鄭建工字（1998）04號

　　根據建設部（1992）第23號令頒發(fā)的《工程建設施工招標投標管理辦法》和建監（1996）577號文發(fā)布的《建設工程施工招標文件范本》（一九九七年第一版）中的《建設工程施工招標評標辦法》的要求，結合實(shí)際情況，按照競爭優(yōu)選、公正評標的原則制定本辦法。

一九九八年二月一日

　　第一條 凡我市轄區內建設工程的招標、 投標，無(wú)論采用公開(kāi)招標、邀請招標或是議標，其評標、定標均適用本辦法。

　　第二條 建設工程進(jìn)行招標， 必須經(jīng)鄭州市建設工程招標投標辦公室審核批準。工程的評標、定標，必須由該工程評標定標委員會(huì )負責組織進(jìn)行，招標辦進(jìn)行監督，其他任何單位或個(gè)人均不得干擾評標、定標工作，確定中標單位。

　　第三條 評標定標委員會(huì )的人員組成， 由招標單位或招標代理單位按規定提出，報請招標辦審核批準。評標定標工作結束后，該委員會(huì )即行解散。

　　第四條 評標定標委員會(huì )應由不少于5人的單數組成。其成員由建設工程的主管部門(mén)、招標單位和取得《鄭州市建設工程招標評標專(zhuān)家網(wǎng)成員資格證書(shū)》的人員參加。其中建設單位及其主管部門(mén)、監理單位的成員不得超過(guò)評標定標委員會(huì )人數的一半，并熟悉招標投標有關(guān)規定，具有適應招標投標工作需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識。

　　第五條 建設工程招標評標專(zhuān)家網(wǎng)由招標辦負責組織管理。參加招標評標專(zhuān)家網(wǎng)的成員須由本人申請，單位推薦，經(jīng)招標辦審核批準，并頒給《鄭州市建設工程招標評標專(zhuān)家網(wǎng)資格證書(shū)》。

　　第六條 評標定標委員會(huì )在開(kāi)標前一天組成，并予保密。評標定標委員會(huì )主任由建設單位的法人或由法人代表委托的代理人擔任，并主持評標、定標會(huì )議。

　　第七條 參與評標定標委員會(huì )的專(zhuān)家， 由招標單位在開(kāi)標前一天從專(zhuān)家網(wǎng)中隨機選定，選出的評委與招標單位或投標單位有直接利益關(guān)系的應重選。

　　第八條 標底預算及評標標底確定

　　一、建設單位須根據招標文件的發(fā)包范圍和現行工程造價(jià)的有關(guān)規定，編制完整的標底預算，經(jīng)中介機構核準，或直接委托上述機構編制的標底預算，在投標單位密封投標后，報市招標辦審定。

　　二、開(kāi)標后，以審定的標底價(jià)為準，各投標單位所依據的投標預算價(jià)，在標低價(jià)的±5％之間的，均為有效預算價(jià)。

　　三、各投標單位的有效預算價(jià)連同審定的標底價(jià)在內的算術(shù)平均值，作為評標的標底價(jià)。

　　四、對邊設計施工無(wú)法編制投標預算的工程，審定標底為審定的工程類(lèi)別及級別的絕對值。投標單位按其絕對值的上下浮動(dòng)百分比分二次投標。第一次報標百分比（有效范圍為其絕對值的±5％）的平均值組成評標標底；第二次報標的百分比為得分的依據（標書(shū)中須注明報標百分比的次序，否則為無(wú)效標）。

　　第九條 投標企業(yè)標書(shū)的無(wú)效范圍

　　1、報價(jià)高于評標標底價(jià)百分之三，低于評標標底價(jià)百分之五的；

　　2、標書(shū)中無(wú)質(zhì)量等級的；

　　3、超過(guò)標底工期的百分之十五以上或標書(shū)中不報工期的；

　　4、無(wú)預算書(shū)。

　　第十條 評標定標采用百分制計分辦法。 按投標報價(jià)、投標質(zhì)量、投標工期、施工組織設計、社會(huì )信譽(yù)、標書(shū)制作水平、投標企業(yè)綜合業(yè)績(jì)等綜合評定。計分標準如下：

　　一、投標報價(jià)：40分

　　投標報價(jià)與標底價(jià)相等者得30分，高于標底價(jià)的，按高于百分之一扣10分的比例進(jìn)行計算扣分，扣完為止；低于標底價(jià)的按低于百分之一加2分的比例進(jìn)行計算加分，最多加10分。

　　二、投標質(zhì)量：3分

　　1、標書(shū)中符合招標等級要求的得2分；投標企業(yè)近三年內所承建的工程項目有與所報質(zhì)量標準同等的工程得1分。

　　2、標書(shū)中不符合招標質(zhì)量等級的，該項得分為0分。

　　三、投標工期：2分

　　符合投標工期要求的得2分，超過(guò)工期要求的，每超過(guò)一天扣0.1分，扣完為止。

　　四、施工組織設計（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“施設”）：8分

　　1、投標標函內所附“施設”，應包含下列8項主要內容：

　�。�1）主要施工方法；

　�。�2）勞動(dòng)力計劃；

　�。�3）主要施工機械計劃；

　�。�4）確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施；

　�。�5）確保安全施工的技術(shù)組織措施；

　�。�6）確保工期的技術(shù)組織措施；

　�。�7）施工總進(jìn)度表或工期網(wǎng)絡(luò )圖；

　�。�8）施工總平布置圖。

　　以上8項齊全共計4分，每缺1項扣0.5分。

　　2、結合工程招標文件要求，重點(diǎn)是否突出并切實(shí)可行。如要求優(yōu)良等級的工程，其質(zhì)保體系和創(chuàng )優(yōu)措施是否落實(shí)可靠；如工期的緊急的工程，在確保質(zhì)量的前提下，其趕工措施只要如何；再如，位于鬧區區的工程，安全文明施工和防止擾民采用了什么措施等等。該項由評委的清打分，最高得分為4分。

　　五、社會(huì )榮譽(yù)、標書(shū)制作水平：4分

　　1、社會(huì )信譽(yù)：指投標單位是否遵守招投標規定及在以往施工中的信譽(yù)。

　　2、服務(wù)承諾：指投標單位改善經(jīng)營(yíng)服務(wù)態(tài)度，針對招標工程的特點(diǎn)和要求，結合自身的條件和潛力，為建設單位排憂(yōu)解難，有利于提高工程質(zhì)量，加快工程時(shí)度和交工后的回訪(fǎng)、保修等承諾。

　　3、標書(shū)制作水平：根據標涵內應包含的標書(shū)、“放設”、預算書(shū)及其它相關(guān)資料是否齊全、準確、清楚及其本身編制的質(zhì)量，開(kāi)標及咨詢(xún)時(shí)的表達準確、條理、節奏等。

　　以上由評委酌情給分，最高得分為4分。

　　六、投標企業(yè)綜合業(yè)績(jì)：43分，并實(shí)行高不封頂，下不保底。

　　1、獲部、省、市、區建設行政主管部門(mén)榮譽(yù)證書(shū)：12分。從上一年度元月一日以來(lái)，獲部“證”的得3分，省“證” 的得2分，市“證”的得1分，區（縣、縣級市）“證”的得0.5分。按每一種最高“證”計分，每一種不重復、不累計（榮譽(yù)證書(shū)范圍限所獲質(zhì)量榮譽(yù)證書(shū)、安全榮譽(yù)證書(shū)、文明施工榮譽(yù)證書(shū)及先進(jìn)單位稱(chēng)號）。

　　2、建設對投標企業(yè)實(shí)地考察，綜合評價(jià)：5分。以建設單位在開(kāi)標前提供的書(shū)面資料為準，最高打5分。建設單位在開(kāi)標前不作出書(shū)面評價(jià)的均不予計分。

　　3、質(zhì)量信得過(guò)企業(yè)：2分。

　　凡上年度獲“質(zhì)量信得過(guò)企業(yè)”稱(chēng)號的施工單位得2分。

　　4、凡在施工期間發(fā)生死亡事故的企業(yè)，每次事故扣2分（以市建委文件為準，每次的扣分時(shí)間為發(fā)文之日起一年之內）。

　　5、對投標企業(yè)項目經(jīng)理工程情況核評：24分，并實(shí)行高不封頂、下不保底。

　　單位工程為優(yōu)良（以市建委質(zhì)監站核驗為準），以結構劃分：

　�。�1）磚混、排架、框架七層（含七層）以下，按建筑面積1000平方米得0.5分的比例計算加分；

　�。�2）框架8－15層（含15層，按建筑面積1000平方米得0.6分的比例計算加分；

　�。�3）框剪16層以上（含16層），按建筑面積1000平方米加0.7分的比例計算加分。

　　單位工程（面積2000平方米以上）為優(yōu)良，觀(guān)感分數在86分（含86分）以上的加1分。

　　單位工程（面積2000平方米以上）為優(yōu)良，觀(guān)感分數（86分）以上的加1分。

　　單位工程屬構筑物的，按磚混造價(jià)折合計算。

　　獲省優(yōu)、部?jì)?yōu)、國家獎的工程加分比例分別為1、2、3.

　　單位工程安全達到優(yōu)良（以市安監站核驗為準），七層以下（含七層）加0.5分，八層以上（含八層）加0.7分。

　　在工程合格且不超過(guò)合同工期的前提下（施工工期以招標辦核驗的“招標工程竣工后評估表”為準），按面積1000平方米得0.1分的比例進(jìn)行加分。

　　對違章工程，應招標而未招標并私下簽訂合同，但未開(kāi)工的工程，經(jīng)核實(shí)，按面積1000平方米扣1分的比例減分，應招標而未招標并私下開(kāi)工的工程，按建筑面積1000平方米扣1.5分的比例減分。

　　單位工程質(zhì)量或安全不合格者，七層以下（含七層）扣2分，八層以上（含八層）扣3分（以市建委文件為準）。

　　6、項目經(jīng)理綜合業(yè)績(jì)統計時(shí)間為現年上溯兩年。

　　7、項目經(jīng)理暫停登記業(yè)績(jì)的時(shí)間為其參與的投標工程封標前三日至開(kāi)標之后。

　　8、以上分數除第2項外，其余分數均在投標證上核驗登記，計分時(shí)以投標證上的分數為準。

　　第十一條 招標單位對第九條中的投標企業(yè)項目經(jīng)理近三年的單位工程為優(yōu)良的計分和工期履約計分可選擇以下方法：

　　1、只計算同類(lèi)型的分數；

　　2、同類(lèi)型的計分不變，不同類(lèi)型的折半計分；

　　3、全部采用。

　　以上選擇方法，招標單位必須在招標文件中說(shuō)明，開(kāi)標時(shí)不得更改。無(wú)說(shuō)明者，按同類(lèi)型采用對待。

　　第十二條 本辦法百分制評標，其計分辦法分為兩類(lèi)。一類(lèi)是定性定量按辦法規定進(jìn)行計分，屬該類(lèi)的由招標單位指定不少于2名熟悉該計分辦法的人員進(jìn)行，相互校正，以確保計分準確；另一類(lèi)是由評委打分。按四舍五人的法則，計分過(guò)程中取至小數點(diǎn)后3位，最終結果取至小數點(diǎn)后2位�？傆嫷梅肿罡哒邽橹袠藛挝�。

　　第十三條 當投標全為廢標或無(wú)效標時(shí)， 由投標單位背靠背重新報價(jià)投標，按以上定標辦法評定中標單位。

　　第十四條 各縣（市） 在執行本辦法時(shí)，可根據本地實(shí)際情況改變得分分值。

　　第十五條 本辦法由鄭州市建設工程招標投標辦公室負責解釋。

　　第十六條 本辦法自一九九八年二月一日起實(shí)施。