征用土地和宅基地的原農民享有國有土地使用權。

　　第十五條 被征地單位的計稅土地被征用后，其所負擔的農業(yè)稅由市、縣人民政府核準后，予以減免；其所負擔的定購糧任務(wù)，由市、縣人民政府調整，總量不變。

　　第十六條 非法占用被征地單位農轉非指標的，由公安機關(guān)和行政監察部門(mén)依照有關(guān)規定處理。

　　第十七條 非法占用被征地單位的征地補償費和安置補助費的，由縣級以上人民政府土地管理部門(mén)責令退賠，可以并處非法占用款數額百分之三十以下的罰款，對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；個(gè)人非法占用的，以貪污論處。

　　第十八條 本辦法所稱(chēng)土地，是指種植農作物和果樹(shù)等林木，經(jīng)常進(jìn)行耕作的土地。包括熟地、當年新開(kāi)荒地、連續撂荒未滿(mǎn)三年的耕地和當年休閑地。

　　本辦法所稱(chēng)被征地單位，是指因國家建設征用集體所有土地的村（村民委員會(huì )）。

　　第十九條 本辦法所稱(chēng)以上包括本數，以下不包括本數。

　　第二十條 本辦法由自治區土地管理局負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。