第一章 總 則

　　第一條 為加強我省工程建設監理招標投標的管理，規范工程建設中業(yè)主與監理單位行為，保障雙方合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《山西省建筑市場(chǎng)管理條例》、《工程建設監理規定》特制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區域內，按規定必須實(shí)行監理的工程項目（包括全過(guò)程和分階段監理）和其它需要委托監理的工程項目（除軍事工程、保密工程和其它不宜實(shí)行招標的項目）必須按本辦法規定，通過(guò)招標投標方式擇優(yōu)確定監理單位。

　　第三條 工程建設監理招標投標應當遵循公開(kāi)、公正、平等競爭的原則，不受地區、部門(mén)和所有制形式的限制。

　　第四條 省建設行政主管部門(mén)負責全省工程建設監理招標投標管理工作。省工程建設招標投標管理機構具體組織、實(shí)施和監督管理。其主要職責是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執行省有關(guān)工程建設監理的法律、法規和規章。

　�。ǘ�） 負責《山西省建筑工程招標投標管理辦法》中規定范圍的工程項目監理招標投標的監督管理工作。

　�。ㄈ�） 審核招標投標單位的招標申請，審查招標文件，審定評標辦法及評標組織，核準“中標通知書(shū)”。

　�。ㄋ模� 否決違反招標投標有關(guān)規定的定標結果，查處招標投標中的違法行為。

　　地（市）級建設行政主管部門(mén)及其招標投標管理機構依照省建設行政主管部門(mén)及省招標投標管理機構關(guān)于工程建設監理招標投標的管理職能，負責做好本轄區內分管工程建設監理招標投標的監督管理工作。

　　第二章 招 標

　　第五條 工程建設監理招標按工程規模、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、合同履行難易程度分為，全過(guò)程監理招標，勘察設計監理招標，施工監理招標。

　　第六條 進(jìn)行工程建設監理招標的建設項目應具備的條件：

　　1、 項目法人具備管理項目資格（或已辦理委托代理招標協(xié)議）；

　　2、 建設項目立項，土地、規劃手續齊全；

　　3、 實(shí)施監理階段的資金已經(jīng)落實(shí)；

　　4、 實(shí)施監階段的其它條件已經(jīng)具備。

　　第七條 工程建設監理招標可以采用下列主式進(jìn)行：

　�。ㄒ唬� 公開(kāi)招標。招標單位按照分級管理要求在所屬的有形建筑市場(chǎng)信息網(wǎng)或建設行政主管指定的報刊、廣播、電視是發(fā)布招標公告。

　�。ǘ�） 邀請招標。招標單位按照選擇投標單位的規定向四個(gè)以上有資質(zhì)和能力承擔監理業(yè)務(wù)的單位發(fā)出投標邀請書(shū)。

　�。ㄈ�） 議標。對有保密性或者有特殊專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性要求，不宜采用公開(kāi)和邀請招標或公開(kāi)招標失敗的，經(jīng)建設行政主管部門(mén)領(lǐng)導批準可選擇二個(gè)以上有相應資質(zhì)等級的監理單位協(xié)商確定委托監理單位。

　　第八條 建設監理招標程序。

　�。ㄒ唬� 招標單位向招投標管理機構提出招標申請。

　�。ǘ�） 招標單位編制招標文件，報招投標管理機構審查。

　�。ㄈ�） 招標單位發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)。

　�。ㄋ模� 招標單位對申請投標的監理單位進(jìn)行入圍資格初審，報招標投標管理機構批準。

　�。ㄎ澹� 向投標單位分發(fā)招標文件及有關(guān)技術(shù)文件和資料。

　�。�六） 招標單位組織投標單位踏勘現場(chǎng)和對招標文件答疑。

　�。ㄆ撸� 投標單位按招標文件要求編制投標書(shū)。

　�。ò耍� 投標單位按招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)報關(guān)投標書(shū)。

　�。ň牛� 確定讕標辦法及評標組成人員。

　�。ㄊ�） 招標單位組織開(kāi)標、評標會(huì )議，確定中標單位。

　�。ㄊ�一） 招投標管理機構核準“中標通知書(shū)”

　�。ㄊ�二） 項目法人與投標單位將草簽的俁同報審后，正式簽訂合同。

　　第九條 工程建設監理招標文件應包括下列內容：

　�。ㄒ唬� 工程項目綜合說(shuō)明書(shū)及批準文件。主要包括工程建設內容、規模、等級、總投資、建設地點(diǎn)、現場(chǎng)條件、開(kāi)、竣工日期等。

　�。ǘ�） 委托監理的任務(wù)范圍和監理業(yè)務(wù)。

　�。ㄈ�） 為工程配備最少的各類(lèi)監理工程師及技術(shù)人員數量和素質(zhì)要求。

　�。ㄋ模� 監理檢測手段，工程技術(shù)難點(diǎn)要求。

　�。ㄎ澹� 擬采用的監理合同條款。

　�。�六） 業(yè)主提供的現場(chǎng)辦公條件（交通、通訊、食宿等）

　�。ㄆ撸� 必要的設計文件、圖紙及有關(guān)資料。

　�。ò耍� 投標書(shū)的編制要求。

　�。ň牛� 招標日程安排。

　�。ㄊ�） 其它需要說(shuō)明的事項。

　　第十條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自更改其內容或增加附加條件，確需補充和變更的，須報招標投標管理機構批準后，于招標截止日期五日前以書(shū)面通知所有投標單位。

　　第十一條 招標文件發(fā)出后，招標單位應組織答疑會(huì )，答疑紀要作為招標文件的補充，應報招投標管理機構備案，并以書(shū)面形式通知所有投標單位。

　　第十二條 招標投標期限自招標文件發(fā)出之日起為開(kāi)標日，一般工程不得超過(guò)二十天，大中型工程的其它特殊項目不得超過(guò)三十天。

　　第三章 投 標

　　第十三條 凡持有法人營(yíng)業(yè)執照和相應資質(zhì)等級證書(shū)的監理單位均可參加，本省監理單位超越資質(zhì)范圍或省外監理單位參加投標的，須經(jīng)少建設行政主管部門(mén)批準。

　　兩個(gè)或兩個(gè)以上合作單位聯(lián)合投標的，應當簽訂合作合同，明確主監方，由主監方代表合作單位參加投標。

　　第十四條 投標單位在向招標單位報送投標申請時(shí)，應提供下列材料：

　�。ㄒ唬� 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)等級證書(shū)、監理業(yè)務(wù)手冊或其它有效證明文件。

　�。ǘ�） 企業(yè)概況、企業(yè)在冊職工人數、固定資產(chǎn)、技術(shù)裝備數量、取得監理工程師資格人數。

　�。ㄈ�） 項目總監個(gè)人簡(jiǎn)歷及其業(yè)績(jì)。

　�。ㄋ模� 投標單位擁有的檢測設備一覽表。

　�。ㄎ澹� 近年來(lái)主要監理工程業(yè)績(jì)。

　�。�六） 現有監理任務(wù)。

　　第十五條 投標單位應按招標文件要求，認真編制投標書(shū)，投標書(shū)主要包括下列內容：

　�。ㄒ唬� 投標綜合說(shuō)明。

　�。ǘ�） 監理深度（包括質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制目標及措施）

　�。ㄈ�） 監理大綱。

　�。ㄋ模� 監理人員一覽表（應明確項目總監工程師、主要專(zhuān)業(yè)監理工程師）

　�。ㄎ澹� 總監和主要專(zhuān)業(yè)監理工程師須持有監理工程師資格證、上崗證、培訓證等復印件。

　�。�六） 用于工程的檢測設備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測的協(xié)議。

　�。ㄆ撸� 近三年來(lái)項目總監主持監理的工程一覽表及獎懲情況。

　�。ò耍� 監理費報價(jià)。

　�。ň牛� 投檔單位對該工程勘察、設計、施工等方面的合理化建議（包括技術(shù)、經(jīng)濟方面）；要求招標單位為監理工作提供的設施、設備情況。

　　第四章 開(kāi)標、評標、定標

　　第十六條 開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)在招標投標管理機構監督下，由招標單位主持進(jìn)行。

　　第十七條 評標、定標辦法和評標組織機構應經(jīng)招標投標管理機構批準后，方可組織開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)。

　　第十八條 評標小組由招標單位及其上級主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家組成，人數根據工程大小為5人以上單數（一般為5-11人），其中專(zhuān)家人數不少于評標成員總數的2/3，評標小組組長(cháng)由項目法人單位代表?yè)�任，�?zhuān)家在一標前，由招標單位從監理專(zhuān)家庫中隨機抽取確定。

　　第十九條 開(kāi)標應在全體投標單位在場(chǎng)的情況下，當眾宣布評標、定標辦法和評標、定標小組人員啟封投標書(shū)及補充函件，宣讀投標書(shū)的主要內容，并予以記錄。

　　第二十條 投標書(shū)有下列情況之一的，視為無(wú)準備標書(shū)。

　�。ㄒ唬� 未密封；

　�。ǘ�） 投標書(shū)未加蓋投標單位和法定代表人印鑒的；

　�。ㄈ�） 投標書(shū)逾期送達的；

　�。ㄋ模� 投標單位法定代表人或法定代表人委托的代理人未如期參加開(kāi)標會(huì )議的；

　�。ㄎ澹� 在一個(gè)招標工程中投標單位報兩個(gè)以上標書(shū)或報價(jià)，又未聲明哪一個(gè)有效的；

　�。�六） 投標書(shū)未按招標文件編制的，并未對招標文件做出實(shí)質(zhì)性響應；

　�。ㄆ撸� 投標書(shū)未按規定格式填寫(xiě)，內容不全或字跡模糊、辯認不清，涂改處沒(méi)有加蓋法定代表人印鑒的。

　　第二十一條 評標小組應當按照事先公布的評標辦法審查投標書(shū)。必要時(shí)可就投標書(shū)中的問(wèn)題向投標單位提出詢(xún)問(wèn)，投標單位以書(shū)面方式作出澄清和確認。但投標單位不得借澄清之機更改報價(jià)、主要監理人員等實(shí)質(zhì)性?xún)热�。招標單位也不得利用澄清之機要求投標單位對上述實(shí)質(zhì)性?xún)热葑鞒鲂薷�。開(kāi)標后提出的任何修正說(shuō)明或附加條件，一律不作為評標的依據。

　　第二十二條 評標一般采用科學(xué)量化的方法。對投標單位的監理大綱、監理深度、人員素質(zhì)、監理業(yè)績(jì)、監理取費等進(jìn)行全面評審。評標辦法一經(jīng)確定，開(kāi)標后不得更改，否則定標結果無(wú)效。

　　第二十三條 評標應由評標人員各自獨立地進(jìn)行。

　　評標得分最高的投標單位，即為中標單位。

　　招標單位參與人員和評標小組成員對涉及到各投標單位專(zhuān)利和要求保密的資料應負有保密責任。

　　第二十四條 確定中標單位后7天內，招標單位發(fā)出經(jīng)招標投標管理機構核準的《中標通知書(shū)》。未中標單位應在接到通知7日內，退回招標文件及有關(guān)資料，招標單位同時(shí)退回未中標單位的投標保證金和要求退回的資料。

　　第二十五條 《中標通知書(shū)》發(fā)出后15天內，招標單位依據招標文件及有關(guān)規定、投標書(shū)及補充文件、答疑紀要、中標通知書(shū)草擬合同，招標投標管理機構在兩日內審查完畢，雙方正式簽署監理委托合同。合同簽訂后招標單位應退回中標單位的投標保證金。

　　第五章 法律責任

　　第二十六條 違反本辦法的，由各級建設行政主管部門(mén)依據有關(guān)法律、法規、規章進(jìn)行處罰。

　　第六章 附 則

　　第二十七條 本辦法由省建設委員會(huì )負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。