第一條 為加強我省工程建設項目招標代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機構）的管理，規范招標代理行為，維護工程建設項目招投標各方當事人的合法權益，根據招投標有關(guān)法律、法規、規章，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區域內從事工程建設項目招標代理活動(dòng)的代理機構的管理，適用本辦法。

　　第三條 省建設行政主管部門(mén)負責全省代理機構的監督管理。

　　縣級以上建設行政主管部門(mén)負責本轄區代理機構的監督管理，具體的監督管理工作可以依法委托工程招標投標監督管理機構負責實(shí)施。

　　第四條 從事工程建設項目招標代理活動(dòng)的代理機構應當按照《福建省招標投標管理辦法》（省政府第68號令）和《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部第79號令）的規定取得代理資格，并在規定的范圍內從事工程建設項目招標代理活動(dòng)。

　　外省代理機構在我省承接代理業(yè)務(wù)應當接受建設行政主管部門(mén)的監督管理，并向省建設行政主管部門(mén)報告。

　　第五條 代理機構應當按照物價(jià)管理部門(mén)批準的收費標準向招標人收取代理費用。

　　禁止代理機構以壓價(jià)、向招標人及其工作人員提供回扣或者其他好處等不正當手段承攬工程招標代理業(yè)務(wù)。

　　代理機構不得向投標人或中標人附加任何不合理的條件或收取任何額外費用（包括報名費）。禁止以高出印刷和裝訂成本的價(jià)格出售招標文件（包括資格預審文件）。

　　代理機構未能履行招標代理合同的，不得收取中介服務(wù)費，已收取的應予退回，部分履行的，應減收中介服務(wù)費，但因委托人過(guò)錯造成招標代理合同無(wú)法履行或部分履行的除外。

　　第六條 代理機構在接受委托業(yè)務(wù)時(shí)應當簽訂合同，明確雙方權利與義務(wù)。招標人委托招標代理機構代理招標，其委托的范圍至少應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬�擬訂招標方案和編制招標文件；

　�。ǘ�）編制和發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)；

　�。ㄈ�）發(fā)出招標文件（包括工程量清單、資格預審文件）；

　�。ㄋ模�審查投標人資格；

　�。ㄎ澹┙M織投標人踏勘現場(chǎng)和答疑（包括印發(fā)答疑會(huì )紀要）；

　�。�六）組織開(kāi)標、評標；

　�。ㄆ撸┎輸M合同；

　�。ò耍┱型稑宋募�的管理。

　　代理機構應當在招標人委托的范圍內，按照有關(guān)法律、法規、規章和規定辦理招標事宜，承擔相應法律責任。

　　代理機構因違法或工作失誤造成招標失敗并給投標人造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　第七條 代理機構擬定招標公告、投標邀請書(shū)和招標文件（包括資格預審文件、答疑會(huì )紀要，下同）時(shí)，在不違反有關(guān)法律、法規、規章和規定的前提下，可以充分考慮和采納招標人的意見(jiàn)。

　　第八條 實(shí)行委托代理招標的項目，代理機構應在招標公告、投標邀請書(shū)、資格預審結果報告、招標文件和招投標情況書(shū)面報告上加蓋印章。中標通知書(shū)應由招標人加蓋印章。

　　第九條 代理機構應當按照各有關(guān)行政監督部門(mén)的規定，履行招標過(guò)程有關(guān)文件的報備手續。

　　第十條 代理機構收到行政監督部門(mén)或其委托的監督管理機構對招標文件發(fā)出的責令改正通知后，應當改正，并將整改結果報發(fā)出責令改正通知的部門(mén)或機構備案。

　　第十一條 代理機構應當保存所代理項目招標投標過(guò)程的完整檔案資料。

　　在完成評標工作后，代理機構應立即將投標人的投標文件和評標委員會(huì )的評標資料（除評標決議外）密封，并交有形建筑市場(chǎng)保管，有形建筑市場(chǎng)應于中標結果公示期滿(mǎn)后原封退還代理機構。

　　代理機構和有形建筑市場(chǎng)應當制定嚴格的檔案管理和保密制度，除有權機關(guān)依法進(jìn)行核查外，禁止任何單位或個(gè)人查閱招標、投標檔案資料。

　　第十二條 代理機構提供招標代理服務(wù)時(shí)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┎话捶ǘㄒ�求提供代理服務(wù)；

　�。ǘ�）招標文件前后矛盾，或違反國家和省有關(guān)規定；

　�。ㄈ�）不按國家和省的有關(guān)規定制定招標工程的工期；

　�。ㄋ模┕こ塘壳鍐�、標底價(jià)格或工程控制價(jià)格嚴重錯誤；

　�。ㄎ澹┰谡袠宋募�中將投標細微偏差規定為重大偏差，將非實(shí)質(zhì)性?xún)热菰O置為廢標條件；

　�。�六）向招標委托人隱瞞或歪曲有關(guān)招標投標的情況；

　�。ㄆ撸┪窗促Y格預審文件規定的評審標準對投標人進(jìn)行資格預審；

　�。ò耍�對行政監督部門(mén)或其委托的監督管理機構發(fā)出的責令改正通知拒不改正；

　�。ň牛┐�理機構及其工作人員在招標代理過(guò)程中承接同一工程的投標咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ㄊ�）以低于物價(jià)部門(mén)批準的最低價(jià)承攬代理業(yè)務(wù)；

　�。ㄊ�一）應進(jìn)入有形市場(chǎng)招投標的工程，擅自在場(chǎng)外組織招標；

　�。ㄊ�二）不履行法律、法規、規章和本辦法規定應當履行的職責或義務(wù)；

　�。ㄊ�三）法律、法規、規章禁止的有關(guān)行為。

　　第十三條 代理機構完成代理業(yè)務(wù)后，應及時(shí)要求委托人填寫(xiě)《建設工程招標代理評價(jià)意見(jiàn)表》（詳見(jiàn)附件），作為代理資格升級和復審的材料之一。未取得《建設工程招標代理評價(jià)意見(jiàn)表》的視為委托人對代理工作不滿(mǎn)意，并不作為其代理業(yè)績(jì)。

　　第十四條 省建設行政主管部門(mén)按照《福建省建設廳關(guān)于建設企業(yè)信用檔案信息管理的暫行規定》建立代理機構的信用檔案。

　　代理機構信用檔案包括以下主要內容：

　�。ㄒ唬┗�本情況：主要記錄代理機構登記注冊、資格認定、變更等基本信息。

　�。ǘ�）業(yè)績(jì)情況：主要記錄代理機構代理的工程項目情況及招標人的評價(jià)意見(jiàn)和受有關(guān)部門(mén)或組織表彰的其他情況。

　�。ㄈ�）不良行為：主要記錄代理機構違反《福建省建設廳關(guān)于建設企業(yè)信用檔案信息管理的暫行規定》規定的不良行為以及違反法律法規規章以及本辦法的行為。

　　第十五條 代理機構的不良行為按以下辦法計算次數：

　　1、審判機關(guān)做出與其招標代理活動(dòng)有關(guān)的判決，代理機構每敗訴一次計一次不良行為；

　　2、受招投標監管部門(mén)行政處罰的，每受一次處罰計一次不良行為；

　　3、因違反法律、法規、規章和本辦法第12條之一，被行政監督部門(mén)認定的不良行為，按行政監督部門(mén)認定的次數計算；

　　4、代理機構因違法或工作失誤導致招標失敗，按失敗的次數計算。

　　代理機構的不良行為由各級建設行政主管部門(mén)按《福建省建設廳關(guān)于建設企業(yè)信用檔案信息管理的暫行規定》中規定的程序報省建設行政主管部門(mén)予以登記。

　　第十六條 代理機構在一個(gè)年度內，不良行為記錄滿(mǎn)二次時(shí)，由省建設行政主管部門(mén)予以通報；不良行為記錄滿(mǎn)三次時(shí)，代理機構應暫停代理業(yè)務(wù)三個(gè)月進(jìn)行整改，整改期限屆滿(mǎn)后，應向省建設行政主管部門(mén)提交書(shū)面整改報告。

　　代理機構在一個(gè)年度內，不良行為記錄滿(mǎn)五次的，暫定級和乙級代理機構的資格證書(shū)由省建設行政主管部門(mén)收回，甲級代理機構的資格證書(shū)由省建設廳提請建設部收回，并在三年內不受理其新的資格申請。

　　第十七條 代理機構違反本辦法規定的行為，由招標項目的行政監督管理部門(mén)或其委托的監督管理機構責令改正，依法應予行政處罰的給予行政處罰，構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第十八條 本辦法由福建省建設廳解釋。

　　第十九條 本辦法自2003年2月1日起施行。