川建委價(jià)發(fā)（1999）0741號

一九九九年七月五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范建設工程價(jià)格行為，合理確定建設工程施工發(fā)包與承包價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程價(jià)格），保障工程發(fā)包單位與承包單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方與乙方）的合法權益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據建設部《建設工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規定》和《四川省建筑管理條例》及有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于在四川省行政區域內新建、改建、擴建的建設工程以及裝飾裝修工程。

　　第三條 本細則所稱(chēng)工程價(jià)格系指按國家和我省定額、計價(jià)規定進(jìn)行編制確定，由甲乙雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。

　　第四條 省建設行政主管部門(mén)歸口管理全省工程價(jià)格，省建設工程造價(jià)管理總站負責具體實(shí)施。各市、地、州建設行政主管部門(mén)的工程造價(jià)管理機構負責本地區工程價(jià)格的管理工作。省電力、交通、水利、郵電、鐵路等有關(guān)部門(mén)的工程造價(jià)管理機構負責本專(zhuān)業(yè)范用內的工程價(jià)格管理工作。

　　第五條 從事工程價(jià)格工作， 應當遵循客觀(guān)、公正、合理、誠實(shí)、信用的原則，遵照國家有關(guān)法律、法規和政策，維護甲乙雙方的合法權益。

　　第二章 工程價(jià)格計價(jià)依據

　　第六條 工程價(jià)格由成本（直接成本、 間接成本）利潤和稅金構成。

　　工程價(jià)格包括：合同價(jià)款、追加合同價(jià)款和其他款項。

　　合同價(jià)款系指按合同條款約定的完成全部工程內容的價(jià)款。

　　追加合同價(jià)款系指在施工過(guò)程中因設計變更、索賠等增加的合同價(jià)款以及按合同條款約定的計算方法計算的材料價(jià)差。

　　其他款項系指在合同價(jià)款之外甲方應支付的款項。

　　第七條 工程價(jià)格計價(jià)依據為定額、 設計文件和現場(chǎng)簽證及索賠。

　　一、定額包括計價(jià)定額、費用定額、單位估價(jià)表、人工單價(jià)、工程材料設備預算價(jià)格、機械臺班費用定額、各項稅費以及工程造價(jià)管理機構發(fā)布的調價(jià)規定等。

　　二、設計文件包括具有工程要求資質(zhì)的設計單位編制的施工圖以及圖紙會(huì )審紀要、設計變更通知、施工組織設計或施工方案、技術(shù)措施等。

　　三、現場(chǎng)簽證及索賠包括非定額用工簽證、機械臺班簽證、穩蔽工程驗收資料和零星工程簽證等，以及一方未按合同約定履行義務(wù)或發(fā)生錯誤給另一方造成損失進(jìn)行的索賠。

　　第八條 本省工程價(jià)格計價(jià)定額分為省統一計價(jià)定額、專(zhuān)業(yè)計價(jià)定額和一次性補充計價(jià)定額。

　　一、省統一計價(jià)定額包括土建、裝飾、安裝、市政、維修、仿古園林工程及其費用定額，由省工程造價(jià)管理機構負責編制。

　　二、公路、鐵路、電力、水利等專(zhuān)業(yè)計價(jià)定額按國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的標準執行。

　　三、一次性補充計價(jià)定額由甲乙雙方編制，報工程所在地工程造價(jià)管理機構審查備案。

　　第九條 省工程造價(jià)管理總站負責人工、 機械臺班單價(jià)和工程材料、設備預算價(jià)格辦法的管理。

　　各市（地、州）工程造價(jià)管理機構負責本地工程人工、材料、設備預算價(jià)格、單調品種和綜調系數的管理，價(jià)格信息的編制、發(fā)布和管理。

　　第十條 工程價(jià)格分為：

　�。ㄒ唬┕潭▋r(jià)格。指工程價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調整。固定工程價(jià)格按現行計價(jià)依據計算，同時(shí)應考慮價(jià)格風(fēng)險因素，并應在合同中明確固定價(jià)格包括的范圍。工期在一年以?xún)鹊墓こ炭刹捎霉潭▋r(jià)格定價(jià)。

　�。ǘ�）可調價(jià)格。指工程價(jià)格在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調整。工程價(jià)格調整的范圍和方法應在合同條款中約定。

　　第十一條 工程價(jià)格定價(jià)方式為：

　�。ㄒ唬�實(shí)行招投標的工程應當通過(guò)建設工程招標投標管理機構采用招投標的方式定價(jià)。

　�。ǘ�）對于不宜采用招投標的工程，可采用審定施工圖預算為基礎，甲乙雙方商定加工程變更增減價(jià)款的方式定價(jià)。

　�。ㄈ�）房屋裝飾、裝修工程可采用以綜合單價(jià)為基礎的方式定價(jià)。

　　第十二條 招標工程的標底價(jià)、 投標報價(jià)和施工圖預算的計價(jià)方法可分為：

　�。ㄒ唬┕ち蠁蝺r(jià)單位估價(jià)法。單位工程分部分項工程量的單價(jià)為直接成本單價(jià)，按現行計價(jià)定額的人工、材料、機械的消耗量及其預算價(jià)格確定。其他直接成本、間接成本、利潤、稅金等按現行計算方法計算。

　�。ǘ�）綜合單價(jià)單位估價(jià)法。單位工程分部分項工程量的單價(jià)是全部費用單價(jià)，既包括按計價(jià)定額和預算價(jià)格計算的直接成本，也包括間接成本、利潤、稅金等一切費用。

　　對于招標工程采用那種計價(jià)方法應在招標文件中明確。

　　第三章 工程價(jià)格確定與調整

　　第十三條 建設工程招標標底， 由甲方或甲方委托的工程造價(jià)咨詢(xún)單位根據計價(jià)依據、工程類(lèi)別以及招標文件、施工圖紙等進(jìn)行編制。國有和集體投資的工程，標底價(jià)應按國家有關(guān)規定報經(jīng)審定。

　　第十四條 建設工程竣工結算， 由乙方按照計價(jià)依據、工程類(lèi)別以及發(fā)承包合同、施工圖紙、施工組織設計或施工方案、會(huì )審紀要、隱蔽驗收記錄、工程進(jìn)度表、設計變更資料、現場(chǎng)簽證和竣工圖等進(jìn)行編制。

　　第十五條 工程類(lèi)別按工程項目的管理隸屬關(guān)系由各級工程造價(jià)管理機構核定。

　　第十六條 甲方要求乙方對工程質(zhì)量超過(guò)國家和省規定的合格標準，增加的工程造價(jià)應在工程發(fā)承包合同中明確。

　　第十七條 工程竣工結算的工期以合同工期為準。 甲乙雙方應以國家、省頒發(fā)的各類(lèi)工程項目建設工期定額為基礎，結合實(shí)際情況，在合同中確定工期。

　�。ㄒ唬┕こ炭⒐そY算時(shí)，實(shí)際施工工期超過(guò)合同工期，工期延誤屬甲方責任和違約的，在拖延工期期間遇政策性調整等，應在結算對調整結算價(jià)；工期延誤屬乙方責任和違約的，延誤工期期間遇政策性調整等，不予調整；工期延誤屬不可抗拒的因素，延誤工期期間遇政策性調整等，應在結算時(shí)調整結算價(jià)。

　�。ǘ�）實(shí)際施工工期比合同工期提前，甲方可向乙方支付提前工期獎，提前工期有收益的項目應按比例分成并在合同中朋確。

　�。ㄈ�）甲方要求乙方采取措施，使施工工期小于現行工期完額的15％以上者，甲方應按下表規定支付乙方的趕工補償費：

　　┏━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┓

　　┃  工  程  │100萬(wàn)元 │300萬(wàn)元 │500萬(wàn)元 │1000萬(wàn)元│1000萬(wàn)元┃

　　┃  結算價(jià)  │  以下  │  以下  │  以下  │  以下  │  以上  ┃

　　┠─────┼────┼────┼────┼────┼────┨

　　┃費率（％）│   2    │  1.6   │  1.3   │   1    │  0.8   ┃

　　┗━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┛

　�。ㄋ模�對工期的確定和違約責任以及承擔的損失有爭議，住工程造價(jià)管理機構裁定。

　　第十八條 編制標底、 投標報價(jià)和編制施工圖預算時(shí)，采用的要素價(jià)格應當反映當時(shí)市場(chǎng)價(jià)格水平，對現行預算定額基價(jià)按當時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)差進(jìn)行調整。

　　甲方在招標文件中應列出需要調整價(jià)差的主要材料表及其基期價(jià)格（一般采用當時(shí)當地工程造價(jià)管理機構公布的信息價(jià)或結算價(jià)），工程竣工結算時(shí)按竣工時(shí)當地工程造價(jià)管理機構公布的材料信息價(jià)或結算價(jià)，與招標文件中列出的基期價(jià)比較計算材料差價(jià)。

　　其它材料按當地工程造價(jià)管理機構公布的調價(jià)系數計算差價(jià)。

　　第十九條 甲乙雙方要加強造價(jià)控制， 做好工程變更對工程造價(jià)增減的調整工作。對于施工過(guò)程不可避免的施工技術(shù)措施費、設計變更、現場(chǎng)洽商變更等連同變更價(jià)款的計算，應保證有關(guān)資料完整、及時(shí)、如實(shí)記錄并由甲乙雙方現場(chǎng)代表簽證。結算時(shí)可按下列方法計算：

　�。ㄒ唬┲袠藘r(jià)或審定的施工圖預算中已有與變更工程相同的單價(jià)，應按已有的單價(jià)計算；

　�。ǘ�）中標價(jià)或審定的施工圖預算中沒(méi)有與變更工程相同的單價(jià)時(shí)，應按定額類(lèi)似項目確定變更價(jià)格；

　�。ㄈ�）中標價(jià)或審定的施工圖預算或定額分項沒(méi)有適用和類(lèi)似的單價(jià)時(shí)，應編制一次性補充定額單價(jià)。

　　甲乙雙方現場(chǎng)代表的施工簽證應在工程竣工結算中如實(shí)辦理，不得因甲乙雙方現場(chǎng)代表的中途變更而改變。如甲乙雙方發(fā)生爭議而不能達成一致，報工程造價(jià)管理機構裁定。

　　第二十條 工程預結算書(shū)必須統一使用 《四川省建設工程造價(jià)預結算書(shū)》表格。工程預結算書(shū)的組成內容：

　�。ㄒ唬┓饷婕昂炇鸨眄�(yè)；

　�。ǘ�）審核意見(jiàn)表；

　�。ㄈ�）編制、審查說(shuō)明；

　�。ㄋ模┤�材匯總表；

　�。ㄎ澹┵M用計算表；

　�。�六）工程計價(jià)表；

　�。ㄆ撸┎牧险{差表；

　�。ò耍┭a充單位估價(jià)表。

　　第二十一條 工程竣工結算的辦法應采用：

　�。ㄒ唬┖贤瑑r(jià)增加法：即按照合同的約定，對例外情況進(jìn)行調整，如設計變更、材料調價(jià)、政策性調整等。在此基礎上變合同價(jià)為結算價(jià)。

　�。ǘ�）預算加簽證法：即以雙方審定的施工圖預算為基礎，對施工過(guò)程中雙方簽字同意的憑證作為結算調整的依據，計算出結算價(jià)。

　　第四章 工程價(jià)款支付與結算

　　第二十二條 堅持實(shí)施預付款制度：

　�。ㄒ唬┌�工包料工程，甲方應在雙方簽訂工程施工合同后的一個(gè)月內向乙方預付工程備料款。預付額度為：按當年工作量計算， 建筑工程工期在6個(gè)月以上的為25－30％；工期在6個(gè)月以下的為40－50％。安裝工程為5－20％。

　�。ǘ�）預付的備料款，以竣工前未完工程所需材料價(jià)值相當于預付備料款額度時(shí)起，在工程價(jià)款結算時(shí)，按材料所占的比例陸續抵扣。

　�。ㄈ�）凡是沒(méi)有簽訂工程施工合同和不具備施工條件的工程，甲方不得預付備料款，不得以備料款為名轉移資金。

　　第二十三條 工程價(jià)款結算可采用以下方式：

　　1、 按月結算。即實(shí)行月中預支，月終結算，竣工后清算的辦法�？缒甓仁┕さ墓こ�，在年終進(jìn)行工程盤(pán)點(diǎn)，辦理年度結算。

　　2、 分段結算。即當年開(kāi)工、當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結算。具體劃分在合同中明確。

　　乙方預支工程價(jià)款時(shí)，應根據當月實(shí)標完成的工作量以及施工圖預算計算已完工程價(jià)值。填寫(xiě)已完工程月報表和編制工程價(jià)款結算單，報甲方審查簽證后，送經(jīng)辦銀行辦理付款手續，甲方審查簽證時(shí)間一般不超過(guò)5天。

　　預支的款項應在月終或工程竣工結算時(shí)充抵應收的工程款。

　　第二十四條 工程竣工后， 乙方應按施工合同條款約定的時(shí)間、方式向甲方提出工程竣工結算書(shū)，辦理工程結算。

　　甲方在收到乙方提出的工程竣工結算書(shū)后30日內（大、中型工程經(jīng)工程造價(jià)管理機構同意可適當延長(cháng)） ， 由甲方（包括投資主管單位）或委托相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位審查，并提出審查意見(jiàn)。

　　工程竣工結算文件應經(jīng)甲方與乙方共同認定，并有編制、復核、批準人的簽名（三者不得為同一人），編制、復核人員必須同時(shí)簽名并加蓋造價(jià)工程師（或概預算人員）資格證章，作為辦理竣工結算的依據。未經(jīng)甲乙雙方共同認定的工程竣工結算文件，向工程造價(jià)管理機構申請調解或裁決。

　　第二十五條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位接受甲方委托，審查工程竣工結算，應認真執行工程造價(jià)的政策和規定，出具的審查報告經(jīng)甲、乙雙方簽字同意后生效。當事人一方對審查報告有異議的，可向工程造價(jià)管理機構申請復審，省建設工程造價(jià)管理總站為最終復審機構。經(jīng)工程造價(jià)管理機構復審，誤差在±3％范圍以?xún)鹊�，審查報告有效：誤差在±3％范圍以外的，按復審后的結論辦理工程竣工結算，并視情節輕重按有關(guān)規定對工程造價(jià)咨詢(xún)單位及其經(jīng)辦人員給予處分或處罰。

　　第二十六條 工程造價(jià)管理機構對工程竣工結算負有監督責任。政府或國有、集體單位投資工程項目的竣工結算，應按下列規定報經(jīng)工程造價(jià)管理機構審定。工程造價(jià)管理機構有權抽查竣工結算，其他任何單位不得對竣工結算進(jìn)行強制審查。

　�。ㄒ唬﹪�家在川和省屬建設工程，由省工程造價(jià)管理機構或其指定的造價(jià)咨詢(xún)單位審定；

　�。ǘ�）市（地、州）屬建設工程，由市（地、州）工程造價(jià)管理機構或其指定的造價(jià)咨詢(xún)單位審定；

　�。ㄈ�）縣（市）屬建設工程，由市工程造價(jià)管理機構或各市（地、州）工程造價(jià)管理機構規定審定單位。

　　上述建設工程中的專(zhuān)業(yè)工程由相應的行政主管部門(mén)的工程造價(jià)管理機構或當地工程造價(jià)管理機構進(jìn)行審定。

　　工程造價(jià)管理機構應在收到甲方工程竣工結算文件之日起30天內審定完畢，并出具書(shū)面審定報告。大型工程的竣工結算審查，可適當延長(cháng)審定時(shí)間。

　　未按本條規定報經(jīng)審定的工程結算文件，不得作為工程竣工結算的依據，該工程項目不得進(jìn)行竣工驗收。

　　除本條第一款規定外的建設工程的竣工結算審查，由投資者自行決定。

　　第二十七條 甲乙雙方必須遵守結算紀律， 乙方不準虛報冒領(lǐng)，甲方不準拖欠。

　　甲方應在工程竣工結算審定后30天內向乙方付清工程款。如不能及時(shí)付款造成工程拖欠款的，在30天期滿(mǎn)次日起，除應支付拖欠款外，還應支付相當于銀行同期貸款利息1.5倍的利息。

　　第五章 工程價(jià)格管理

　　第二十八條 工程造價(jià)管理機構對工程價(jià)格活動(dòng)具有監督檢查的職能。應當建立對工程價(jià)格違法行為的舉報制度。任何單位和個(gè)人均有權對違反工程價(jià)格的行為向工程造價(jià)管理機構舉報。

　　建設工程造價(jià)管理機構應進(jìn)入各地建設工程交易中心，按規定做好政府或國有、集體單位投資工程合同價(jià)的審查工作以及竣工結算的審定。

　　第二十九條 從事工程價(jià)格計價(jià)、 審價(jià)的專(zhuān)業(yè)人員必須持有造價(jià)工程師注冊證書(shū)或概預算人員資格證書(shū)，并按規定的專(zhuān)業(yè)從事工作。無(wú)資格者，所編審的工程標底、竣工結算文件無(wú)效。

　　第三十條 從事工程價(jià)格計價(jià)、 審價(jià)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位必須持有建設部、省建委頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)范圍內，與委托單位簽訂咨詢(xún)合同，承擔咨詢(xún)業(yè)務(wù)。無(wú)資質(zhì)的單位，所編審的工程標底、竣工結算文件無(wú)效。

　　任何單位不得利用行政手段搞強制性咨詢(xún)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　境外、省外工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)入我省從事咨詢(xún)業(yè)務(wù)，應到省工程造價(jià)管理機構辦理注冊手續。

　　第三十一條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位和造價(jià)工程執業(yè)專(zhuān)業(yè)人員對經(jīng)辦的工程造價(jià)業(yè)務(wù)負責。嚴禁弄虛作假、高估冒算等不正當計價(jià)行為。對于不正當的計價(jià)行為，有關(guān)部門(mén)和單位應當按照有關(guān)法律、法規的規定給予處罰。

　　第三十二條 甲乙雙方對建設工程施工合同執行工程中的工程價(jià)格爭議，可通過(guò)下列辦法解決：

　�。ㄒ唬╇p方協(xié)商確定；

　�。ǘ�）按合同條款約定的辦法提請調解。工程造價(jià)管理機構負責辦理甲乙雙方提請調解有關(guān)工程價(jià)格的問(wèn)題；

　�。ㄈ�）向有關(guān)仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

　　在爭議處理中，涉及工程價(jià)格鑒定的，由各級工程造價(jià)管理機構負責或法院指定的具有甲、乙級資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行。

　　第三十三條 工程造價(jià)管理機構和具有甲、 乙級資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位應接受法院委托，公平、公正地對工程價(jià)格爭議提供技術(shù)經(jīng)濟鑒定。省工程造價(jià)管理總站為最終鑒定機構。

　　第三十四條 建設行政主管部門(mén)、 工程造價(jià)管理機構的工作人員必須依法行使職權，對玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索、徇私舞弊的。由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 甲方、 乙方或咨詢(xún)單位違反本辦法，由縣以上人民政府建設行政主管部門(mén)根據《四川省建筑管理條例》進(jìn)行處罰。

　　第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的， 在收到處罰決定書(shū)15日內，可依法申請復議或提出行政訴訟。逾期不申請復議或提出行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本細則由四川省建設委員會(huì )負責解釋。 工程價(jià)格的具體問(wèn)題由四川省建設工程造價(jià)管理總站負責處理。

　　第三十八條 本細則自1999年7月5日起施行。