為加強建筑市場(chǎng)，規范省屬投資為主和中央委托省管建設工程項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省管項目”）的交易行為，保護交易雙方的合法權益，建立公開(kāi)、公正、平等競爭的建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上遏制工程建設領(lǐng)域腐敗現象的滋生和蔓延，提高工程質(zhì)量和工程建設水平，根據國家、省有關(guān)法律、法規和省政府《關(guān)于建立有形建筑布場(chǎng)的通知》、《關(guān)于組建省建設工程交易中心的批復》等規定，特制定本辦法：

　　一、進(jìn)入省建設工程交易中心交易的工程范圍、方式和條件

　�。ㄒ唬┧�有新建、改建、擴建的省管項目（不含省補助投資的市以下工程項目）的總承包、勘察設計、施工、建設監理和設備采購等招標投標或發(fā)包承包活動(dòng)都心須在省建設工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省交易中心”）進(jìn)行。屬于政府投資（包括政府參股投資和利用外國政府貸款、國際金融組織貸款投資）以及國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權占主導地位的企業(yè)投資的工程項目，符合下列條件的應公開(kāi)招標：

　　1、 列入國家計劃的中央和地方大、中型建設工程項目和省重點(diǎn)工程項目，實(shí)行項目總承包招標；

　　2、建筑面積在2000平方米以上的工業(yè)與民用建筑工程，投資額在5000萬(wàn)元以上的工業(yè)、交通、能源、水利、郵電通訊、市政公用、環(huán)保、倉儲等工程，實(shí)行建設監理招標；

　　3、 城市主干線(xiàn)、廣場(chǎng)、交叉路的主要建筑物，城市重要的公共建筑、超高層建筑、重要的居住小區、街景和廣場(chǎng)的規劃以及重點(diǎn)建設工程，實(shí)行設計招標；

　　4、建筑面積達3000平方米以上或工程發(fā)包價(jià)在300萬(wàn)元以上的工業(yè)與民用建筑工程（含總建筑面積在3000平方米以上的住宅小區工程） 以及發(fā)包價(jià)在800萬(wàn)元以上的工業(yè)、交通、能源、水利、郵電通訊、市政公用、環(huán)保、倉儲等專(zhuān)業(yè)工程，實(shí)行施工招標；

　　5、 所需成套設備或配套機電設備、專(zhuān)用和非標準設備總概算在800萬(wàn)元以上的建設工程項目，實(shí)行設備供應招標。

　�。ǘ�）上款規定的工程項目，有下列特殊情況者，建設單位可提出申請，經(jīng)省建委審核后，報省政府批準，可采用邀請招標、議標或直接發(fā)包的方式發(fā)包：

　　1、 技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強的建設工程項目，本省具有承包資格的單位僅有3至5家，又不宜采用國內或國際招標的，可以申請邀請招標，邀請單位不少于3家；

　　2、 技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強的建設工程項目；本省具有承包資格的單位僅有3家以下，又不宜采用國內或國際招標的，可以申請議標，議標單位不少于2家；

　　3、 受工程條件限制不宜公開(kāi)和邀請招標的工程項目，可以申請議標，邀請參加議標單位不少于2家；

　　4、 搶險抗災、支援邊遠地區和科研試驗、保密等特殊工程項目，可以申請直接發(fā)包給符合資質(zhì)的承包單位；

　　5、 設計、施工、監理企業(yè)自籌資金自建自用的建設工程項目，若該企業(yè)具有相應的資質(zhì)條件，可以申請自行完成設計、施工、監理任務(wù)。

　�。ㄈ�）除上述情況外，如有其他特殊原因不宜進(jìn)入省交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標的，建設單位應提出申請，經(jīng)省建設工程交易中心初審、省建委審核后，報省政府批準。

　�。ㄋ模┩馍酞氋Y投資、境外捐資、國內私人投資的建設工程選擇何種方式發(fā)包由項目法人自主決定。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)入省交易中心招標投的工程應具備下列條件：

　　1、 實(shí)行設計招標的，其可行性研究報告已獲批準，并具有設計所必需的可靠資料。

　　2、 實(shí)行項目總承包招標投標的，其可行性研究報告或計劃文件已獲批準，建設資金和地點(diǎn)已經(jīng)落實(shí)。

　　3、 實(shí)行建設監理招標投標的，其可行性研究報告或初步設計已獲批準，工程建設的主要技術(shù)工藝要求已確定。

　　4、 實(shí)行施工招標投標的，其建設工程已列入年度投資計劃，已領(lǐng)取《固定資產(chǎn)投資項目投資許可證》，建設資金已有30％以上存入銀行。施工前期工作已基本完成，有滿(mǎn)足工程施工要求的施工圖紙和設計文件，有規劃部門(mén)批準的建設工程規劃許可文件。

　　跨地區的大中型項目和省的重點(diǎn)項目包括交通、水利、電力工程，未具備施工招標條件，但已立項確定要實(shí)施，其控制性工程已有施工圖紙，確需提前動(dòng)工的，經(jīng)省建委審核后報省政府批準，可以在省交易中心先行控制性工程施工招標。

　　5、 實(shí)行設備供應招標的，其建設碩目已列入年度投資計劃，建設資金已按規定存入銀行，具有批準的初步設計或施工圖紙設計所附的設備清單，專(zhuān)用、非標設備應有設計圖紙、技術(shù)資料。

　　二、省交易中心的交易服務(wù)范圍、運作程序和方法

　�。ㄒ唬┦〗灰字行氖墙�(jīng)省政府批準成立的事業(yè)性服務(wù)單位，為省管項目的交易提供如下服務(wù)：

　　1、接受省管項目的報建登記；

　　2、發(fā)布建設工程招標投標和其他相關(guān)信息；

　　3、提供建設工程交易服務(wù)的活動(dòng)場(chǎng)所；

　　4、指導省管項目的交易活動(dòng)；

　　5、設立辦事窗口，為進(jìn)場(chǎng)交易的主體提供從項目報建、招標投標、合同審查鑒證，到辦理工程承發(fā)包審批的“一條龍”服務(wù)。

　�。ǘ�）建設工程交易運作程序和辦法，由省建委商有關(guān)部門(mén)根據有關(guān)規定另行規定，省交易中心和進(jìn)場(chǎng)交易各方應嚴格執行。

　　三、進(jìn)場(chǎng)單位的管理

　�。ㄒ唬┫铝袉挝豢稍谑〗灰字行倪M(jìn)行工程交易：

　　1、省管項目的建設單位；

　　2、 取得國家建設部和省建委或其授權的市建委（建設局）頒發(fā)的工程總承包、勘察設計、施工、監理、中介服務(wù)等單位資質(zhì)證書(shū)，已在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取了《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》，并在省交易中心辦理了企業(yè)狀況登記的本省建設企業(yè)；

　　3、 經(jīng)省建委同意辦理了進(jìn)粵承攬工程任務(wù)許可手續，并在省交易中心辦理了企業(yè)狀況登記的省外和中央駐粵的工程總承包、勘察設計、施工、監理、中介服務(wù)等單位。

　　4、 經(jīng)省建委同意可參加省管項目招標投標或可承包省管項目，并在省交易中心辦理了企業(yè)狀況登記的外國或港、澳、臺地區的工程總承包、勘察設計、施工、監理、中介服務(wù)等單位。

　　具備以上條件的單位，省交易中心可發(fā)給《廣東省建設工程交易中心準入證》，憑證進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展交易活動(dòng)。

　�。ǘ�）進(jìn)入省交易中心交易的單位要嚴格執行交易中心的有關(guān)規定，服從省交易中心的統一管理。出現下列情況之一者，由省交易中心停止其交易活動(dòng)，并報省建委處理：

　　1、建設工程未具備招標發(fā)包條件擅自招標發(fā)包的；

　　2、 建設工程招標范圍超出投資計劃文件的建設規�；騿雾椆こ虄热莼蚪ㄔO工程規劃文件批準規模的；

　　3、招標單位不按照招標程序進(jìn)行招標的；

　　4、 建設單位未經(jīng)批準擅自采用邀請招標、議標或直接發(fā)包的方式發(fā)包工程的；

　　5、 承攬工程任務(wù)的單位弄虛作假，或出賣(mài)、轉借證照搞違法經(jīng)營(yíng)的；

　　6、招標單位或標底審查部門(mén)泄露工程招標標底的；

　　7、投標單位串標或哄抬標價(jià)的；

　　8、法律、法規規定的其他違法違紀行為。

　　四、監督省管項目進(jìn)省交易中心交易的措施

　�。ㄒ唬┦〗ㄔO、計劃、監察、工商、審計、財政等職能部門(mén)要各負其責、形成合力，加強對省管項目交易的監督管理。省交易中心須定期向有關(guān)監督部門(mén)報告工程交易情況，以便各職能部門(mén)監督檢查。

　�。ǘ�）建設單位違反本辦法第一條（一）、（二）款的規定，該進(jìn)入省交易中心交易的工程不進(jìn)省交易中心交易，該招標的工程不招標或該公開(kāi)招標的工程不公開(kāi)招標，所確定的承包單位一律無(wú)效，建設行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證，有關(guān)部門(mén)不予辦理有關(guān)審批手續，對有關(guān)責任人員，按照干部管理權限，由監察機關(guān)或當事人所在單位或其主管部門(mén)給予行政記過(guò)至撤職處分。

　　負責工程承發(fā)包任務(wù)審批和負責頒發(fā)施工許可證的部門(mén)違反規定給不進(jìn)省交易中心交易、該招標而不招標或該公開(kāi)招標而不公開(kāi)招標的工程辦理工程承發(fā)包任務(wù)審批手續或頒發(fā)施工許可證的，按《建筑法》第七十九條的規定，由其上級機關(guān)責令改正，對有關(guān)主管領(lǐng)導和經(jīng)辦人員等責任人員給予行政記過(guò)至撤職處分。

　�。ㄈ�）有關(guān)建設企業(yè)違反規定在省交易中心外擅自承接任務(wù)的，所簽訂的合同無(wú)效；擅自開(kāi)工的，由省建委責令停止施工， 并按規定處以罰款，停止該單位6至12個(gè)月承接工程任務(wù)的資格。

　　本省建設企業(yè)三年內出現兩次以上上述違章行為的由省建委或省建委建議頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低其資質(zhì)等級至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰；省外、國外和港、澳、臺地區的建設企業(yè)三年內出現兩次以上上述違章行為的，取消其在本省承接工程任務(wù)的資格。

　�。ㄋ模� 工程發(fā)包價(jià)超過(guò)5億元以上（其中，財政撥款工程超過(guò)1億元以上） 的工程項目總承包招標，其評標定標結果，需經(jīng)省建委審查后，報省政府批準。

　�。ㄎ澹┦〗灰字行墓ぷ魅藛T及參與招標投標工作的有關(guān)人員有下列行為之一者，由監察機關(guān)或當事人所在單位或其主管部門(mén)給予行政記過(guò)至撤職處分：

　　1、 招標投標不按規定程序進(jìn)行，招標過(guò)程和招標結果沒(méi)有在規定范圍內公開(kāi)的；

　　2、向投標單位及有關(guān)人員泄露標底的；

　　3、在招標投標過(guò)程中弄虛作假的；

　　4、在招投標過(guò)程中有玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　本辦法由省建委、省監察廳負責解釋?zhuān)�自頒布之日起執行。