遼寧省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第32號

　　《遼寧省建設工程質(zhì)量條例》已經(jīng)遼寧省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)，現予公布施行。

一九九五年一月二十日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程質(zhì)量監督管理， 明確工程質(zhì)量責任，保護從事建設工程活動(dòng)各方及使用者的合法權益，依據國家有關(guān)法律、法規，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)建設工程， 是指房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線(xiàn)敷設等工程。

　　本條例所稱(chēng)建設工程質(zhì)量，是指有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準、設計文件和合同中對建設工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀(guān)等方面的綜合要求。

　　第三條 凡在本省行政區域內從事建設工程活動(dòng)， 均應遵守本條例。

　　法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第四條 省、 市、縣（含縣級市、區，下同）建設行政管理部門(mén)是同級人民政府建設工程質(zhì)量的主管部門(mén)，以本行政區域內的建設工程質(zhì)量實(shí)施統一監督管理。省、市、縣建設工程質(zhì)量監督機構按照各自職責具體行使監督管理職能。

　　行業(yè)主管部門(mén)負責本行業(yè)建設項目中特殊專(zhuān)業(yè)的工程質(zhì)量監督管理工作。其所屬的特殊專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督機構負責具體監督管理工作。

　　第五條 建設工程質(zhì)量實(shí)行政府監督、 社會(huì )監理和企業(yè)保證相結合的制度。

　　第六條 一切單位和個(gè)人有權就建設工程質(zhì)量問(wèn)題向建設行政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)檢舉和控告。

　　第七條 各級人民政府或建設行政管理部門(mén)， 應對執行本條例做出突出貢獻的單位和個(gè)人予以表彰和獎勵。

　　第二章 質(zhì)量責任

　　第八條 建設、 勘察設計、施工、建設監量、建設工程質(zhì)量檢測、建筑材料、構配件生產(chǎn)及設備供應等單位，必須加強質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證體系，并依據本條例規定承擔建設工程質(zhì)量責任。

　　第九條 建設單位（含房屋開(kāi)發(fā)單位） 應當根據工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇資質(zhì)等級與之相應的勘察設計、施工、監理等單位，并與其簽訂合同，在合同中明確各方的質(zhì)量責任。

　　建設單位進(jìn)行住宅工程建設，應當將煤氣管線(xiàn)、電話(huà)通訊管線(xiàn)、消防等配套設施與土建工程同時(shí)設計、同時(shí)施工。

　　第十條 建設單位在工程項目批準后， 應當配備相應的質(zhì)量管理人員或者委托建設監理單位進(jìn)行質(zhì)量管理。

　　第十一條 建設單位必須在工程開(kāi)工前，到建設工程質(zhì)量監督機構辦理監督手續，并按照規定繳納監督管理費，組織設計和施工單位進(jìn)行設計交底和圖紙會(huì )審；工程施工中，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程竣工后，及時(shí)組織竣工驗收，向工程質(zhì)量監督機構申請工程質(zhì)量等級驗核；工程驗核合格后，按照規定向工程檔案管理部門(mén)移交工程檔案，辦理交付使用手續。

　　未經(jīng)工程質(zhì)量等級驗核或者驗核不合格的工程，不得使用。

　　建設工程竣工驗收，必須嚴格執行國家和省有關(guān)的質(zhì)量標準、驗收規范，驗收人員不得徇私舞弊、弄虛作假。

　　第十二條 建設單位不得強行為施工單位提供建筑材料、構配件及指定建筑材料、構配件生產(chǎn)廠(chǎng)家。

　　第十三條 勘察設計單位必須按其資質(zhì)等級承擔相應的勘察設計項目。提供的勘察設計文件應當符合國家和省有關(guān)工程勘察設計標準、規范、規程、滿(mǎn)足設計任務(wù)書(shū)和合同的要求。

　　第十四條 勘察設計單位不得為建設單位、 施工單位指定工程所用建筑材料、構配件及設備生產(chǎn)廠(chǎng)家。

　　第十五條 工程勘察設計成果完成后， 勘察設計單位應當參加建設單位或者建設監理單位組織的圖紙會(huì )審和做好設計文件的技術(shù)交底工作；參加工程地基基礎、主體結構（含主要隱蔽工程）和竣工質(zhì)量驗收；參加工程質(zhì)量事故調查，并提出技術(shù)處理方案。

　　對重點(diǎn)工程、超高層建設工程以及采用新技術(shù)、新結構的工程、設計單位應當向施工現場(chǎng)派駐設計代表。

　　第十六條 施工單位必須按其資質(zhì)等級承擔相應的工程項目。按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準、施工規范、操作規程、設計文件及合同規定，編制工程施工組織設計或方案，并按其組織施工。

　　第十七條 建設工程不得進(jìn)行轉包。 實(shí)行施工總承包的工程，總承包單位應當對全部工程質(zhì)量和竣工交付使用后的保修工作負責；分包單位應當就其分包的工程質(zhì)量對總承包單位負責。

　　第十八條 施工單位應當落實(shí)質(zhì)量責任制， 加強施工現場(chǎng)的質(zhì)量管理、計量、測試等基礎工作；對建設工程所用建筑材料、構配件及設備妥善保管，并按照規定進(jìn)行試驗、檢驗。未經(jīng)試驗、檢驗或者試驗、檢驗不合格的不得使用。

　　第十九條 施工單位必須按合同約定的工期組織施工，任何單位或個(gè)人不得擅自改變工期。

　　第二十條 工程竣工必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O計和合同中規定的各項內容；

　�。ǘ�）工程質(zhì)量符合國家和省有關(guān)建設工程質(zhì)量標準，達到設計文件和合同要求；

　�。ㄈ�）具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖。

　　第二十一條 施工單位應當對竣工交付使用的工程進(jìn)行回訪(fǎng)和保修，向建設單位作出有關(guān)使用、保養、維護的說(shuō)明，并簽署工程保修證書(shū)。

　　第二十二條 建設監理單位必須按其資質(zhì)等級承擔相應的監理項目；依據有關(guān)法律、法規和技術(shù)標準、規范、規程、勘察設計文件及合同規定，對工程質(zhì)量進(jìn)行監理，并接受建設工程質(zhì)量監督機構的監督。

　　第二十三條 建設工程質(zhì)量檢測單位必須經(jīng)省技術(shù)監督部門(mén)計量認證和省建設行政管理部門(mén)資質(zhì)審查，方可接受委托對建設工程所用建筑材料、構配件及設備進(jìn)行檢測。

　　建筑材料、構配件檢測所需試樣，由建設單位和施工單位共同取樣送試或者由建設工程質(zhì)量檢測單位現場(chǎng)抽樣。

　　建設工程質(zhì)量檢測單位應當對出具的檢測數據和鑒定報告負責。

　　第二十四條 工程使用的建筑材料、構配件及設備質(zhì)量，必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┻_到有關(guān)技術(shù)標準和購銷(xiāo)合同規定的質(zhì)量要求；

　�。ǘ�）有檢驗機構或者檢驗人員簽字的產(chǎn)品檢驗合格證明；

　�。ㄈ�）實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，有許可證標志、編號、批準日期、有效期限；

　�。ㄋ模﹪�家和省有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的其他要求。

　　第三章 保修力糾紛處理

　　第二十五條 建設工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度。

　　第二十六條 工程保修期限從竣工驗收交付使用之日起，按照下列規定計算：

　�。ㄒ唬┟裼媒ㄖ�、一般工業(yè)建筑、構筑物的土建工程為1年，其中屋面防水工程為3年，電氣管線(xiàn)、上下水管線(xiàn)安裝工程為6個(gè)月，供熱及供冷為1個(gè)采暖期或者供冷期；

　�。ǘ�）室外的上下水和小區道路等市政公用工程為1年；

　�。ㄈ�）其他工程的保修期限按照國家有關(guān)規定或者由建設單位和施工單位在合同中規定。

　　第二十七條 工程在規定的保修期限內， 因勘察設計、施工、監理、檢測等原因造成質(zhì)量問(wèn)題的，由責任方承擔質(zhì)量責任，負擔維修費用。

　　由于地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的工程質(zhì)量事故及由于使用單位使用不當造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，不屬于質(zhì)量保修范圍。

　　第二十八條 在工程保修期內因建筑材料、 構配件不合格出現質(zhì)量問(wèn)題，有關(guān)單位按照下列規定承擔質(zhì)量責任：

　�。ㄒ唬�屬于施工單位采購或者經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔質(zhì)量責任；

　�。ǘ�）屬于建設單位采購或者屬于建設單位強行為施工單位提供的，由建設單位承擔質(zhì)量責任；

　�。ㄈ�）屬于建設工程質(zhì)量檢測單位提供錯誤檢測數據的，由建設工程質(zhì)量檢測單位承擔質(zhì)量責任。

　　第二十九條 工程交付使用前， 建設單位按照下列規定從工程結算價(jià)款中一次劃撥工程質(zhì)量保修抵押金，存入建設工程質(zhì)量監督機構在銀行開(kāi)設的專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)：

　�。ㄒ唬┳≌�工程按工程造價(jià)的3％；

　�。ǘ�）公共建筑按工程造價(jià)的1.5％；

　�。ㄈ�）其他工程按建設單位與施工單位在合同中確定的比例。

　　建設工程質(zhì)量保修抵押金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用。

　　第三十條 在工程質(zhì)量保修期內，未出現屬于施工單位的質(zhì)量責任或者雖已出現，但施工單位已返修，經(jīng)驗收合格的，保修期滿(mǎn)，保修抵押金本金及利息退施工單位；屬于施工單位的質(zhì)量責任，施工單位應在接到工程保修通知書(shū)之日起15日內予以返修。施工單位拒絕返修或者施工單位被撤銷(xiāo)的，保修期滿(mǎn)，保修抵押金本金及利息撥給建設單位；屬于施工單位的質(zhì)量責任，但建設單位未與施工單位協(xié)商，自行委托其他單位返修的，返修費用由建設單位承擔，原保修抵押金本金及利息退施工單位。

　　第三十一條 對工程質(zhì)量責任發(fā)生糾紛的， 當事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可由建設行政管理部門(mén)調解解決；當事人不愿協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第三十二條 因工程質(zhì)量問(wèn)題造成損害要求賠償的， 依據法律規定執行。

　　第四章 監督管理

　　第三十三條 建設工程質(zhì)量監督機構應當按照有關(guān)法律、法規和有關(guān)質(zhì)量標準對建設工程質(zhì)量進(jìn)行監督。

　　第三十四條 建設行政管理部門(mén)所屬建設工程質(zhì)量監督機構，經(jīng)省建設行政管理部門(mén)資質(zhì)審查合格后設置；行業(yè)主管部門(mén)所屬特殊專(zhuān)業(yè)建設工程質(zhì)量監督機構，由行業(yè)主管部門(mén)審查同意，經(jīng)省建設行政管理部門(mén)資質(zhì)審查、登記注冊后設置，并接受建設行政管理部門(mén)的指導。

　　國家有關(guān)部門(mén)在我省設置的建設工程質(zhì)量監督機構，應當到省建設行政管理部門(mén)備案。

　　第三十五條 建設工程質(zhì)量監督機構在建設單位辦理工程監督手續時(shí)，應當對勘察設計、施工、監理等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行核查，超越資質(zhì)等級、經(jīng)營(yíng)范圍的，不予辦理監督手續。

　　第三十六條 建設工程質(zhì)量監督機構應當在工程施工中對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，對重要部位隨時(shí)進(jìn)行監督，發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題，以書(shū)面形式責令采取解決措施；在工程竣工后，根據建設單位的申請及時(shí)對工程質(zhì)量進(jìn)行等級驗核。

　　第三十七條 建設工程實(shí)行按質(zhì)論價(jià)， 對質(zhì)量達到優(yōu)良等級的實(shí)行優(yōu)價(jià)。具體辦法由省人民政府另行制定。

　　第五章 罰 則

　　第三十八條 建設單位違反本條例規定的， 由建設工程質(zhì)量監督機構按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄟx擇勘察設計、施工單位的，責令限期改正，并處以5000元至2萬(wàn)元罰款；

　�。ǘ�）未辦理工程質(zhì)量監督手續的，責令其限期補辦，并處以5000元至2萬(wàn)元罰款；

　�。ㄈ�）未申請工程質(zhì)量等級驗核或者驗核不合格而擅自使用的，責令停止使用，限期補辦質(zhì)量等級驗核手續，并處以5000元至2萬(wàn)元罰款；

　�。ㄋ模�強行為施工單位提供不合格建筑材料、構配件及設備的，責令停止使用；已經(jīng)使用的，責令進(jìn)行技術(shù)鑒定，并處以2萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款。

　　房屋開(kāi)發(fā)單位違反本條例規定，除按照前款規定處罰外，可視情節輕重，建議建設行政管理部門(mén)責令限期整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　建設工程竣工驗收人員違反本條例規定的，由其主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十九條 勘察設計單位違反本條例規定的， 由建設工程質(zhì)量監督機構按照不列規定處罰：

　�。ㄒ唬┥米栽郊壋袚�勘察設計項目的，責令停止勘察設計，宣布其勘察設計文件無(wú)效，并處以勘察設計費1至3倍的罰款；

　�。ǘ�）勘察設計文件不符合國家和省有關(guān)工程勘察設計標準、規范、規程、致使發(fā)生質(zhì)量事故，造成經(jīng)濟損失的，可視情節輕重，建議建設行政管理部門(mén)降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并按照工程勘察設計合同規定賠償經(jīng)濟損失；

　�。ㄈ�）為建設單位、施工單位指定工程所用建筑材料、構配件及設備生產(chǎn)廠(chǎng)家的，沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款。

　　第四十條 施工單位違反本條例規定的， 由建設工程質(zhì)量監督機構按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┥米栽郊壋袚�施工項目的，責令停止施工，并處以2萬(wàn)元至10萬(wàn)元罰款；

　�。ǘ�）未按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準、施工規范、操作規程、設計文件及合同規定施工，出現質(zhì)量問(wèn)題的，責令停工、返工，并處以1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，建議建設行政管理部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）工程竣工未達到國家規定的竣工條件和質(zhì)量標準的， 責令限期返工，并處以2萬(wàn)元至10萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，建議建設行政管理部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄋ模┎少�、使用不合格的建筑材料、構配件及設備，或者未按照規定對其進(jìn)行試驗、檢驗，或者未按照規定取樣送試的，責令停止使用，并處以1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款；

　�。ㄎ澹┻`反國家和省有關(guān)規定轉包工程的，責令其立即停工， 并處以5萬(wàn)元至10萬(wàn)元罰款；建議建設行政管理部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。造成重大質(zhì)量事故的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十一條 建設監理單位違反本條例規定， 監理失誤再現質(zhì)量問(wèn)題的，由建設工程質(zhì)量監督機構予以通報批評，并處以1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，建議建設行政管理部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十二條 建設工程質(zhì)量檢測單位違反本條例規定出具虛假數據的， 由建設工程質(zhì)量監督機構處以檢測費5至10倍的罰款；情節嚴重的，建議建設行政管理部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十三條 建筑材料、 構配件及設備生產(chǎn)銷(xiāo)售單位違反本條例規定，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《遼寧省商品質(zhì)量監督條例》處罰。

　　第四十四條 擅自改變工期出現質(zhì)量問(wèn)題的， 由建設工程質(zhì)量監督機構處以5000元至5萬(wàn)元罰款。

　　第四十五條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故， 按照國家和省有關(guān)規定處理。

　　第四十六條 違反工商管理規定的， 由工商行政管理部門(mén)依據有關(guān)法律、法規規定處罰。

　　第四十七條 罰款使用財政部門(mén)統一印制的罰款票據。罰款全額上繳同級財政。

　　第四十八條 違反本條例規定的責任人， 由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十九條 建設工程質(zhì)量監督管理人員濫用職權、 玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五十條 拒絕、 阻礙建設工程質(zhì)量監督管理人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的， 可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第六章 附 則

　　第五十二條 本條例應用中的具體問(wèn)題由省人民政府負責解釋。

　　第五十三條 本條例自公布之日（95年1月20日）起施行。